邮轮旅游将成为滨海新区发力点

◎文/李万兵

邮轮旅游将成为滨海新区发力点

◎文/李万兵

邮轮旅游方式已经成为旅游业增长最快的途径之一，伴随着全球经济一体化的推进，这种新兴旅游方式的重点区域逐步向亚太地区转移。在此背景下，国内很多城市已经认识到发展邮轮旅游对地方区域经济具有重大意义。天津港作为中国最大的人工港口、是中国北方对外开放的门户，有条件、有能力也有必要抓住战略机遇，借势加快发展邮轮经济，使天津能在世界邮轮市场中占有一席之地。本文旨在分析国际邮轮市场发展的趋势，借鉴世界成熟市场成功经验，结合滨海新区自身条件，尝试探讨提升邮轮母港整体连带效益，探寻大力发展天津邮轮旅游经济的努力方向和有效途径。

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众所周知，邮轮经济被誉为漂浮在水道上的黄金产业，是国际旅游市场上增长速度快、发展潜力巨大的高端旅游产业。伴随着天津滨海新区开发开放在各领域的日益拓展、综合经济实力的迅速增强以及地理位置得天独厚的优越性日益受到重视，该地区已被诸多世界级邮轮公司所看好，邮轮旅游必将带动邮轮产业成为天津滨海经济发展的重要引擎。

一、加快发展滨海新区邮轮旅游经济的机遇

按国际邮轮经济发展规律，当区域人均GDP达到6000～8000美元时，邮轮经济便具备了必要的发展条件。2015年我国的人均GDP都已超过7000美元，10省份进入“1万美元俱乐部”。这表明中国部分地区和城市已具备了大力发展邮轮产业的物质基础，邮轮旅游将成国人新的消费热点。

目前，世界各大邮轮公司经营的航线主要集中在加勒比海、地中海、阿拉斯加、波罗的海和东南亚等五大地区。邮轮航行区域前三位排序依次为：加勒比海、欧洲和地中海地区，亚洲市场在全球邮轮市场中所占份额仅有5%左右，但不容否认亚洲地区正在迅速崛起。其中，中国已经成为亚洲最大的出境游旅游市场。

随着经济的发展，邮轮业已成为第三产业中活跃程度最高的行业之一。资料显示，我国邮轮经济经过十年的发展历程，全国港口接待邮轮由2006年的115艘次，增长到2015年的629艘次，累计增幅447%，年均增幅23.7%；采用邮轮形式出境旅游人数从2万人递增到111多万人，增长54倍，年均增幅65.2%。

坐落在滨海新区的天津港作为中国最大的人工海港、中国北方对外开放的门户，同世界上180多个国家和地区的600多个港口有贸易往来。邮轮母港二期工程完成并投入使用后，大型邮轮码头泊位增加到4个，年接待能力提升到92万人次。近年来，天津邮轮产业发展迅猛，2013年5月，国家旅游局批复同意在天津滨海新区，设立第二个中国邮轮旅游发展实验区。当年到港国际豪华邮轮70艘次，进出港旅客约25万人次；2014年略低，共接待国际邮轮55艘次，进出港旅客约22万人次；2015年显著回升，共接待国际邮轮96艘次，同比增长74.5%，其中母港航线86艘次，同比增长105%，进出境旅客达43万人次，同比增长92.4%，创历史最高水平。（进出境旅客指标取值万级整数，同比增长幅度按实际数算出）。

二、滨海新区加快发展邮轮旅游经济的有利条件

（一）政策支持

各国的邮轮经济发展历程表明，政府部门的介入与建制是促进行业规范不可或缺的环节。为保证我国邮轮经济又好又快科学持续发展的软环境，宏观上需要总体规划的指导，微观上需要相关法律法规的约束，这是推动邮轮经济发展必不可少的前提。

自2008年国家发改委下发了《关于促进我国邮轮经济发展的指导意见》开始，各部委和地方政府陆续出台一些政策支持邮轮旅游产业发展，如2011年天津滨海新区制定了《关于加快建设北方国际航运中心建设的若干意见》；2012年天津市政府组织编制了《天津市邮轮游艇产业发展“十二五”规划纲要》，同时天津滨海新区政府与天津市10个政府部门共同印发《关于推进天津市滨海新区邮轮游艇产业发展的意见》；2014年交通运输部印发《交通运输部办公厅关于在天津、上海、福建、海南四省市开展邮轮运输试点示范的通知》；2015年天津市政府颁布了《中国邮轮旅游发展实验区建设三年行动方案》。一系列具体政策的出台，标志着邮轮经济发展保障体系的逐步规范和完善，对产业发展提出了明确的方向和强力的支撑。

（二）机遇叠加

天津港是唯一坐落于自由贸易试验区内的国际邮轮母港，因而天津国际邮轮母港不仅享有邮轮产业的政策支持，同时也能共享国家对自由贸易试验区的政策，例如：享受减免税收的优惠；出口货物退税速度快；实行国际船舶登记制度试点，放宽船公司股权结构比例和准入条件；享受自由兑换外汇等。

（三）规模效应

近年来，天津邮轮旅游发展呈现出市场需求旺、战略定位高、转型升级快、发展潜力大等新特点。借助于天津港的声名和优势，天津在北方众多港口中最早赢得了国外著名邮轮公司的青睐，2007年意大利歌诗达邮轮公司“爱兰歌娜号”母港航线的开通，迎来了天津母港处女航，唤醒了天津邮轮母港的争霸意识。由于在由邮轮码头向邮轮母港的过渡中占尽先机，使得众多邮轮公司看重天津。天津邮轮母港运营以来，美国皇家加勒比邮轮公司、意大利歌诗达邮轮公司、海航邮轮公司及渤海轮渡公司相继在此为母港开辟多条特色运营航线，公主邮轮公司、银海邮轮公司、水晶邮轮公司、NYK邮轮公司等公司也相继开通了访问港航线。伴随着二期开发完成并投入使用，天津邮轮母港已坐稳亚洲规模最大的国际邮轮母港的龙头之位。

三、滨海新区邮轮旅游存在的问题

（一）同质化竞争加剧

邮轮旅游依托于邮轮母港，邮轮旅游尽管这几年增长迅猛，但要真正得到健康持久发展，除了要创造条件、吸引客源之外，还有许多隐性矛盾需要引起重视，港口间的竞争就是其中最突出的问题。

统计数据显示，2009年上海邮轮经济非但没有遭受上年爆发的国际金融危机影响，反而逆势上扬，邮轮出入境乘客与停靠艘次双双创下新高。这一现象引起多方关注，尤其是在全球大趋势带动下中国经济也开始出现下滑，一些城市逐渐把目光投向邮轮经济，期冀在邮轮产业上做文章。上海、天津、厦门、深圳、青岛、大连、宁波等城市均提出建设邮轮母港的设想，而且相继投入巨额资金。然而，纵观世界，就包括邮轮经济十分发达的欧美，最终也只有少数几个城市建设成为国际邮轮母港。同质化竞争已成为目前发展邮轮经济的突出问题，因此提早统筹规划，合理布局就成为当务之急。实际上天津的战略位置已经涵盖了周边港口城市（如青岛、大连等）游客资源，如果这些地区各自为政，分流客源，就难以形成紧密合作、共生共赢的局面，在日韩线路的低价竞争正是这一问题的具体体现。

（二）邮轮旅游经济效益有待提升

邮轮旅游经济效益的衡量，目前尚未形成完备的统计指标体系，在服务业统计中也没有独立，只能从母港收入、星级酒店出租率、过夜游客人数及旅行社接待游客人次等相关联的指标大体推算。相比国际上热门的邮轮旅游地区，我国发展邮轮经济存在多方面的不足，突出表现在气候制约、消费观念保守等，这在天津邮轮母港经营中很大程度上得以显现。天津邮轮经济的收入主要源自于为邮轮的停靠接待服务、岸上旅游服务及少数的邮轮供应服务。从2014年、2015年天津邮轮母港近两年的收入来看，与理论测算相差甚远，单位人次带来的经济效益难以达到30美元/小时的最低国际标准。

气温偏低的几个月是邮轮停靠的淡季，提升邮轮母港使用效益无疑是管理方必须考虑的首要问题。针对天津邮轮市场季节性和不均衡的特点，官方指导“支持邮轮母港在非邮轮停靠期，扩大港口其他业务，提升码头使用效率和公司经营效益。”不难看出在此描述下，依托邮轮旅游产业进行深入挖掘的成分被弱化，难以对邮轮经济给予直接拉动。此外，对外营销不足导致邮轮入境与出境旅游发展的极度不平衡，越来越多的中国游客经天津被送到日韩等国，境外消费屡创新高，相反入境邮轮国际旅客总量和消费均无明显提升，对当地综合经济特别是旅游经济贡献十分有限。

（三）缺乏完善成熟的邮轮旅游产品

欧美地区的成熟产业链是支撑邮轮经济的内在基础，邮轮公司与停靠景点优势互补，旅游、观光、购物、餐饮系列服务配合默契，天衣无缝，使旅客在享受实惠的同时自愿将效益留下，而将这些环节有机联系在一起的就是完善成熟的邮轮旅游产品。

概括起来，邮轮经济的收益主要体现在食住行游购娱等几个方面，其中直接经济价值出自于“游”和“购”，有资料显示，这两者在游客消费支出中的比例占到70%以上。从天津的实际情况来看，自邮轮母港下船后，绝大多数游客选择直达北京，全程很少在天津停留，本地经济受惠不多。这不能不说与当地缺乏本土化的特色旅游精品项目有直接关系。

四、借鉴与创新并举推动滨海新区旅游经济发力

（一）发展近岸旅游既要发掘客源又要争取收益最大化

我国的邮轮经济虽然发展迅速，但与发达国家相比，尚有较大差距，显然直接套用成熟市场运行模式存在很多不适应的地方。只有根据实际情况，选择适宜当前本土环境、条件的创新之路。近年来滨海新区以至天津、环渤海区域居民可支配收入持续增长，而近岸旅游的花费较之远程国际邮轮航线要低的多，邮轮游客的消费风险不大，重点发展近岸旅游项目条件已经成熟。近岸旅游也是很多国家和地区（如新加坡和中国香港）在邮轮经济发展初期重点开发的产品类型。

目前，越来越多的游客青睐近岸出境游，而天津周边省份由于缺少设施完备的母港，豪华邮轮难以停靠，其游客绝大多数选择就近到天津坐船出海，这给本地邮轮公司和旅行社以天津邮轮母港为出发港，合理规划利润空间创造了有利条件。可以说目前北京、河北、山西、内蒙、山东等周边省区市邮轮旅游客源市场已经打开，关键问题在于如何留住、分享流入境外的消费潜力。笔者认为一是应着力引导树立强化“邮轮就是旅游目的地”的理念。对于邮轮旅游来说，邮轮本身就是移动的海上度假村，是重要的旅游目的地，邮轮公司和旅行社要加大宣传，扭转国内游客过于侧重岸上旅游的观念；二是科学规划、开拓近岸国际航线。日韩航线已经趋于饱和，引起低价竞争不足为奇，开发远东俄罗斯等地国际邮轮航线势在必行，有序开辟海上丝绸之路旅游产品可以有效改善营销模式，提升收益；三是加强区域合作，试水天津港链接国内沿海城市如大连、青岛、上海等地航线，以境内外结合的方式对接旅游路线、吸引更多游客，建立京津冀、环渤海、及天津与长三角、珠三角合作机制，化竞争为共赢；四是以特色航线为补充，在邮轮淡季开发多种形式的营销产品，比如,邮轮公司近期推出的“极地过大年”主题旅游就颇具吸引力。

（二）面向入港游客重点开发地域文化特色旅游产品

邮轮母港承担着游客输出和客源引进两方面的职能，以目前情况来看，天津港岸上旅游精品不多，难以满足国际邮轮游客的需求。有必要借鉴著名邮轮母港成功的经验，打造适合滨海新区自身情况的邮轮旅游产品。我们认为，短期可以抓住京津冀一体化契机，在利用其共享旅游资源中尽可能提高收益比率，从长远角度来看，要想实现邮轮旅游效益最大化，必须尽早开发、推出滨海新区旅游精品项目。

地中海地区能成为世界邮轮重要的旅游目的地，决定性的因素就在于人文资源丰富，比如,历史悠久的埃及，古老文明令人神往。我国作为四大文明古国之首，文化内涵博大精深，拥有更多的优势。而滨海新区依托京津冀核心之地，天津邮轮母港坐拥中国顶级文化旅游资源，深度开发大有可为。建议根据邮轮停靠时间不同，设计、挖掘岸上旅游产品，依照以近为主以远为辅的原则，专题策划母港两小时旅游圈、滨海新区景观半日游、天津五大道或蓟县名胜一日游、京津冀精品线路（如天坛、避暑山庄等）两日游、周边省市景区（兵马俑、云冈石窟等）邮轮旅游线路，重点整合当地具有民族文化特色的岸上旅游产品，如利用大剧院资源举办国粹戏曲演出（南方某邮轮港下船即可参观舞狮表演，深受国外游客欢迎）、畅游北塘古镇、古文化街购物等等这些能将收益留在天津的旅游项目要着力完善。充分利用保税港区内免税商店，增加具有民族特色的旅游纪念品经营。

（三）提升服务和交通质量是推动邮轮经济发展的保障

邮轮旅游健康发展不仅需要具备精品的旅游线路，还要具有高标准的软环境。服务水平有待提高是中国邮轮行业普遍存在的问题。国际上典型范例当属迈阿密邮轮母港，顾客至上的服务理念为人称道。一是服务范围无微不至，如保管、出行、预约、查询、金融项目等均有提供。二是服务力求便捷。邮轮游客只需完成买票至登船的过程，行李自动直接传送到位，其他事项后顾无忧。

如果说需要提升服务质量是共性，那么交通方面的欠缺就是制约天津邮轮母港的个性因素。纵观世界著名邮轮母港，都在交通方面各有所长。新加坡由于地域小，所以交通特别便利；巴塞罗那机场有国际航班接驳，港口有专门为邮轮而设的设施，游客出行十分方便。而天津邮轮母港位于东疆港区南端，附近物流企业居多，进港必经之路都是堆满集装箱的物流公司和来来往往的大型货运车辆，环境表现噪音大、灰尘多。而且除公交车外，缺少其他交通工具。

滨海新区邮轮旅游经济加快发展，客观上要求天津邮轮国际母港必须向一流水平看齐。单单完善现有陆域交通远远不够，必须着力打造立体交通网络，保障邮轮码头与机场、火车站的畅达性。建议在现有基础上，完善母港与轻轨、游艇等设施的衔接，形成陆路、水路、铁路、空中兼具的交通体系，同时可以顺势开发滨海至市内的沿海河内陆水域游览观光项目，在国内先行先试“空海联运”、“河海联运”等新兴旅游模式，推动滨海新区邮轮旅游站位国内领先行列。

总之，在目前国际邮轮旅游传统市场已日渐成熟的情况下，众多的目光投向了中国，急需寻找新的发展空间，滨海新区处于开发开放的前沿，应抓住这一难得的机遇，利用现有的自身优势加快发展壮大邮轮经济，从而占据行业主导地位，我们相信，在完成摸索、拓展、改进、完善等一系列举措之后，滨海新区邮轮经济必将再次迎来迅猛发展阶段，将对带动京津冀地区旅游市场快速增长，促进区域经济提升发挥更大的作用。

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责任编辑：虞冬青

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李万兵（1968—），天津市滨海新区统计局。邮编：300452