开展主讲教员资格认证工作的思考

张自立,周晶晶，施红星,李 锐

(1.南京陆军指挥学院 研究生管理大队，南京 210045；2.蚌埠汽车士官学校 运输勤务系，安徽 蚌埠233011)

● 教育训练 Education & Training

开展主讲教员资格认证工作的思考

张自立1,2,周晶晶2，施红星2,李 锐2

(1.南京陆军指挥学院 研究生管理大队，南京 210045；2.蚌埠汽车士官学校 运输勤务系，安徽 蚌埠233011)

为进一步规范军队院校教员资格认证工作，提高教员授课质量，在对主讲教员内涵辨析的基础上，分析当前开展资格认证工作的现状，并针对存在的主要问题，提出采取明确各级职责分工、规范认证考核过程、实施全程考评制度、完善相关配套措施等对策。

主讲教员；资格认证；教学质量；军队院校

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教员队伍建设历来在军队院校建设发展中占有重要地位。作为能够独立承担一门课程(或专题)的主讲教员，其能力素质的高低直接关系到教学质量的优劣。主讲教员资格认证工作属于人力资源管理范畴，而人力资源管理是系统性、综合性很强的领域。主讲教员资格认证工作对评估和选拔合格与优秀的教员、把住课堂教学质量关，对于促进教员专业素质成长、推动军队院校教育改革发展，具有重要的促进作用[1]。

1 主讲教员内涵辨析

主讲教员是相对于辅讲教员而言的，这个称谓产生于长期的教学实践中。在长期的军队院校教学尤其是实践性教学中，由于一个队次的学员人数较多或需要分组练习，为了提高教学效率和针对性，经常安排多名教员同时完成一门课程的教学任务。在该课程的教学中，一名教员为主讲教员，负责本课程的各教学环节，对本课程教学任务全面负责；一名或多名教员为辅讲教员，服从主讲教员安排，配合主讲教员完成此课程的教学任务。

笔者认为，军队院校主讲教员是指具有良好的师德、较高的业务水平和较丰富的教学经验，能够独立承担课程(或专题)教学工作的教员。一般而言，主讲教员应当是能够独立讲授某一门课程或专题(人才培养方案中一个20学时以上的完整专题)，并通过主讲教员资格认证的教员。主讲教员一般从现有课程组教学团队中有主讲教员资格的人员中遴选，承担该课程某队次大部分的理论课时和实践课时教学任务，并对该主讲队次的教学环节和教学质量全面负责。主讲教员享有调配人力、物力资源完成教授本队次课程任务所需的执行和决策权，如制订教学计划，安排教学进度；组织教学方法、教学手段、考核方式的研究与改革；负责监控、指导、组织和协调本课程备课、上课、辅导、答疑、考试等各个环节。同时对本教学队次的课程教学质量、学员满意度、师资队伍培养负有全权责任。

目前，对主讲教员队伍建设相关问题的研究成果主要集中在以下两个方面：一是各军队院校的主讲教员资格认定办法，比如海军指挥学院、防空兵学院和装甲兵学院等均以正式文件的方式明确《主讲资格认定办法》；二是主讲教师负责制在课程中的应用，如曾友燕等撰写的《护理专业课程实行主讲教师负责制的教学实践与效果分析》[2]等。客观上讲，这些成果对把住主讲教员入口关和提高教学质量有一定的指导意义，但从主讲教员资格认证工作来看，仅有认证办法和在某些课程的应用是远远不够的，主讲教员资格认证与教学目标的实现、主管部门重视程度、考评激励机制、教员队伍建设等都是密不可分的。因此，还必须认真剖析当前存在的主要问题，进一步丰富完善主讲教员资格认证相关的制度机制。

2 当前主讲教员资格认证工作存在的主要问题

迄今为止，我军尚缺少专门的教员资格制度，现行的主讲教员资格认证制度也没有很好地体现军队院校教员的职业属性。在主讲教员资格认证过程中，有的单位没有把它作为一项严肃的工作来对待，对认证的范围、申报条件、材料准备等方面理解有偏差；有的教员知识面较窄，专业知识陈旧，授课内容缺乏一定的深度和广度；部分院校训练部门在指导认证工作的及时性、针对性等方面还有所欠缺。

(1)主管部门重视程度不够。一直以来，军队院校十分重视教员队伍建设，采取了诸多有力的举措，包括优化教员队伍的学历、职称、年龄和经历结构，不断修订专业技术干部考核标准，加大教员代职、调研、培训力度，等等。但主讲教员资格认证工作还没有被当作是加强教员队伍建设的重要环节和举措，没有真正被摆上重要议事日程，各级重视程度也还不够。少数院校仅仅是把主讲教员资格认证当成一项每年的例行公事，往往以通知开始、以通报结束，既缺乏宏观上对主讲教员队伍建设规模、数量的规划，又缺乏配套的考评、激励、退出及保障等机制，导致认证工作既无法调动广大教员的积极性，又起不到应有的鞭策作用。

(2)认证工作不够科学规范。军队现行的主讲教员资格认证工作由院校哪一级具体组织实施，是训练部门、教学部(系)或是教研室，目前尚无统一的标准和规范。在实施认证的过程中，认证条件、方法、程序相对简单，对教员能力审查往往只集中于课堂授课能力，缺乏全面考查主讲教员应有的素质能力，且大多未设定淘汰比例，少数还存在走过场的现象。申请者只需一两周时间的突击学习记忆，绝大部分都能取得主讲教员资格。另外，主讲教员资格认证一般是由院校教学督导专家组具体负责，缺少部队及行业人员的参与，这与军队院校教员“职业化”特点不相符合。这样的主讲教员资格认证制度失去了其应有的作用，实效性较差。

(3)主讲教员责任不够明确。当前，在开展主讲教员资格认证工作中，很少涉及主讲教员的责任制问题。由于教员之间存在着能力、素质和经验的差异，加之对主讲教员和辅讲教员的工作量及责任制区分不够明确，导致在实际的教学过程中，主、辅讲教员的配合往往更多地依赖个别商定。比如在实践教学中，少数职称高、教龄长的教员习惯于依赖职称低、教龄短的辅讲教员，而自身承担相对较少的教学任务；而对于辅讲教员而言，虽然承担了较多的教学任务，却不能获得相应的工作量。这样一来，既难以保证教学质量，又容易因工作量分配的不合理影响到内部团结[3]。在开展教学的过程中，主、辅讲教员只有密切配合、取长补短、互帮互助，才能共同完成好教学任务，培养出合格的学员。如果二者责任不明确、关系协调不好，那么必然影响教学效果。

(4)考评激励机制相对缺乏。目前，军队院校对主讲教员资格“一次认证，管用一生”，缺乏认证后的跟踪、监督和督促制度，是典型的永久性终身制。教员在获得主讲教员资格后既不需要参加相关考评，也不需要担心资格的有效期，往往导致其出现缺乏学习与进取动力的问题，有的甚至出现授课质量明显滑坡现象，这不仅不利于教员自身的发展，也将直接制约教员队伍建设水平的提高。

3 开展主讲教员资格认证工作的对策与建议

主讲教员资格认证工作是一个系统工程，既需要机关的靠前谋划、教员的主动参与，也需要考评、激励、退出等制度的丰富和完善，必须从加强教员队伍建设和提高教学质量的角度来重新认识和审视，进一步规范相关程序，不断完善各项配套措施，加强跟踪问效，从而达到预期的目的。

(1)明确各级职责分工。主讲资格认证准入制度是严把主讲教员“入口关”，提高教员队伍整体能力素质的一项重要制度。一般来说，在课程组内没有取得主讲教员资格的教员都应参加认证，但不能因此认为所有符合条件的教员能够随心所欲，既可以随意参加任何一次的认证，又可以随意放弃，甚至是一直不参加。加强主讲教员资格认证工作，首先必须强化组织领导，从制度上明确各级职责分工，加强计划、统筹和协调，保持主讲教员队伍数、质量的适度，控制每次认证工作的规模，提高认证工作效益。一是政治部门要把好教员队伍的门，遵循“量才使用”的原则，根据各教研室(部)的编制需求，摒弃随意把发展受限、教学能力偏弱的行政干部改任教员的错误做法，真正把那些愿意到教员岗位、适合到教员岗位的人员放到教员队伍中，切实打牢主讲教员资格认证工作的基础。二是训练部门要加大教员岗前培训和在职培训的力度，及时修订完善《主讲教员资格认证办法》，提前下达年度认证方案，明确认证机构产生方式，做好总体部署；同时会同教学部(系)、教研室(部)做好主讲教员申请对象的前期审核工作，规范、完善佐证材料，确定参与认证的对象。三是教学部(系)、教研室(部)要注重对教员的思想教育，以打造学历、职称、年龄、结构合理的课程组为目标，在有计划的前提下，鼓励教员主动参加主讲资格认证，做好相关教学场地、器材等保障工作，必要时也可进行个别辅导。

(2)规范认证考核过程。为加快形成和推广科学、规范的主讲教员资格认证机制，充分发挥认证机制的导向示范作用，树立在新一代人才培养方案下教学训练的导向，应采取多种措施加强对主讲教员申请对象的资格认证考核。一是进一步修订完善《主讲教员资格认证办法》，认真总结以往认证工作中好的经验做法，规范资格认证秩序，完善认证考评纪律，以严格的考风带动风气建设。二是院校训练部门应全程参加认证考评，对认证纪律、受考对象资格审查、认证结果确认等内容进行检查监督，防止出现弄虚作假、迁就照顾现象，切实发挥认证机制的导向示范作用。三是在认证考核时应充分发挥各级监督平台作用，将资格认证考核的训练内容和基本要求直接融入到院校平时的教育训练当中，做到“考训”一致，这将对提高教育训练水平起到较好的推动作用。

(3)实施全程考评制度。国内外大量研究表明，制订资格定期考评制度，是有效解决“一旦具备，终身拥有”弊端的唯一选择。对于主讲教员也是一样，必须设定一定的有效期，对其已具备的主讲教员资格进行定期考评[4]。考虑到考评工作量较大和教学任务繁重的实际，建议采取依托院校教学督导工作一并组织实施，考评细则参照授课质量标准执行。一是对主讲教员进行教学质量考评。每学年由院校教学督导专家组，随机抽查主讲教员的课堂教学情况，如发现授课有严重问题的，比如发生重大教学事故或两次以上一般教学事故，以及其他不能胜任主讲教员岗位的情况时，即终止其以主讲教员身份继续承担该课程(或专题)的教学任务，取消其相应的主讲教员资格。二是对主讲教员进行教学工作量考评。明确主讲教员为本课程(或专题)的第一责任人，必须完成规定的教学工作量(如80%以上的理论课和实践课)。对重大演训活动、教学评价、总部联考等大项任务，事关院校声誉和学员核心能力培训的实践课教学，一般全部由主讲教员负责，这也是岗位职责赋予主讲教员的基本任务。无特殊原因，主讲教员未完成相应的教学工作量，即取消其相应课程(或专题)的主讲教员资格。特殊情况下，因出差、学习、住院等不可抗因素造成主讲教员无法完成相应的教学工作量时，可提前两周以上向训练部门申请，由主讲教员改为辅讲教员或者取消本队次教学任务。

(4)完善相关配套措施。开展主讲教员资格认证工作，必须注重完善相关的配套措施，营造良好的激励和竞争氛围，从而调动广大教员的积极性与主动性，进而提高认证质量、提升教员队伍建设水平。一是加强教育引导。在对不同职称、来源的教员需要具备主讲教员资格的比例，和不同专业、课程的主讲教员比例进行明确的基础上，纠正少数教员“不认证也能当主讲”“认证了也当不上主讲”等错误思想，强调从思想源头上减少乃至杜绝“辅讲教员临时上阵造成主讲事实，然后实施直接认证”的现象。二是注重形成合力。院校应根据课程建设的实际需求，制订培训、认证计划，加大培训力度，确保主讲教员在数、质量上满足日常教学。广大教员应在各级培训的基础上，主动承担辅讲教学任务，争取更多的锻炼机会，加强自修自学，争取早日成为主讲教员。三是试行资格退出机制。比如规定“中断教学两年(含)以上或5年内(含)未承担相应课程(或专题)主讲教学任务的教员，其主讲教员资格自然取消。主讲教员自被撤销资格之日起，两年后方可重新申请主讲教员资格认定”，从而给主讲教员施加一定的压力。对通过主讲资格认证的教员，也可以建立主讲教员数据库，数据库管理重点是培养过程、考核认证、承担课程、讲评总结等信息[5]，数据库应该定期更新，增补新入选者，同时淘汰不合格主讲教员。

4 结 语

主讲教员资格认证制度对于评估与选拔教员、把住教学质量关、推动院校教育改革发展具有十分重要的促进作用。当前，符合军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系的教员资格认证制度建设尚需进一步完善。对此，既要看到主讲教员资格认证制度建设的紧迫性和现实性，又要充分认识到其艰巨性和长期性，要以人才培养为中心，在落实人才培养方案的同时，修订各专业的主讲教员资格标准，完善资格认证管理，不断推进军队院校教育训练科学发展。

[1] 王淼，何国本.任职教育转型后教员教学能力的培养[J].军事交通学院学报，2014，16(12):62-65.

[2] 曾友燕，徐燕，储静，等. 护理专业课程实行主讲教师负责制的教学实践与效果分析[J]. 护理学报，2012(19):29-31.

[3] 蒋一斌. 实行主讲教员责任制的一点反思[J]. 西安政治学院学报，1998(2):39-40.

[4] 李严，凌春霞，陈煜.适应岗位任职教育要构建“四位一体” 任职教育模式[J].军事交通学院学报，2013，15(2):57-59.

[5] 席芳. 加强主讲教员培养和使用的思考[J]. 人民军医，2014，57(6):605.

(编辑：高凌杰)

Thoughts on Developing Qualification Certification for Teachers

ZHANG Zili1，2, ZHOU Jingjing2, SHI Hongxing2, LI Rui2

(1.Postgraduate Training Brigade, Nanjing Army Command College, Nanjing 210045, China;2.Transportation Service Department, Bengbu Automobile NCO Academy, Bengbu 233011, China)

In order to standardize the qualification certification for teachers in military academy and improve their teaching quality, the paper analyzes the connotation and the current situation of developing qualification certification. Considering the existing problems, it puts forward following countermeasures: clarifying duty division of all levels, standardize certification assessment process, implementing entire assessment system, and completing relevant supporting measures.

teacher; qualification certification; teaching quality; military academy

2016-10-23；

2016-11-09． 作者简介： 张自立(1982—)，男，硕士研究生，讲师.

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.07.015

E263

A

1674-2192(2017)07- 0064- 04