世界各地如何“拥江发展”？

世界各地如何“拥江发展”？

城市因河流而诞生，河流因城市而闻名。城市与河流的交汇，铸就了文明与繁荣。细数世界上知名城市的发展史，无不与河流密切相关。

在杭州提出“拥江发展”战略后，合理借鉴这些城市群的发展经验，必将为城市腾飞贡献新一轮的驱动力。

纽 约New York

以跨行政的区域视角进行规划配置纽约湾区，又称为纽约大都市区，由纽约州、康涅狄格州、新泽西州等31个县联合组成，在19世纪80年代开始逐步发展。如今，纽约湾区以发达的金融和制造业、便利的交通、整体水平极高的教育和环境吸引了超过4347万人口，占美国总人口的10%，作为世界金融的核心中枢以及国际航运中心，面积达2.15万平方公里，是国际湾区之首。百年以来，纽约湾区经历了四次区域规划，引领它走向繁荣、活力与宜居。

纽约大湾区历经了复杂、长期的区域规划过程，比量当前杭州大湾区的建设，或许有着如下几点启发：一是以跨行政的区域视角，在更广阔的空间范围内进行规划配置。二是建立高效便捷的交通网络，重视轨道交通，建立多元、高效、高密度的交通网络，加强杭州湾区区域的城市群联系，推动要素流动。三是重视生态、经济和社会公平，在落实“拥江发展”战略中，把握不同区域特色，协同沿线两岸均衡发展，强调生态与产业协调发展。四是在规划中强调公共参与，获取社会意见，形成社会共识，适应多变的世界，有效促进区域的可持续发展。

旧金山

产学研无缝对接，推动湾区科技创新

旧金山湾区，简称湾区，是美国加利福尼亚州北部的一个大都会区，总人口超过760万，位于沙加缅度河下游出海口的旧金山湾四周，其中包括多个大小城市，最主要的城市包括旧金山半岛上的旧金山，东部的奥克兰，以及南部的圣荷西等，世界著名高科技研发基地硅谷即位于湾区南部。

80年代后，依托湾区内拥有多所科研实力雄厚的世界知名大学，产学研的无缝对接，推动了湾区科技创新与研发的优势。20世纪90年代，IT产业在这一带崛起，随后新创的企业又引领了网络和生物技术的浪潮，成为美国有巨大影响力的新兴城市，也因为创投资金的集聚而成为全球创业者向往的天地。与之配套的创新金融服务业蓬勃发展，为创新创业活动提供了有力保障。

旧金山湾区的国内国际交通非常方便。远洋航线也是起点和终点，这是湾区能在世界上具有重要影响的关键。随着交通运输技术、信息通讯技术的革命性突破以及经济全球化对全球经济地理的深刻重塑，都市圈逐渐取代单个城市成为区域竞争的主体，成为一个国家参与国际合作分工的基础地域单元。旧金山湾区的成功发展离不开丰富的水资源和稳定的能源供应。旧金山是全美人均水资源消费最低的城市，并且是可再生能源领域应用和研发的领导者。

伦 敦

让泰晤士河以及两岸景观成为城市标志

伦敦境内的泰晤士河流经之处，都是英国文化的精华所在。一大半的著名标志性建设都在这个区域，如威斯敏斯特大教堂、大本钟、国会大厦、唐宁街、圣保罗大教堂、伦敦塔、塔桥。泰晤士河是伦敦重要的生态人文轴和功能发展轴，沿河流域形成了4个特色鲜明的区段，分别是上游以牛津为典型的乡村段，有着大片田园和大型郊野公园；中游以伦敦城为典型的商业、文化、行政中心——城区段和金融、体育、文化、会展业集聚的旧港区段；下游作为出海口段，交通繁忙，极具区域发展动力。

值得关注的是，让泰晤士河以及两岸景观成为伦敦的标志，这一形象功能的认定对伦敦作为国际大都市具有不可估量的经济和社会意义。在泰晤士河两岸，用创意艺术手法打造出一片时尚滨水空间，伦敦眼、千禧桥、新千年广场等都成为新看点，并且通过文化创意产业的植入，改造河南岸的老工业区和旧城区，也使其变成城市的新亮点。

鲁尔区

从高炉蜕变至高雅文化

莱茵河全长约1360公里，流域面积25.2万平方公里，18世纪中叶已经是欧洲航海工业的重要基地。随后由于航运和煤炭资源的开发，莱茵河沿岸的鲁尔区成为重要的传统工业基地。但到上世纪50年代中期，传统工业逐渐失去竞争优势，环境污染问题也日趋严重，引发了民众的不满。

对此，德国政府采取因地制宜的经济政策，通过产业结构的调整，在对老工业区的改造方面走出了一条新路。鲁尔新区的改造思路是在完好保存莱茵河等在内的原有景观的前提下，发展融遗迹观赏、旅游度假、文化娱乐、科学展览、体育锻炼、培训教育、商贸购物和市民宜居等于一体的区域。通过经济结构变化和产业转型，使鲁尔区的经济再造辉煌。改造后的鲁尔新区，包括8个主题公园，有艾姆舍尔公园、杜伊斯堡公园、科学公园、水上公园、文娱体育公园、雕塑公园等。

上 海

把黄浦江两岸建设成为世界一流滨水区域

黄浦江是上海的母亲河，记载着城市的沧桑变迁。上世纪90年代以前，上海的城市发展重心主要在黄浦江的西岸，外滩段更是浓缩了“上海城市的精华”。90年代之后，城市发展需求、自然条件、市场机制等内生因素和全球化、国家发展战略、政府引导与调控等外生因素，为城市跨江大发展提供了原动力。

从2002年启动黄浦江两岸综合开发，到2015年正式实施“黄浦江两岸公共空间建设三年行动计划”，上海坚持“还江于民”，生态优先，文化并重，挖掘黄浦江两岸的历史文化积淀，打造世界级滨水公共开放空间。经过多年综合开发，黄浦江摆脱了“东轻西重”的发展态势，黄浦江两岸已成为市民体验水系自然环境、观赏两岸城市风光的公共活动带，正在实现由工业生产向绿地公园、亲水岸线和高品质的公共活动空间转换。

2012年起，暨世博会后，上海西岸围绕“西岸文化走廊”品牌工程、“西岸传媒港”等核心项目，着力打造汇集国内外顶尖文化艺术、信息传媒、时尚设计、创新金融等业界领袖的国际级滨水文化金融集聚区。到2020年末，上海西岸将贯通8.4 km的世界级滨水开放空间，形成集聚20座高品质公共文化场馆的亚洲最大规模艺术区，构建以西岸传媒港、西岸智慧谷、西岸金融城三大产业互为支撑的国际创新创意产业群，打造迈向全球城市的卓越水岸。到2020年末，黄浦江两岸地区不仅要新增滨江绿地和公共空间约350万平方米，还要新建和改造一批公交枢纽、码头、泵闸、防汛墙、环卫等市政基础设施。