地方高校人才培养质量第三方评价体系构建研究

刘海运，刘导波

（湖南商学院工商管理学院，长沙 410205）

地方高校人才培养质量第三方评价体系构建研究

刘海运，刘导波

（湖南商学院工商管理学院，长沙 410205）

地方高校目前正进入人才培养质量提升的全面发展阶段，其发展需要完善的评价机制，第三方评价能有效地弥补内部评估的不足和缺陷。科学合理地构建第三方评价体系，是地方高校提高人才培养质量的有效途径。简要阐述地方高校人才培养第三方评价体系的构建意义和基本原则，构建地方高校才培养质量第三方评价体系的管理机制。

地方高校；人才培养质量；第三方评价；评价体系

随着地方高校的迅速发展和社会对人才的多元化需求，社会各界也对如何提高地方高校人才培养质量和如何构建科学合理的人才培养质量评价体系高度重视，同时这也是地方高校改革发展的核心任务之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出，要把提高质量作为教育改革发展的核心任务，进一步要求高校能够开展“由政府、学校、家长及社会各个方面参与的教育质量评价活动”，并且“积极支持各类专业组织等第三方机构开展质量评估”。地方高校在探索可持续发展的道路上，把地方高校人才培养质量第三方评价体系和评价机制的构建作为重要课题研究。

一、构建地方高校人才培养质量第三方评价体系的意义

1.强化人才培养质量评价体系的科学内涵。第一方和第二方评价一直以来是我国地方高校人才培养质量评价体系主要构成内容，但随着地方高校的不断发展，人才质量培养模式改革不断深化，对于如何更加有效地构建第三方人才培养质量评价体系需要更深入地分析和研究。第三方评价与第一方和第二方评价不同，是从外部社会的角度来考察高校的办学质量和培养的人才具备的能力素质，能弥补第一方和第二方这两种内部评价的不足。通过对地方高校人才培养质量的第三方评价，能够使高校主观因素对人才培养质量评价过程及结果的影响最小化，使评价结果过程和结果更加真实有效，也可以更加全面、客观、科学地对地方高校人才培养质量进行评价。

2.适应地方经济可持续发展的需求。社会、行业、企业及政府、家长都是地方高校人才培养质量第三方评价的主体，对完善高校人才培养过程和提升人才培养质量发挥着重要的作用。高校外部各方参与学校办学的深入程度、及时发现问题并协同解决问题的水平同样可以通过第三方评价来衡量，有利于提高人才培养质量，有利于提高人才评价体系的科学性和有效性。地方高校通过第三方人才培养质量评价体系，能够及时、准确地了解社会对于人才的需求情况。同时，利用校企合作的不同形式对人才培养评价工作进行深入的调查，调研所获取的第一手资料不仅有利于高校不断革新理念，通过与企业共同商议制定专业人才培养方案，实现专业教学要求与企业岗位技能要求对接。这样，高校所开设的专业、课程能够实时无缝接轨企业的人才需求。调整好专业布局以及人才培养规格，大大提高了地方高校的办学透明度，也有利于高校更加客观地、公正地向社会展示其人才培养质量，并有利于培养出更多优秀的社会满意的人才，为社会企业注入源源不断的人才动力，更好地服务地方经济建设，这也与区域经济可持续发展以及区域经济转型升级息息相关。

3.实现地方高校自身发展的需要。第三方更加关注的是学生的综合素养、适应企业的能力等，这也是能够通过第三方评价得到客观反馈的，而地方高校培养的人才就是企业所需要的，第三方与学校协同合作有助于提高人才培养质量。第三方评价背景下，随着校企协同合作的力度不断加大，高校课堂教学也能及时结合行业职业标准，及时应用新技术、新方法进行教学，毕业生的就业竞争力也进一步提高。第三方评价增加第三方社会监督，让行业企业、用人单位、社会公众及毕业生和家长等多方利益关联方的评价和监督参与其中，有利于客观、公正、全面地评估人才培养情况，能够及时了解高校人才培养与社会对人才需求的契合程度。第三方评价主体参与高校人才培养质量的过程中，可以直接动态地了解企业在一定时期对人才的不同需求，进而可以根据市场需求及时调整专业格局和培养模式，调整人才培养方案和课程设置，从而使评价结果直接反馈作用于教育教学过程中，最终促进地方高校在开放性办学过程中面对市场的变化形成高效应对机制。

二、构建地方高校人才培养质量第三方评价体系的基本原则

1.科学性原则。在构建地方高校人才培养质量的第三方评价体系中，科学合理的评价指标是保证评价结果准确性的基础和前提，评价指标选择和评价实施过程都要与我国高等教育发展规律相契合。在具体实施的过程中，理应注重评价指标选择的系统性、结构安排的合理性、体系内容的有机性，体系主要内容应当完全反映出地方高校人才培养的目标和特点，从人才培养的实际情况出发，采取科学态度、运用科学方法，建立以量化评价为主、定性与定量结合的评价方式，科学性原则是建立高校外部第三方评价体系的前提，遵循科学性原则才能更真实反映人才培养质量。

2.多元性原则。目前，很多地方高校的人才培养质量的评价方式与程序固守已有模式，缺乏专业化组织机构的评价，其原有模式的评价指标体系和评价方式方法与企业所需要的职业岗位能力不尽相适应，所以体现其评价指标体系有失偏颇之处。因此，将专业独立第三方教育研究机构、行业企业等社会组织、非教育系统政府职能部门、毕业生和家长参与的校友群体组织等多元主体纳入到评价体系中是地方高校人才培育质量评价不可或缺的重要环节。第三方评价体系的指标和评价主体都具有多元化的特征，这样更能保证评价工作的质量和效率，体现出较明显的评价信度和效度。

3.独立性原则。独立性是第三方评价主体的重要特点，第三方评价主体独立于教育主管部门和被评价高校之外进行专业评价，具有独立化的评价组织、客观公正的评价流程，有效地保证了评价活动的科学性和准确性。要提高并反映评价的标准性和可操作性，必须通过人才培养质量第三方评价体系当中所包含的每一个指标体现出来，这些指标都能够充分反映出地方高校课堂教学的规律和特点。实际上，各个指标结合而构建的指标体系是一个符合人才培养规律的较为完整的指标体系，同时分离开来的各个指标也能够充分体现出独立性。所以，评价主体的独立性和指标体系的独立性相统一第三方评价体系构建的重要原则。

4.系统性原则。系统性是构建地方高校人才培养质量评价体系必须要强调的原则。以优化第三方评价系统整体目标为准绳，协调系统中各子系统的相互关系，提高系统的完整性、平衡行和可操作性、可控性，精心设计系统各层次和各模块指标。为了保证评价指标体系的平衡性和完整性，也需要精心设计各项指标之间层次、结构。所以，在选择人才培养质量评价体系指标各要素时，要保证每项指标对评价主体的必要性，不仅需要达到预期的目的，而且评价结果能为各方所接受。

三、构建地方高校人才培养质量第三方评价体系的管理机制

1.设计科学完整的评价指标体系。（1）平衡定性与定量相结合的评价方法。在构建第三方人才培养质量评价体系过程中，需要将定量指标和定性指标相结合进行评价，对实践能力、核心能力、满意度、就业率、专业技能、社会认可度等指标需要以量化数据来实现评价，而人才培养目标、过程、综合素养与职业岗位适应度、人才性格、人才目标、发展方向等指标可以纳入定性评价范畴。这些量化指标和质性指标应根据高校自身的实际情况和社会发展对人才的不同需求来制定和改进，建立多元化的评价标准，将“量化评价”与“质性评价”相结合，最终以促进学生发展为目标，制定合理的人才培养质量目标。（2）协商制定多元化的评价指标。构建人才培养质量第三方评价体系的重要任务之一是科学设计评价指标，这构成了整个评价工作的基础。在构建人才培养质量第三方评价体系的过程中，最关键的环节是需引导各评价主体广泛参与，需要评价主体与受评主体达成共识，共同协商设计出合理、操作性强的评价指标。地方高校采取多元化评价的最终目的，是根据分析综合评价结果和反馈对现行的教育教学去陈推新，不断提升其人才培养质量。因此，第三方评价指标要坚持科学性、实用性及导向性相结合，坚持定量与定性评价相结合，尊重专业差异及特色发展相结合，通过评价在人才培养全过程中的专业建设与产业发展的契合程度、人才培养的社会满意程度、教学资源建设及使用的有效性等，通过评价注重人才培养绩效评价，确保能全面客观地反映高校办学质量。

2.建立有效的评价反馈机制。地方高校人才培养质量第三方评价体系，应不断为高校人才培养反馈可用信息与资源以为了更好地建立和改进完善人才培养目标，以为了更好地使高校改进和完善教育教学和人才培养目标，为了更好地为社会输送有用人才。因此，建立有效的评价追踪反馈机制显得尤为重要。通过第三方评价机制，实质上是地方和社第三方主体共同探索人才培养的全过程，目的是监控保障高校教学质量体系的科学有效运行，并精准合理的将评价结果反馈到人才培养的各个环节，建立教学管理调控的长效机制，将多方指标的汇总及数据的动态汇集通过平台和数据进行处理并反馈，使高校专业设置和人才培养更贴近社会需求。第三方评价结果不仅向社会公布，还要将结果反馈作用于高效教育教学改革和人才培养中，以促进人才培养方案及措施的诊断和调整，满足社会和企业实际需要。

3.构建开放协同的运行机制。根据协同理论，建立第三方与高校协同、统筹规划、分工负责、互相协调、自主发展的管理机制。在实施探索阶段，可以让高校内部的第一方评价、第二方评价与地方评价同时存在，相互补充，各有分工，内部评价适合更好地夯实第三方评价长远发展的重要支撑和基础，在这种内外机制并存的现状下，要求建立第三方评价相应的科学合理运行制度，以促进其协调运作。第三方和高校在机制上实现相互依存、在资源上实现相互补充、在利益上实现共赢，最终能确保人才规格与发展需求的最大限度的适应性、办学规模与资源配置最大限度的适应性。并依据科学的方法对第三方和高校协同建立反馈机制，完善内部外部控制机制，及时掌握协同办学过程中发现的问题，科学引导调整双方的协同方向，保证第三方各主体和高校协同平稳健康的运行。

四、结论

第三方评价把公众和社会力量协同参与，积极推动高校发展。同时，高校人才培养过程与社会对人才需求之间的互动，促进社会力量进一步参与高校的建设和监督，在高校与社会的共同努力下，才能培养出高质量的符合社会需求的服务地方经济的专门人才。第三方评价也可以促进高等学校教育教学质量信息的公开化和透明化，促进学校和社会、学校和各利益相关者的相互认知与理解。作为地方高校，需要根据其教育培育目标、实现路径、教学内容和方法，以及区域社会经济发展对人才规格与要求，探讨人才培养质量外部评价理论和政策本源，也需要通过政府、行业企业或协会、家长和第三方评价等方面，构建多维度、多视角、多渠道的外部质量评价体系，同时需要与时俱进地确立经济社会发展新时期人才培养质量观和质量评价标准，创新培养模式，改进教学内容与方法，拓展其核心竞争力和创业创新能力，为区域和社会经济发展培养高质量的人才。

[1] 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)[EB/OL].中华人民共和国中央政府门户网站，2010-07-29.

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[3] 教育部.教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见[[EB/OL].教育部门户网站，2012-03-12

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[7] 魏华.高校技能型人才培养质量第三方评价体系构建及实施探析[J].滁州学院学报，2016，(1)：119-120.

Research on Constructing the Third-party Evaluation System for Quality of Talent Cultivation in Local Universities

LIU Hai-yun，LIU Dao-bo
（Administration school，Hunan UniversityofCommerce，Changsha 410205，China）

Local universities are in the process of comprehensive development to improve the training quality of talents，the perfect evaluation mechanism is necessary.Third-party evaluation can make up the deficiencies and defects of internal evaluation effectively.Construct the third-party evaluation system scientifically and resonantly，it is the effective way to improve the training quality of talents.Expounds the meaning and basic principal briefly of the evaluation system of the third-party evaluation for training quality of talents in local university.Build the management mechanismofthe third-partyevaluation systemoftrainingqualityoftalents.

local university；trainingqualityoftalent；third-partyevaluation；evaluation system

G648.4

A

1673-291X（2017）36-0123-03

2017-04-21

湖南省教育科学“十二五”规划资助项目（XJK012BGD018）；湖南省教育科学“十二五”规划重点资助项目（XJK014AGD010）

刘海运（1978-），女，湖南邵东人，副教授，从事工商管理研究；刘导波（1966-），女，湖南衡阳人，教授，从事流通经济研究。

[责任编辑 吴 迪]