职业院校报关与国际货运专业高级技能型人才培养思路

【摘 要】本文论述职业院校报关与国际货运专业高级技能型人才的培养，提出以赛课一体化为教学改革目标推动专业全面发展、按照国际贸易“单一窗口”的标准建设专业课程、广泛应用“互联网+”信息技术提高专业内涵、通过校企合作提高专业人才培养质量等培养思路，从而培养更多既懂报关专业知识，又精通报关技能的人才。

【关键词】职业院校 报关与国际货运专业 技能型人才 人才培养 校企合作 赛课一体化 “互联网+”

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）09C-0111-03

近年来，我国海关在进出口通关方面的改革力度在不断地加大。继2016年区域通关一体化改革在全国海关完成后，2017年又在全国海关范围实现了全国通关一体化的全覆盖。全国通关一体化改革减少了海关工作人员对通关环节的人工干预，加大电脑审单的力度，扩大税收征管电子支付比例，加大了海关以报关企业信用为核心的通关监管机制改革，全国海关风险防控中心、税收征管中心和“一次申报、分步处置”的通关模式都得到大规模应用。海关的通关改革要求高职高专报关与国际货运专业的人才培养也要跟着改革。现行的进出口报关行业报关市场要求更多既懂报关专业知识，又精通报关信息化技术和报关技能的人才。因此，思考如何培养信息化技能型人才是目前高职高专报关与国际货运专业面临的一项紧迫课题。

一、以赛课一体化为教学改革目标推动专业全面发展

（一）以职业技能大赛平台为载体打造赛课一体化专业教学团队。广西职业院校技能大赛报关赛项自首届以来一直由广西国际商务职业技术学院承办。广西国际商务职业技术学院国际贸易系报关与国际货运专业依托专业优势和积累的参赛、办赛经验，致力于如何打造赛课一体化专业教学团队而努力。报关与国际货运专业的赛课一体化教学团队从行业实际需求出发，通过深入一线报关企业和海关管理部门，了解报关行业和报关企业对专业毕业生的实际需求，根据社会实际需求制定广西职业院校技能大赛报关竞赛标准，然后根据报关竞赛标准丰富报关与国际货运专业教学团队建设计划。这种从“报关行业需求调研—承办、参加职业技能大赛—专业教学团队建设”的以需求为导向的逆推建设模式为广西国际商务职业技术学院打造一支高效率的赛课一体化专业教学团队开辟了新思路。

（二）与国家级技能竞赛技术提供方合作推动教学方式教學手段赛课一体化。报关与国际货运专业通过与国家级技能竞赛技术提供方广州汇知思行教育科技有限公司、北京智欣联创科技有限公司等信息科技公司合作，共同开发职业技能大赛平台和专业课程教学平台，为推动教学方式教学手段赛课一体化提供技术保障。根据这个思路，报关与国际货运专业打算逐渐建设和完善全国报关技能大赛实训平台、归类达人秀实训平台、国际货运代理实训平台和报检实训平台等赛课一体化实训平台。通过这些平台，借助先进的多媒体教学设备和信息技术，报关与国际货运专业的报关原理与实务、报关操作、商品归类实务、国际货运代理操作、报检操作等课程有望实现平台上课，让专业课程日常授课活动与职业技能竞赛活动紧密结合。

（三）通过完善人才培养方案实现专业课程体系赛课一体化。报关与国际货运专业主要面向报关行业、货代行业和报检行业以及行业内的报关、报检、货代等企业的技术、管理、服务第一线，培养具备报关职业能力、报检职业能力和货代职业能力，具有报关、报检、货代专业知识和综合素质，从事报关员、报检员、货代员工作的高素质外向型应用人才。为了实现这一人才培养目标，报关与国际货运专业逐年完善人才培养方案，让专业课程体系满足职业技能大赛的竞赛规格和满足报关行业用人需求。通过不断完善人才培养方案，报关与国际货运专业的课程体系日益合理，逐步建设了报关原理与实务、商品归类实务、国际货运代理实务、中国东盟检验检疫实务、报关操作、国际货运代理操作、报检操作、报关从业技能操作等循序渐进、前后衔接、相辅相成的赛课一体化课程。

二、按照国际贸易“单一窗口”的标准建设专业课程

我国参与国际贸易“单一窗口”建设的单位主要有海关总署监管司、质检总局通关司、商务部外贸司、交通运输部海事局、公安部出入境管理局、中国电子口岸数据中心、环境保护部土壤环境管理司、农业部市场和经济信息司、林业局濒危物种管理办公室、国税局、外汇管理局、工商总局、中国人民银行等部门。根据建设进程，到2017年底，我国“单一窗口”标准版业务范围已覆盖全国所有口岸的企业资质办理、原产地证书申领、许可证件申领（含农药进出口登记管理放行通知单、野生动植物进出口证书、有毒化学品进出口放行单）、货物申报、舱单申报、运输工具申报、税费办理、出口退税、查询统计等9大业务。同时，在全国部分地区启动自动进口许可证申领（机电产品）功能试点；通过了《国际贸易“单一窗口”门户网站管理办法（暂行）》。我国国际贸易“单一窗口”建设如火如荼，为了与实际工作接轨，报关与国际货运专业打算按照国际贸易“单一窗口”的标准从以下三方面建设专业课程。

（一）按“单一窗口”基本功能确定专业重点课程。报关与国际货运专业课程设置围绕人才培养目标来展开。报关与国际货运专业人才培养目标要求学生掌握进出口业务、报关、报检、货运等专业知识和技能。学生毕业后，如果打算从事专业对口工作，那就必须熟悉我国国际贸易“单一窗口”的基本功能以及每个功能所需要的具体单证和每份单证所涉及的知识点。目前中国国际贸易“单一窗口”的基本功能包括企业资质办理、原产地证书申领、许可证件申领、货物申报、舱单申报、运输工具申报、税费办理、出口退税、查询统计等范围。以海运进口贸易通关为例，完整的一票业务的通关环节包括船舶抵港、准许卸货、卸船完成、报检申报、报检放行、报关申报、报关放行、货物提离等流程，这些通关流程与“单一窗口”的货物申报、舱单申报、运输工具申报等功能对应。为了最大限度地在专业重点课程中涵盖学生应知应会的内容，报关与国际货运专业按“单一窗口”的基本功能确定专业重点课程，包括国际贸易实务、国际商务单证、报关原理与实务、中国东盟检验检疫实务、国际货运代理实务等五门课程，分别对接进出口企业、报关报检代理、船代、码头、理货公司、运输企业等与进出口贸易相关的企业以及商务、海关、检验检疫、边检、海事、港务、口岸办等职能管理单位的相关业务。

（二）按“单一窗口”业务范围设计重点课程的授课内容。专业重点课程确定后，接下来就要按照“单一窗口”标准版的要求设计授课内容。根据目前“单一窗口”受理的业务来看，不管是企业资质办理、原产地证书申领、许可证件申领，还是货物申报、舱单申报、运输工具申报、税费办理、出口退税、查询统计等业务，每项业务的办理都需要向“单一窗口”提供相关材料和单证来实现，而这些材料和单证的内容、格式都必须与国际贸易“单一窗口”标准版的要求相一致。这就要求任课教师熟悉国际贸易“单一窗口”标准版网络界面内容，掌握“单一窗口”对各种单证的格式要求，同时任课教师之间也要相互沟通避免授课内容重复设计。

（三）按“单一窗口”业务内容梳理专业实训内容。对于采用“单一窗口”的企业而言，所有申报行为只面对一个平台，相关部门的监管信息也只通过这个平台反馈给申报人，各监管部门通过这个平台实施信息共享；企业只需向这个平台一次递交全部申报信息及相关材料，已通过“单一窗口”受理的申报信息，相关监管部门不应再要求企业提交；各监管部门要求企业提交的单证和电子数据的格式、种类等，应采用统一的标准规范。“单一窗口”的业务特点简称为“三个一”，即一个平台、一次递交、一个标准。以货物申报为例，海关报关数据、检验检疫报检数据、海事申报数据、边检申报数据等都必须以标准化数据元的格式从“单一窗口”录入平台，這些数据元再通过这个平台映射给海关、检验检疫机构、海事局、边防检查站。在这个平台中，货物申报大表共103个输入项，其中各部门共有项32个，海关35项，检验检疫36项。清楚了“单一窗口”的业务内容后，报关与国际货运专业的实训内容也就清楚了。实训内容如果要与“单一窗口”的业务内容接轨，难点是要购买或开发“单一窗口”软件，这将涉及大量教学资源（包括资金和师资）的投入。

三、广泛应用“互联网+”信息技术提高专业内涵

（一）广泛应用“互联网+”信息技术建设数字化教材。报关原理与实务课是报关与国际货运专业的重点课程，拟应用“互联网+”信息技术建设《报关原理与实务》数字化教材，提高专业教学质量和专业人才培养水平。《报关原理与实务》数字化教材建设内容包括数字化教材资源网络平台、数字化教材app开发、数字化教材资源建设三部分。其中数字化教材资源网络平台又包括内容管理系统、师生互动交流系统、在线学习与在线考试系统。数字化教材APP开发支持主流手机、平板等移动终端应用，支持Android系统移动设备应用。数字化教材课程资源建设符合慕课化建设的标准和要求，建设内容至少包括网络课件1门、Flash动画1套、练习题1套、项目案例1套、试卷1套。数字化教材建成后将广泛使用于报关与国际货运专业的报关原理与实务课程和国际经济与贸易、物流管理、商务英语等非专业的报关原理与实务课程教学。

（二）广泛应用“互联网+”信息技术建设行业认知微课。报关与国际货运专业行业认知课是该专业刚入学的学生快速认识报关与国际货运专业培养目标、专业教学计划、专业对口行业、未来工作岗位等从业要素的一门实践课。这门课程在第一学期开设，与之关联的很多专业课程还没开课。为了让学生很好地理解报关与国际货运行业情况，专业团队拟拍摄行业认知微课，广泛应用“互联网+”信息技术，以宣传片的形式把专业特点归纳起来，用视频、图片、音频、动画等生动直观的形式把该专业展示给刚入学的新生。宣传片视频时长要求在25～30分钟，不能低于25分钟。全片的制作必须符合宣传主题，脚本内容的拟写需贴切主题，不偏离题目重点，具体脚本文案须经专业带头人审核确认。视频制作采用实景拍摄与MG动画和三维动画相结合的设计制作方式，使视频达到最佳观赏及宣传效果。报关行业认知课宣传片将围绕以下两条主线进行拍摄。（1）以专业人才培养方案为主线介绍专业培养目标、职业与岗位分析、人才培养规格、课程结构、专业学习情境和教学实施等。（2）以专业未来工作岗位为主线介绍专业工作场景和工作流程。其中，工作岗位介绍报关员岗位、报检员岗位、货代员岗位。工作场景介绍海关、检检疫机构、港口码头、报关企业、报检企业、货代企业。工作流程介绍报关工作流程、报检工作流程、货代工作流程。

（三）广泛应用“互联网+”信息技术开展线上线下混合式教学。《报关原理与实务》数字化教材建成后，报关与国际货运专业将广泛应用“互联网+”信息技术重点推动报关原理与实务课程线上线下混合式教学改革，以点带面推动专业其他核心课程数字化建设，从而提高专业教学质量和专业教学效果。报关与国际货运专业应用“互联网+”信息技术开展线上线下混合式教学改革也是对国家倡导的全国通关一体化以及国际贸易“单一窗口”的积极响应。为了实现境内各监管部门之间以及跨境监管部门之间的信息互享、监管互认、执法互助，未来的报关行业工作，不管是全国通关一体化，还是国际贸易“单一窗口”，都将会在各个工作环节和各个工作岗位充分使用“互联网+”信息技术。采用线上线下混合式教学将有利于学生提早熟悉“互联网+”信息技术的报关工作环境和掌握相关技术规范，为以后快速进入报关行业的真实工作状态打下坚实基础。

（四）广泛应用“互联网+”信息技术开展无纸化课程考核。随着“互联网+”信息技术日益深入职业教学改革，报关与国际货运专业积极开展课程无纸化考核改革，通过报关实训软件、国际货运代理实训软件、九城报检实训软件、归类达人软件、启凡考试系统等，对报关原理与实务、国际货运代理实务、中国东盟检验检疫理论与实务、商品归类实务、国际贸易、国际贸易实务、国际商务单证等课程实施无纸化考核。专业课程采用无纸化考核有利于课程评价公正、规范化发展，激励学生利用互联网信息技术广泛开拓知识面，提高学习质量和学习效果。

四、通过校企合作提高专业人才培养质量

（一）校政行企合作编写专业教材。为了增加专业教材的适用性和操作性，邀请具有多年岗位工作经验的行政主管部门专家、行业协会专家、企业专家参与专业教材的编写。比如，邀请南宁海关关员、广西报关协会秘书长、广西迅达报关公司经理、广西桂通报关公司报关员共同编写《报关操作》教材；邀请广西南宁威胜进出口贸易有限公司总经理、广西桂通报关公司报关员共同编写《报关与国际货运综合实训》教材；邀请北海寰宇国际物流有限公司经理共同编写《海关保税监管实务》教材。

（二）校企合作承办职业技能大赛。为了让职业技能大赛与社会实践工作接轨，报关与国际货运专业与广西国际经济贸易学会、广西报关协会、广西国际货运代理协会、广西南宁威胜进出口贸易有限公司、广西南宁代顿斯贸易有限公司、广西迅达报关有限公司等单位合作开展职业技能大赛，合作单位提供大赛培训指导、派出专家作为大赛裁判，参与竞赛试题、竞赛规程和竞赛标准的制定等工作。

（三）校企合作开展专业教学。为了丰富课堂教学，活跃课堂氛围，请进来具有多年外贸经历的广西南宁威胜进出口贸易有限公司总经理担任报关与国际货运专业的外贸客户开发与管理课程教师，请进具有多年商务谈判经历的乌布之家软装公司总经理担任报关与国际货运专业的商务谈判课程教师，请进具有多年海关工作经历的专家和广西报关协会专家为报关与国际货运专业开设报关行业认知课，请进具有多年报关工作经历的广西方博国际物流代理有限公司报关部经理开设“如何做一名优秀报关员”讲座，请进具有多年外贸经历的广西越升进出口贸易有限公司经理为报关与国际货运专业开设相关讲座。

（四）校企合作培养“双师型”教学团队。鼓励专业教师“走出去”，多渠道开展实践学习，培养“双师型”教学团队。报关与国际货运专业老师每年积极参与广西国际货物运输代理协会组织的广西各口岸贷代业务市场调研活动，不仅增强实践工作认识，而且发挥专业教师优势积极撰写调研报告，为政府部门制定政策提供参考。其次，专业教师每学期到外贸公司实践外贸业务，积累实际工作经验，为提高实践教学水平打下基础。另外，报关与国际货运专业全体专业教师都是广西国际经济贸易学会的會员，积极参与学会组织的国际贸易政策与外贸顶岗实践学习培训，为专业教师增强业务能力提供了保证。

（五）校行企合作协同育人。广西国际经济贸易学会作为沟通广西商务厅和广西外经贸企业的桥梁和纽带，是一个非营利性组织。广西国际经济贸易学会密切配合国际贸易形势和我区外经贸工作的中心任务，通过举办各种专题研讨会、征文评奖活动和国际学术交流等，积极开展国际贸易学术研究、交流和人才培养等活动，是广西外经贸职业能力鉴定机构，为报关与国际货运专业通过国际贸易实务课程考核的学生提供从事外经贸职业能力鉴定，参与报关与国际货运专业人才培养过程，不断践行“双证”教育教学的职教理念，坚持开展校行企合作协同育人。

【基金项目】广西高等学校优秀中青年骨干教师培养工程项目（桂教人[2014]39号）；2017年广西国际商务职业技术学院高等职业教育创新发展行动计划项目（报关与国际货运骨干专业）（XM-01）

【作者简介】杨素琳（1973— ），女，广西玉林人，广西国际商务职业技术学院教授，硕士学位，研究方向：区域经济与贸易。

（责编 王 一）