建德：高铁时代如何走好崛起之路？

文 童定干

建德：高铁时代如何走好崛起之路？

文 童定干

拥江发展是杭州立足大视野，为加快建设世界名城所作出的一项事关发展全局的重大战略决策，对深化城乡区域统筹发展，提升杭州西部县市经济社会发展水平具有重大而深远的影响。

建德地处钱塘江上游，一江碧水是建德最大的资源禀赋，拥江发展也是建德谋求跨越赶超、实现新崛起的必然路径和战略举措，为建德新一轮发展打开了通道、创造了机遇。我们将坚定不移推进拥江发展战略在建德的生动实践，全力打造拥江发展的美丽之源，努力建设与世界名城相匹配的杭州西部门户城市。

坚持以江为轴，推动拥江发展“一心两翼”战略新格局

建德是浙江文明之源，10万年前作为浙江人类鼻祖的古“建德人”就是从新安江畔走向“良渚”和“河姆渡”，掀开人类发展史“浙江篇”的序幕。建德也是一座因水而生、拥江而兴的城市，是浙西重要的交通枢纽和区域政治文化中心，依托新安江这条黄金水道拥有千余年的锦绣繁华。

下一步，我们将坚持以江（境内84.2公里新安江、兰江、富春江）为轴，全域联动发展、城乡一体发展，系统前瞻谋划规划支撑、业态支撑、项目支撑、要素支撑，加快形成“一心两翼”的战略新格局。

一心：即以高铁新区为核心。以融入杭州都市区为方向，牢固确立产城融合的田园城市理念，充分发挥融杭接西连沪功能，规划面积105平方公里，培育发展旅游休闲、健康养生、科技创新、农业创意等产业，打造城市新门户、产业新平台、发展新引擎，全力展示独特韵味别样精彩的建德篇章。其中，作为龙头带动的新安江综保工程按照杭州都市圈国际绿色地标的定位已全面启动，加快建成钱塘江流域的国际滨水大公园。

两翼：即以航空小镇为主体的南翼和以江南秘境国际旅游度假区为主体的东翼。建德航空小镇是目前省内唯一的国家级通航类特色小镇，规划面积10平方公里。我们将重点做好产业资源和旅游资源整合文章，在通航制造、通航服务、通航休闲旅游等领域多点布局，积极抢占通航产业发展的制高点，打造通航产业浙江样板；立足建德独特的山水资源优势，在三江口至七里扬帆的200平方公里的核心区域，将千年古镇、建德绿道、子胥野渡等众多山水和人文历史景观串点成线，彰显“天人合一、诗画新安”的特殊意境，倾力打造具有历史与现实交汇独特韵味的江南秘境旅游国际旅游度假区，全力争创国家5A级旅游景区。

坚持生态立市，建设拥江发展“两山”理论新样本

生态是建设世界名城的本底，也是建德最大的优势。我们坚持把“一江清水送杭城”作为我们重大的政治责任，把生态环境优化作为工作重中之重，深入践行“两山”重要思想，全面实施《美丽建德三年行动计划》，将建德打造成人文山水交相辉映、人与自然和谐共生的最美拥江源头，全力争当全省大花园建设排头兵。

大力建设美丽环境。继续以铁的决心、铁的举措，坚持治违治乱治脏并举，打好治水剿劣、小城镇环境综合整治、“三改一拆”等环境整治组合拳，加快推进美丽城区、美丽集镇、美丽乡村、美丽园（厂）区、美丽公路、美丽河道等专项行动，不断提高人民群众对生态环境的满意度。立足城乡联动，坚持多规融合，加强村庄规划建设设计管理规范，大力推进万村景区化，全面建成一批具有建德地域特色的美丽乡村示范村、特色村、景区村和田园综合体。

全力塑造美丽人文。全面开展以“建功立德”为核心的“德文化”建设，提炼建德地域人文精神和行业道德标准，建设一批特色文化村、文化街区和基层示范点，共同打造“德文化”地域品牌。更加注重乡村“人文美”，大力推进农村文化礼堂建设，积极倡导文明乡风，充分彰显乡村传统之美、和谐之美。

致力发展美丽经济。牢固树立经营山水、经营村庄、经营田园理念，充分挖掘山水禀赋、文化内涵和旅游价值，大力发展民宿经济，开发乡村旅游新产品。依托“建德果蔬乐园”等品牌，推进农业“接二连三”，加强融入创意、文化、休闲等元素。实施“旅游+产业、旅游+文化”行动，加快形成与养生、养老、运动、创意、休闲等深度融合的系列旅游产品，拓展都市区休闲运动健身新空间。

坚持开放融入，打造拥江发展经济增长新引擎

未来五年，随着杭黄、金建、衢建三条高铁在建德交汇，建德将迈入“高铁时代”，加上临金高速、富春江航道提升、千岛湖通用机场二期等一批重大交通基础设施项目的建设，建德也将恢复“承南启北、通江达海”的交通枢纽地位，拥江发展通道将更加顺畅宽阔，对建德长远发展形成巨大推动力。

我们将牢牢把握多重叠加的战略机遇，以“江”作为产业发展的主线，放大对外开放优势，打造绿色低碳的现代产业带，努力建设成为杭州经济新的增长极。一方面，全力推动传统产业转型。按照环保综合评价标准和补链增链要求，以“两化”融合和“四换三名”为主抓手，对碳酸钙、五金电器、纺织服装等块状经济进行分门别类，在扶优扶强同时坚决淘汰落后低小散产能，助推传统产业“脱胎换骨”实现“强筋壮骨”，力争到“十三五”末，全市工业总量突破1000亿大关。

另一方面，积极培育发展新兴产业。抢抓新经济、新技术、新商业模式带来的发展机遇，推动全域旅游、大健康、通用航空、水产业等新兴产业加快发展。要研究出台支持新兴产业发展的政策措施，促进土地等资源要素向新兴产业倾斜，主动对接上海、杭州等地产业梯度转移，引进一批投资规模大、科技含量高、引领作用强、经济效益好的优质重大项目。

作者系建德市委书记、市人大常委会主任