加强国有企业民主管理促进企业和谐发展

庞小奇

摘要国网鞍山供电公司始终注重把加强民主管理作为维护职工合法权益、促进公司健康发展的重要手段。在上级工会的正确领导和悉心指导下，鞍山公司全面贯彻落实《国家电网公司职工民主管理纲要》，在实践中总结提炼了“三层级运转五渠道贯通”的民主管理体系，形成了公司、所属单位、班组不同层级民主管理全覆盖，促进了民主管理质效的全面提升，为企业和职工共同发展奠定了坚实基础。

关键词国有企业 民主管理 成效

一、班组民主管理的主要形式及成效

（一）主要形式

1.长效机制保障民主。鞍山公司班组人员约占职工总数的75%，因此，公司把班组民主管理作为职工最直接、最广泛、最经常的民主管理活动，形成长效机制。公司加强班组建设，制定和落实班组民主管理制度、班组自主管理评估考核细则及班组自主管理公约。实施民主管理“三通”工程，以班组民主管理会、班组民主生活会、班前班后会、QC小组、创新团队、班组意见箱、民主管理信息卡为固化形式，定期开展职工代表提案和专题合理化建议征集活动，保障代表参与和自主参与“双路径”畅通。

2.班务公开强化民主。公司把班务公开作为规范管理的重要内容，形成标准化班组管理制度。通过强化班务公开制度落实，使厂务公开民主管理工作融入班组日常管理，覆盖至每名一线员工。各班组依托班组园地、班务公开栏、电子屏、班务会等载体将绩效考核办法和结果、班组成员工作任务完成情况、考勤结果等进行公开，增强班组分配透明度，起到消除隔阂、化解矛盾、理顺情绪、稳定思想的作用。

（二）成效及亮点

1.“三通”工程增效民主。为拓展职工参与民主管理的渠道，公司实施民主管理“三通”工程：收集反馈意见路径通、研究解决问题机制通、督办落实措施流程通。各班组中设立信息收集员或联络员，职工可通过《民主管理信息卡》随时反映问题，提出建议，保障了民主管理渠道持续畅通。各级工会组织将收集的信息分类汇总，及时协调，促进问题建议得到解决落实。“三通”工程的建立和实施，进一步发挥了集体智慧和员工自主创新、自主管理能力。营业一班、小市变电运维班积极践行民主管理“三通”工程建设活动，全体班员集思广益、畅所欲言，班组管理水平不断提升，班组凝聚力和班组活力显著增强，先后获得省公司先进班组荣誉称号。

2.班组建设提升民主。鞍山公司将班组民主管理与班组建设有机融合，通过组建班组建设研究会、打造“十最”班组、创新班组管理工作法等系列举措创建“三型三化”班组，全力打造出一批以自我管理、自我完善、自我控制为管理模式的“白控型”班组，使班组民主管理工作更趋公开化、全员化和民主化，促进了鞍山公司班组建设管理水平和班组自主管理能力的同步提升。

3.企业文化助力民主。鞍山公司深入落实《国家电网公司职工民主管理纲要》，注重依托班组企业文化建设实施保障，助力班组民主管理创新发展。近几年，公司通过打造“微笑从心开始”、“七星枫情供电所”、“班组建设七彩虹研究会”、“七域之光班组”等企业文化品牌，营造了班组内和谐共进、班组间比学赶超的良好氛围，促进了各项工作的良好开展。变电运检室（变电运维）把民主管理纳入“七域之光”班组季度考核，对民主管理工作开展进行有效监督，实现民主管理工作上下联动，齐抓共管。

二、班组民主管理面临的形势及存在的问题

（一）面临的形势

公司系统内各级民主管理工作开展情况各有不同，受各层级重视程度的影响。班组是企业的细胞，员工是企业的财富，班组建设水平和员工创造能力影响公司发展水平。随着电力体制改革的深入实施，职工参与民主管理和法律维权意识的增强，原有的管理方式逐渐不适应现代管理的需求，因此应进一步丰富民主管理形式和载体，激发职工参与管理的热情，保障职工的合法权益，规避风险和纠纷的同时，促进企业与职工共赢。

（二）存在的问题

1.责任意识有所淡化。随着电力体制改革的不断深入，部分职工工作压力较大，各种原因导致理想信念和责任意识有弱化趋势，认为“多一事不如少一事”，参与管理的意识不高是存在的问题之一。另外，民主管理渠道不广泛，解决问题机制不健全，意见建议得不到直接答复，某种程度会影响员工创造和创新积极性，形成恶性循环，导致责任意识逐渐淡化。

2.民主管理机制尚需健全。随着国网系统制度建设的不断规范，基层自行制定制度的自由度受限，阻碍民主管理领域的探索发展。另外，民主管理专业性较强，涵盖面较广，基层制定制度的能力有限，即使建立制度，是否合法合理也是可能存在的问题。

3.缺乏必要的培訓。各级工会组织、相关从业人员、班组骨干缺乏民主管理知识和经验，导致工作中不知怎么开展民主管理工作，应加强民主管理培训，增强法律意识、责任意识和履职能力。

三、加强班组民主管理工作的建议

1.加强培训，强化各级责任意识。加强各级工会组织、管理人员、班组骨干等人员民主管理知识方面的培训和交流，增设相关课程，提高责任意识和履职能力，开拓眼界和思路，为提升班组民主管理水平提供思想保障。

2.源头创建，加强民主管理制度建设。制度建设是实施基础和保障，在实践中，建议加强基层民主管理制度建设，包括责任机制、研究解决问题机制、激励机制、考核机制等，从源头上指明方向，合理建立并有效推行，形成长效机制，激发职工参与管理的热情。

四、结语

总而言之，加强国有企业民主管理建设，是维护职工权益、促进企业和谐发展的科学有效路径，需要我们在实践中不断探索。