劳动力由大城市向中小城市转移的成本效益分析

问/祁瑞瑞，信阳师范学院商学院



劳动力由大城市向中小城市转移的成本效益分析

问/祁瑞瑞，信阳师范学院商学院

农村劳动力转移是完成新型城镇化建设的有效路径。当前，为缓解大量劳动力向大城市流入的现状，将劳动力转移到乡村成为主要的流动模式。而在新型城镇化建设和中小城市和城镇快速发展的良好时机下，形成劳动力由大城市向中小城市转移的趋势凸显而出。因此对于转移过程中成本的效益分析具有重要的激励效果和现实意义。

成本效益；劳动力转移；中小城市

20世纪80年代末，先后出现过二次巨大的“民工浪潮”。然而，我国农业剩余劳动力转移未久,便出现了逆向转移趋势,截止到1998年，回流劳动力已占到外出劳动力总数的35%，平均年龄37.5岁[1]。劳动力逆向转移一直被许多学者研究，成果显著，但少有研究其向中小城市转移的方式；另一方面，在研究劳动力转移成本效益时，只是总结性的进行描述而鲜有详细的进行分析。因此，深入分析转移过程中成本的效益，有利于农民工逐渐融入城市中，最终实现新型城镇化的全面发展。

1 从生活成本方面分析

1.1 消费品及服务支出

劳动力转移目的地普遍比农村当地经济发展较好,但如蔬菜、粮食的支出比重会加大,因此在转移目的地的支出增加。此外，他们还要在交通出行、消费服务、人情世故、礼尚往来等方面做出比转移前更大的牺牲。迫于大城市的巨大生活压力和急于改变走出农村的愿望，劳动力向中小城市转移成为一种成熟的方式。随着中小城市的经济发展逐步提高，居民个人消费水平相对于大城市会降低许多，社会生活并不会像大城市那样压力重重，也不会像农村可以自给自足，如田园般的生活，所以在消费服务上就可以减少大量支出。

1.2 子女教育支出

就子女教育成本来讲,由于转移目的地教育基础设施存在瓶颈约束,农村劳动力子弟入学困难重重,加大了教育成本。在新型城镇化发展阶段的中小城市：第一，确保农民工随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育，在教育初级就减少了不少成本支出；第二，政府加大财政支持，对接收农民工随迁子女较多的城镇中小学校、幼儿园加大投入力度，并且吸引企业和社会力量投资建学办学；第三，加大教育经费支持力度，“钱随人走”[2]。2017年秋季学期起，建立城乡义务教育学生免学杂费，免费提供教科书，对家庭经济艰难的寄宿生补贴生活费，惠及更多随迁子女。中小城市能够为孩子提供更佳的读书条件，也可以满足家长和孩子接受高质量教育的要求，因此越来越多的农村家庭选择送孩子到城镇学校接受教育，从而减少因升学考试而转学的问题以及择校费的免除。

1.3 住房支出

农民工购房问题难是其向中小城市转移的主要原因之一。据2016年统计公报显示，全国农民工总量达28171万人，比上年增长1.5%。其中，外出农民工16934万人，仅增长0.3%[3]。由于从农村转移到大城市的农民大多数从事最低端的服务业，收入不高，很多打拼了十几年也未必可以在那里有自己的房子，加上户籍制度的改革不完善，户口和身份的不一致性导致他们很难在大城市扎根立足。而对于中小城市：首先购房压力没有那么大，他们利用常年在外工作的积蓄和银行提供的低利率贷款，买下属于自己的房子并不困难；其次，2017年户籍制度改革和公共服务普惠的基础性工作进一步加强，居住证制度让基本公共服务覆盖了城镇常住人口。

2 从生产成本方面分析

2.1 职业培训

由于农村劳动力普遍素质较低，培训较少，不仅找到工作的机会较少，即便是找到了工作，也是收入较低条件较差的工作。因此，为了加快实现劳动力就业转移，提高转移就业的稳定性，需要参加一些务工培训，这其中的产生包括车费、住宿费、伙食费以及一定的培训费用都由他们自己承担；另一方面，一般用人单位也要对农民工进行一定的培训，可见培训费已成为劳动力转移成本的重要组成部分。

2.2 就业费用

转移的就业费用是指进城务工的农村劳动力在找工作的过程中所需要支付的各种费用，如与用人单位签订劳务合同、办理各种手续以及缴纳保证金等；而且由于二元户籍管理制度的限制，在大城市就业还必须要办理暂住证、健康证、就业许可证等一些证件，都需要花费一定费用。政府在促进劳动力向中小城市转移的就业政策中提出：第一，提供更有力的就业环境。简化就业过程中产生的额外费用；第二，完善就业服务体系和优化劳动力市场。第三，完善失业保险制度。经过转岗就业创业、托底安置、内部退养等多种形式妥善安置职工。

2.3 心理压力

农村劳动力转移所有付出的一个重要非经济成本是心理成本。首先，农村劳动力离开原居住地在陌生环境中会使他们产生孤独无助的心理；其次，我国城乡生活方式差距较大，他们难以适应这种环境的变化，在生活方式和个人习惯上需要承受很大的心理负担；第三，不公平的待遇和缺乏安全感的工作生活环境，也会给其带来巨大的心理压力；最后，农民工因工资得不到保障而遭遇雇主拖欠工资等情况，他们在追讨过程中所耗费的精力无疑也是一种心理成本的付出。因此，为了实现转移农民向往融入城市生活的愿望和加快城市的稳定发展，使他们向中小城市转移便是最优理性的选择。

[1]马振华.论农民工逆向转移的必要性和可行性[J].中国农学通报，2008.

[2]2015年年末河南总人口为1.07亿.

[3]2017年户籍新政最新消息：多地出台户籍新政2017年户口新政策.

祁瑞瑞（1993—），女，河南焦作人，研究生，研究方向政治经济学。