审核评估视野下高校人才培养质量保障体系建设与实践

邵凯隽，王文秀，王世泽，叶发青

（温州医科大学 教务处，浙江 温州 325035）

·高 教 研 究·

审核评估视野下高校人才培养质量保障体系建设与实践

邵凯隽，王文秀，王世泽，叶发青

（温州医科大学 教务处，浙江 温州 325035）

在我国高等教育快速发展的时代背景下，保障高等教育人才培养质量已成为当下高等教育最重要的任务之一，教育部在新时期提出了创新性“五位一体”评估体系并将新一轮本科院校教学工作审核评估作为保障高校人才培养质量的重要抓手之一。本研究以审核评估为视角，通过分析当前高校人才培养质量保障体系建设现状，结合审核评估要素，研究探索高校以审核评估为契机，构建完善有效的人才培养质量保障体系的建设路径及实践成效。

审核评估；人才培养质量保障体系；实践

20世纪末以来，我国高等教育进入发展快车道，截至2015年，中国普通高校本专科在校生达2 625万人，位居世界第一。随着规模的扩大，高等教育质量出现下滑趋势。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》对高校人才培养工作提出了明确的要求，指出提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求，必须全面提高高等教育质量、提高人才培养质量。众所周知，教育评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。我国的高等教育质量评估起步于20世纪80年代中期，到2014年，我国共实施了包括合格评估、优秀评估、随机评估、水平评估等四轮普通高等学校教育评估工作。通过工作实践和经验积累，并借鉴欧美国家高等教育的先进经验，教育部于2011年10月出台了《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号）（以下简称《意见》），正式推出了“五位一体”本科评估制度，同时启动实施五年一轮的本科教学评估，并从2014年起在全国开展普通高等学校本科教学工作审核评估。审核评估也成为新时期审视高校人才培养质量的重要工作之一。

1 审核评估视野下高校人才培养质量保障体系建设现状分析

审核评估是依据参评学校自身设定的人才培养目标，来评价学校人才培养目标与效益的实现情况，旨在推进高校人才培养多样化，强调尊重学校办学自主权，体现学校在人才培养质量中的主体地位。从审核评估的定义、评估范围及评估要点不难看出，审核评估是对高校本科教学的各个方面进行全方位的审核、评估。基于审核评估工作的背景及审核评估的实施方案，通过对审核评估“6+1”项目范围的仔细解读，结合高等学校在人才培养质量保障体系建设与运行情况，并基于前期部分院校审核评估中发现的共性问题，当前高校在人才培养保障体系建设中存在一些共性情况，主要如下：

1.1 人才培养保障体系建设理念相对滞后 人才培养质量是高校赖以生存和发展的生命线，高校都十分重视人才培养质量，至上而下各类质量保障文件和措施众多。单从总体而言，人才培养质量保障体系的系统性建设缺乏先进理念及纲领性政策，人才培养保障理念与文化没有形成系统，存在“点、散、乱”情况，不利于人才培养保障体系系统、长效建设。

1.2 人才培养保障体系组织实施机构不明晰 高校各类教学、教辅单位如教学管理部门、教研室等都是人才培养保障体系中的重要组成部分和实施机构，但在校级层面往往缺乏一个责任明确、职能明晰的组织机构来进行顶层设计、统筹协调、组织实施人才培养质量保障工程。不同高校责任部门不同，管理主体的缺失，影响高校人才培养保障体系总体设计和系统建设，出现保障制度落实不到位，实施不得力等情况。

1.3 人才培养质量保障体系建设不够系统与规范部分高校虽已明确了管理主体与建设顶层设计，但是在保障体系具体内容与指标设计中，由于对于人才培养保障总体策略的把握不准或理解不透彻，保障系统具体内容和指标内涵的设计不够系统与规范，出现不容易实际开展与操作，各学院或教学单位对于相关保障措施理解不到位等情况。

1.4 分层人才培养质量保障组织结构建设不全有效的质量保障体系建设需要有效的分层管理机构来监督落实。但目前许多高校人才培养质量保障二级体系建设较为薄弱，未能形成有学院、专业特色的二级人才培养质量保障体系，学院层面未能发挥更好的培养质量保障作用。

1.5 人才培养质量保障体系信息化建设相对滞后

系统与长效的人才培养质量保障体系建设需要现代化、信息化的管理系统予以支持。当前高校人才培养质量保障信息化建设工作相对比较滞后，运用高等院校本科教学基本状态数据库的采集填报尚处于启动阶段，对于审核评估所要求的高校教学常态数据监控，尚有一定差距，基于审核评估的高校本科教学状态数据的开放式、联动式质量保障体系建设经验尚缺乏。

2 审核评估视野下高校人才培养质量保障体系的构建

在新一轮院校审核评估背景下，温州医科大学以学校开展审核评估为重要契机，深入分析研究审核评估“6+1”的评估指标体系，突出审核评估与人才培养质量“五个度”的对接与把握，将审核评估工作与完善学校人才培养质量保障体系建设紧密结合，坚持以学生为本、产出导向和持续改进的教育教学理念，综合学校多年教学育人实践，同时也针对以上问题，全面构建“一中心” （人才培养质量为中心）， “二结合”（自我评估与外部评估相结合），“三层级” （学校、学院、基层教学组织），“四措施”（数据监测、教学督导、教学检查、教学评估）， “五反馈” （向学生、教师、高校管理者、政府部门、社会公布）的“12345”人才培养质量保障体系（见图1），从建立质量标准、实施质量监测与自我评估、收集和分析教学质量信息、反馈信息和改进工作等环节进行闭环管理，确保学校人才培养质量。

2.1 围绕一个中心 学校始终坚持教学中心地位，紧紧围绕人才培养质量核心，不断完善人才培养质量保障体系的建设，突出以人为本，以学生、教师、教学为中心，确保所有组织、制度、队伍及举措都围绕保障人才培养质量这个目标来开展。

2.2 坚持两个结合 坚持校内自我评估与外部质量评估相结合，建设完善校内人才培养各项制度举措，并定期开展自我检查、评估、反馈与持续改进，同时积极接受各类外部质量评估检查，如专业评估、水平认证及审核评估等。尤其将本轮审核评估作为接受外部质量评估的重要机遇，以评促建、以评促管、以评促改。

2.3 完善三个层级 完善学校、学院及基层教学单位三个层级质量保障体系建设，明确各个层级责任主体、实施单位及落实情况，做到机构明确、各司其职，为教学工作的指导、监督、评价、反馈、改进等提供有力的组织保障。

2.4 抓好四个措施 做好包括数据监测、教学督导、教学检查、教学评估四个方面的人才培养质量保障具体举措，保障人才培养质量保障体系具体任务的有效落实。一是实施教学全过程数据监控：对教学监控实施的主体、人才培养主要环节、人才培养主要载体和培养结果等环节实施监控，对本科教学基本状态数据进行采集、分析、反馈，形成年度本科教育事业发展报告、学院人才培养质量报告、本科专业质量年度报告等予以反馈；二是做好教学督导：建立校级、学院级教学督导专业队伍，采取教学、学工联动等形式，负责对发现的教学质量、教学管理、教风学风等问题提出建设性意见；三是开展教学检查：在各级开展教学检查工作，对教学工作实施主体如二级学院、专业负责人、教师开展教学检查，对人才培养主要环节如培养方案、教学运行、实习实训进行检查，对人才培养主要载体如专业、课程、教材、实践基地进行检查；四是开展教学评估：在开展教学检查的同时，也对上述内容开展教学评估，如开展学院人才培养工作评估、专业建设工作评估、教学督导工作评估、学生培养质量评估等，也开展教学主要载体及运行环节评估。

2.5 落实五个反馈 落实五个方面的反馈工作，一是向教师反馈课堂教学情况、学生评教情况、教学业绩考核情况及人才培养方案运行情况等；二是向学生反馈教师评学情况、学生学业情况、各类学生咨询问答情况及学业预警情况等；三是向各层级管理者反馈：向校教学委员会、校领导反馈教学评估、专项教学检查、及教学监控总体情况及问题，为校领导决策提供参考支撑，向学校教学管理职能部门反馈，为职能部门修改完善教学管理运行制度举措、做好教务后勤保障、教学基本设施建设提供服务；四是向上级主管部门反馈，通过年度本科教学业绩考核、年度行业部门与评估机构评估等信息向上级主管部门反馈，接受政府监督与评价；五是向社会反馈（公布）：每年发布本科教学质量年度报告，出台毕业生就业质量年度报告等向社会公布学校的人才培养质量。

图1 “12345”人才培养质量保障体系结构图

3 基于审核评估视角的人才培养质量保障体系实践与成效

学校以审核评估工作要求，通过与审核评估要素有机结合，建立健全“12345”人才培养质量保障体系并应用于教学育人全周期、全过程，并不断进行微调、修正及完善，形成了较为成熟的人才培养质量保障体系及运行机制。同时，围绕审核评估的开展，进一步强化了人才培养质量保障体系作用及有效实施，学校在人才培养各环节运行成效均有一定提高，培养质量标准（专业、课程、教材建设）更加统一，师生教学互评更为有效，教学数据运用更趋合理，实践教学均质化程度更为均衡，临床教学基地建设更为规范，质量评估报告更加全面。而质量保障体系实施效果也日益凸显，学校第一批理科投档线始终保持浙江省属高校第一名，第一批文科投档线连续三年位居省属院校第三名。本科应届毕业生毕业后一年就业率为95.8%，列省属本科高校第一名。毕业生对母校提供的发展机会和锻炼平台满意率达94.5%，满意度达81.48%，排名全省普通本科高校第一。毕业生职业发展与人才培养质量总排名全省第一，2015年学校入选全国高校毕业生就业50强。临床医学类毕业生参加国家执业资格考试通过率始终位居全国前列，护理学、中医学、预防医学和口腔医学执业医师考试通过率名列同类院校前茅。口腔医学、临床医学、护理学及药学专业等四个专业顺利通过教育部专业认证，顺利完成本科教学工作审核评估。

4 结束语

在新一轮本科教学工作审核评估的推动下，我校针对人才培养质量保障体系开展了自我审核、自我检验及自我改进，以审核评估的要求与要素不断完善体系建设，并在教学育人工作中不断探索与实践，对进一步保障高校的人才培养质量起到积极的作用，审核评估也掀起来了新一轮高校自我提升人才培养质量的高潮。高校要以审核评估为起点，以人才培养为核心，以持续改进为抓手，以培养质量为目标，不断完善人才培养质量保障体系建设，为国家建设及区域社会经济发展输送更多优秀人才。

[1] 教育部.教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn.

[2] 教育部. 教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn.

[3] 教育部高教司. 《普通高等学校本科教学工作审核评估方案》实施手册[M]. 北京： 高等教育出版社, 2014.

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G46

A

10.3969/j.issn.2095-9400.2017.11.019

2017-04-15

浙江省2015年高等教育教学改革研究项目（jg2015 102）。

邵凯隽（1976-），男，浙江温州人，助理研究员。

叶发青，教授，Email：yfq664340@163.com。

丁敏娇）