东营市招商引资发展及对策研究

2017-12-25孙宁宁东营市投资促进局

新商务周刊 2017年5期

文/孙宁宁，东营市投资促进局

东营市招商引资发展及对策研究

文/孙宁宁，东营市投资促进局

东营市建市起步晚，基础差，经济发展对石油企业的依赖程度非常高，是典型的资源型城市,产业结构非常单一。随着招商引资工作的不断深入，各地市招商手段不断出新。在这种情况下，我们要学习和采纳各种招商手段的长处，但更要注重结合本地的实际情况。在我市招商工作发展到这一阶段，专业招商已是必不可少的手段之一，必须将之与其他招商方式相结合，应用到目前的招商引资工作中，以期迎来新一轮的招商热潮。

东营市；全员招商；经济总量；专业招商；以商引商

1 东营市全民招商情况回顾

在21世纪初的几年里,东营市政府领导毫不动摇地坚持招商引资战略决策；实施政府领导下的全员招商的招商方式；提高干部和市民素质；改善投资环境，努力营造“最优惠的政策、最优良的环境、最优质的服务”的三优环境；构建了“舆论宣传网络、科技人才网络、中介服务网络、融通资金网络”四张网络。同时,结合胜利油田雄厚的经济实力和石油大学的人才优势，形成油、地、校团结发展的合力,共同创造良好的发展环境，推动区域经济的发展。为了真正落实和督促招商引资工作的顺利进行,市委、市政府参照东北三市的做法,实行招商目标责任制，将招商任务量化分配到各县区和市直各部门、单位，落实到每一名工作人员身上，并将招商任务完成情况与政府官员的政绩考核、评先树优、奖惩任免、工资福利等直接挂钩，实行严格奖惩。在全面实施大开放、大招商的几年里，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的战略决策，全党动员，全民参与，招商引资收到了一举数得的显著成效；促进了经济总量膨胀和结构优化，增强了经济发展活力；促进了干部群众的思想解放和素质提高，形成了加快发展的浓厚氛围；促进了作风转变和效率提高，改善了投资软环境；促进了对外交往的扩大，树立了开放城市的新形象，提高了东营市的知名度。

2 专业招商是新形势下更有效的招商方式

专业招商就是抽调精通专业、熟悉招商过程的人员，建立专门的招商队伍，针对具体的目标进行招商。专业招商比全员招商更具针对性，我们可以考虑将全员招商与专业招商方式相结合，形成招商引资新特色。其中，要把全员招商的功能定位在信息收集上，充分调动一切积极因素，多渠道、全方位、立体式地收集项目信息，保证专业招商的源头活水；并以提供信息咨询和技术支持为目标，建立和完善专业招商机构和中介机构。在全员招商收集的信息基础上进行信息筛选，选择投资意向明确、信息质量较高的项目,组成专业的招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，锁定目标，主动宣传，全程服务，实现专业招商与全民招商的有效对接。

专业招商队伍能否建成，招商工作能否开展并顺利进行，关键在于政府领导支持与否。政府的支持在一定程度上能为专业招商斩荆辟棘，扫除前进道路上的障碍；能为专业招商引航掌舵，优化产业结构；能为专业招商处理善后事宜，巩固招商成果。

2.1 抽取、引进精英，组建专业招商队伍经过几年的全民招商，各单位必定会沉淀出一批懂招商、会招商的人员。政府应从各单位抽调这部分精兵强将，加强教育培训，努力造就一支熟悉经济工作、善于对外交往的高素质的专业招商队伍。对本市没有的、急需的招商专门人才，要舍得高薪聘请。把各个单位的招商骨干抽调出来的做法，会影响到单位招商任务的完成情况，因而会引起各单位的强烈不满，这需要政府重新对招商任务进行合理分配，根据往年招商骨干的招商额，减轻抽调走的招商骨干所在单位的招商任务。同时，对专业招商队伍分配招商任务，并制定有效的激励措施，促进专业招商的顺利进行。

2.2 环境建设是招商引资工作的另一个先决条件。招商引资的竞争最终还是要归结到一个城市的综合竞争实力上来，招商人员所做的只是技术层面的工作，如果脱离了城市的整体实力，招商就不可能取得多少成绩。就经济实力来讲，东营市建市时间短，经济实力比较薄弱；就区位优势来讲，东营市虽地处黄河三角洲的中心，但是“黄三角”并未像“长三角”和“珠三角”那样给其城市群带来发展的机遇；所以，东营市的对外吸引力只能建筑在环境建设上。尽心营造“三优”(最优惠的政策、最优良的社会治安、最优质的服务)环境，为招商工作清除一切障碍，应成为政府领导工作的重中之重。

2.3 搞好对招商引资工作的宏观调控东营市的经济结构比较单一，对石油行业的依赖性非常强，要改变这种状况，必须要强化政府对招商引资的宏观规划、管理、协调和指导职能，正确引导外资投向，以保证经济结构的合理和平衡，现地区经济社会的可持续发展。引进一个好项目，对我市的整体发展可能产生很大的带动作用，引进一个有危害的项目将后患无穷。为了避免因完成招商引资任务而“捡到篮里就是菜”的现象发生,政府部门要仔细审查项目，严把环保关和规划关，切实防止造成生态环境破坏和打破城市规划，给后人造成负担。

2.4 为专业招商搞好善后处理招商是形式、手段,发展才是目的和根本。只有招商是不够的，还要“留商”，使引进的项目、商机落到实处。招商是“留商”的前提，“留商”对招商产生重要影响。“留商”的水平高，不但能使招来的客商留得住，而且能引来更多的客商；“留商”的水平低,不但已引来的客商会流失，而且所产生的负面影响会增加进一步招商的难度。因此，从某种意义上讲，招商工作更重要的是大量的后续工作。对一些重点客商、重点项目，要实行特事特办。要通过建立有效制度来保护环境，要通过打造诚信氛围来优化环境，使客商投资放心、经营安心、生活舒心。这样才能使客商不断增资扩股，壮大企业规模，在客商中形成良好口碑，形成以外引外、以商引商的良好局面。