发挥民间资本在“一带一路”建设中融资作用研究

文/李昕琪，山东科技大学



发挥民间资本在“一带一路”建设中融资作用研究

文/李昕琪，山东科技大学

“一带一路”作为我国具有长远性的国家级战略，是建设我国丝绸之路经济带的重要举措，为促进和亚非欧等沿线国家的经济交流，提高投资贸易便利化水平发挥了不可忽视的作用。本文通过研究民间资本在“一带一路”建设中融资的必要性和优势，为民间资本进入“一带一路”建设项目提供了参考建议。

民间资本；一带一路；融资

2013年9月和10月，国家主席习近平在访问中亚和东南亚等国时，先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。其后，2015年3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，确立了“一带一路”的战略思想。“一带一路”战略以中国连接亚洲、非洲和欧洲的经济带的区域合作平台为依靠，打造政策互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”战略涉及沿线近50个国家，建设内容涵盖了设施联通，贸易畅通，资金融通，政策沟通和民心相通等各个方面。要实现这些愿景，就需要不断完善区域基础设施，形成安全高效的海陆空通道网络，构建高标准的自由贸易网络，提升投资贸易便利化水平，增强国家间的经济联系，深入政治互信程度。

1 “一带一路”投融资的战略意义

1.1 “一带一路”建设项目资金需求量大

“一带一路”战略建设项目涉及到中亚、中欧和中非等广大的区域，投资的项目和投资的领域呈现多元化、复杂化、庞杂化的特点。其中，基础设施建设项目是“一带一路”战略顺利实施的基础，为其他项目的投资和建设提供保障。而“一带一路”沿线国家发展极度不平衡，许多发展中国家基础设施滞后，国家无法保证足够的资金投入基础设施建设。统计数据显示，2016－2020年“一带一路”沿线国家基础设施合意投资需求至少达10.6万亿美元，其中中国之外的投资需求约为1.4万亿美元。这些投资项目的实施都需要大量的资本投入保证项目的顺利运作。

1.2 “一带一路”投融资是搭建利益共同体的必要条件

“一带一路”战略最终要形成经济互通，共同建设，市场共享的区域经济合作体，仅2016年，中国在“一带一路”沿线国家新签的对外承包工程合同金额就达1260亿美元，对沿线国家直接投资145亿美元，这些项目的承接和实施都离不开大量资金的保障。打通金融市场，促进资本的有效流动，鼓励资本进入“一带一路”项目支持建设发展，是充分调动“一带一路”战略相关国家资源，促进共商、共建、共享的必不可少的条件。

2 民间资本参与“一带一路”建设融资的优势和必要性

2.1 民间资本具有市场活力

“一带一路”战略大量的基础设施建设项目，普遍都具有项目周期长，回报率低，资金需求量大等特点。单纯依靠国家资本的投入显然是不足的，民间资本相较于国家资本更加具有市场敏锐度和灵活性。民间资本以充分的市场化运作方式，弥补了国家资本在项目投资的广度和数量上的不足。其较高的效率保证了资金投入的时效，是项目建设投融资不可缺少的部分。

2.2 民间资本进一步分散了投融资风险

公共财政和国际资本具有投资模式上的局限性，民间资本进入“一带一路”建设项目的形式则更为多样，包括了股权投资、贷款、债权、基金等模式，在以国家资金为主导，民间资本进入的方式下，使得投融资风险在丰富的投资组合形式下进一步降低，也促进了投融资各方的利益最大化。

2.3 民间资本延长了产业链

“一带一路”战略的建设项目除了大量的基础设施项目外，还包括了环境保护、生态建设等工程项目，民间资本的市场化运作模式能够在引入资金的同时，充分发挥资金的引领和杠杆作用，将资源进行有效整合，从而延长原有的产业链。如将环境保护和生态建设项目的产业链延长至种植业、旅游业等。

3 民间资本参与“一带一路”建设融资的建议

3.1 政府应当提供必要的扶持和引导

民间资本直接参与“一带一路”建设项目的融资面临着较大的风险，相较于国家资本，由于其规模和资源有限，抗风险能力较弱，因此在独自推动大型项目运作方面缺乏经验和实力。政府应当提供必要的支持，以引导民间资本顺利投入到“一带一路”项目建设中来。首先，要提供政策上的扶持和保障，对于参与“一带一路”项目融资的民间企业和机构给予一定的政策优惠，包括准入标准，税收优惠，财政补贴等；其次，国有资本要发挥引导作用，带动民间资本的进入，共同参与“一带一路”项目建设。

3.2 充分发挥中介机构在民间融资中的作用

民间中介机构由于其市场化运作模式，较政府机构具有更低的敏感性，因此，在通过政府搭建的平台促进民间资本进入的同时，也应当促进中介机构市场的繁荣，发挥中介机构在民间平台中的重要作用，推动民间自发的双边交流和沟通。鼓励律师、会计师、评估师等中介角色和中介机构发挥人才吸引、资源配置和沟通渠道的作用，共同建设中介市场，实现“一带一路”民间资本的畅通交流。

3.3 通过金融创新拓展民间资本参与“一带一路”建设的模式

结合“一带一路”项目特点，综合采用公私合作模式（PPP）、建设-经营-转让模式（BOT）等多种民间资本参与模式，以及证券化、债券、股权等多种融资品种，通过金融创新和投融资组合，丰富民间资本参与的种类，降低项目投资的风险，提高民间资本的长期潜在收益，以满足项目多样化的融资需求，鼓励投贷结合，发展以投促贷。

[1]薛文广,张英明.PPP模式推动“一带一路”建设的融资机制创新.商业时代[J],2015(10).

[2]徐坡岭,刘来会.“一带一路”愿景下资金融通的突破点[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2016(03).