绿色港口建设：深圳如何推进

[摘要] 绿色港口建设是顺应未来港口发展新要求的必经之路。深圳港的绿色港口建设已取得一定成效，但目前仍存在很多问题，还需借鉴学习国内外的绿色港口建设先进经验，建立港口绿色信息化管理系统，推进低碳港口设备设施改造，加大投资力度和提高相关部门的监督执法，加强港口资源整合、提高港口岸线利用率，改善港口集疏运体系、加强港口群间的协调发展，使深圳港走上绿色低碳的可持续发展之路。

[关键词] 深圳港 绿色港口 发展战略

[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2017）06-0067-03

[作者简介] 聂鲸郦（1988 — ），女，经济学博士，综合开发研究院（中国 . 深圳）博士后，研究方向：国际贸易，港口物流。

一、国内外的绿色港口建设

绿色港口建设正成为港口物流竞争力提高的重要因素。港口是巨大的能量消耗地和污染产生源，全世界的主要港口都在寻找解决港口环境问题的方法。美国的长滩港、纽约港、奥克兰港及西雅图港和荷兰的鹿特丹港，还有澳大利亚的悉尼港，正在实施推进绿色港口政策，日本东京港、大坂港等地也在运用绿色理念，韩国以釜山港、光阳港为中心，对港口实行绿色管理。国外港口的这些经验值得我们借鉴。目前上海港、广州港、天津港、青岛港等都在采取各种节能减排措施进行绿色港口的建设。上海港通过龙门吊“油改电”的节能降耗技术，降低整个港区内部CO2的排放量；广州港利用珠江水系天然优势，率先开辟了绿色低碳的集装箱集疏运方式；天津港以岸电技术创新为先导驱动港口绿色发展，对岸吊进行改造，以节约用电；青岛港将绿色港口规划纳入港口发展的总体战略，并着力对拖车、龙门吊实行“油改气”、“油改电”等技术改造，节约能源消耗。

二、深圳港绿色港口发展现状及问题

（一）深圳港绿色港口发展现状

近年来，深圳港积极采取节能减排措施，将港区的路灯全部由电能改成了太阳能，堆场照明则采用泛光照明，最大限度地实现低能耗。深圳港各港区码头装卸运输设备实行“油改电”，对港区内拖车、轮胎式龙门起重机（简称RTG） 全部实行“油改气”。“柴油-LNG”混合动力船舶技术和港口作业船舶改用LNG燃料的试点工作正在开展，港区高油耗高污染的状况已经得到根本改变，能源使用效率得到了很大提高。深圳港靠泊船只低硫油使用范围进一步扩大，港区空气质量明显提升，深圳港成为全国第一家自愿推广使用低硫油的港口。

（二）深圳港绿色港口发展所存在的问题

目前，深圳港的绿色港口建设已经取得了一些成效，但还处于探索阶段，没有形成系统的理论和管理，在发展过程中存在许多问题，具体体现在：

1. 绿色低碳建设水平较低。港口向船舶供应岸电能力弱，目前深圳港岸电设施仅覆盖全港一半的泊位，船舶岸电覆盖范围还需进一步扩大；LNG与低硫油补给站数量不够，目前深圳港区拖车已经全部完成“油改气”改造，LNG需求量巨大，但是目前各港区正式牌照的LNG加气站数量，仍然远远不能满足港口码头的实际需求；港口扬尘污染防治工作亟待推进，特别是妈湾电厂深度脱硫除尘改造、煤炭、矿石码头密闭运输系统的改造等。

2. 港口环境管理体制不完善。相应的法规标准体系不够完善，管理体制机制不够健全，监管能力和手段还有待提升。港口管理者把港口的经济效率放在第一位，而在环境保护方面考虑较少，在对港口进行评价时，大多以港口的货物吞吐量和经济效益的增长为目标，常常忽略港区内的环境保护问题。绿色港口科技创新能力不足，专业的绿色港口建设高层次人才的缺乏，也是阻碍绿色港口发展的一个关键因素。

3. 节能环保相关标准规范少。目前节能环保相关标准规范、难成体系，有关政策、标准、机制还不够完善，无论是资金、技术还是产业政策都很缺乏。对于推广应用港口节能减排先进适用技术虽有推荐性技术目录，但对淘汰落后的技术等，尚缺乏具有刚性约束的技术政策或标准规范，缺乏港航部门之间的协同机制。随着港口规模的扩大，用能结构不合理，港作机械主要以汽油、柴油为主，加大了污染排放。

4. 缺乏绿色港口评价体系和绿色发展战略体系。缺乏对生态环保等问题的考虑，相关绿色指标体系研究重视不足，没有科学的评价指标和发展方向。当前尚未建立完整的绿色战略体系，缺乏绿色总体规划，港口规模的盲目扩大容易导致不必要的资源浪费，各港口码头之间重复建设的问题长期存在，导致岸线资源浪费现象比较严重，岸线缺乏合理化布局。

三、推进深圳港绿色港口建设政策建议

“绿色港”是深圳港未来发展方向，应以汉堡港等先进的国际港口为标杆，借鉴新加坡等的绿色港口建设经验，以达到节能减排、打造深圳港绿色低碳港口为目标，提高港口能源利用率，降低港口污染，改善港口环境，增强港口竞争力和可持续发展的能力，要严格监管港口环境，使港口监管有章可循，有据可依。

1. 加大投资力度和提高相关部门的监督执法。相关部门应加大对绿色港口建设的资金投入力度，建立和完善激励机制，逐步形成由政府牵头引导、企业积极主动参与的绿色港口发展长效保障机制。加强相关部门的监督和执法，建立港航部门之间相互配合、一致行动的协同机制。交通运输主管部门、港口行政管理部门和港口企业，应成立相应的环境保护及节能减排工作管理机构和部门。

2. 建立港口绿色信息化管理系统。用智能手段监测港口、船舶、拖车等的碳排放量。对进出港车辆实施严格路线管理制度，智能化管理集装箱装载调配，提高工程管理效率。还应建立能源监测系统和能源动态信息数据库，实时监控动态网络能源数据，降低能源消耗，引导港口运营的各个环节实现零排放、零污染和能源的高效、综合利用。积极推广LED智能照明及港口设备能耗监测等技术的使用，使相应智能照明控制系统具有远程调控、实时查看和故障报警等功能，能让LED按需照明，实现节能效果。

3. 推进低碳港口设备设施改造。积极推进港区内主要设备设施朝着低碳环保方向改造，实行“油改电”、“油改气”等工作，靠港船舶使用岸电技术，实施低碳装卸运输装备应用改造、集装箱吊具节能改造等节能减排技术应用和改造。大力研发绿色港口新技术、新材料和新设备，应用防风抑尘网、绿化生态抑尘等技术，有效控制港区内粉尘的扩散。整合港口现有资源，优化装卸工艺流程、合理匹配装卸机械，降低港口装卸作业的能源消耗。

4. 加强港口资源整合，提高港口岸线利用率。加大区域港口资源整合力度，全面开展老旧码头设施的加固改造，充分挖掘既有设施的潜能，优化港口资源配置，整合资源，通过组合港的形式，形成港口联盟，大力提高资源利用率和港口流通效率，从而减少能源消耗，有效提高港口的环境效率和港口岸线等资源的利用效率。

5. 改善港口集疏运体系，加强港口群间的协调发展。通过加强联运设施建设、开发新技术、出台补贴等政策措施，改善港口集疏运体系，增强水路、铁路货运能力和服务水平，鼓励货主更多地选择水路、铁路。着力优化规划布局，深化港口的资本运作，减少中间环节，避免在运输方面的不必要浪费。港口群内的港口间应加强合作，走集约型路线，避免资源浪费，进一步优化港口布局，形成布局合理的港口体系。

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