资源指向型产业的发展与转型——以铜陵冶铜产业为例

◎文/刘营 王泽敏 燕中州 王天伟

资源指向型产业的发展与转型
——以铜陵冶铜产业为例

◎文/刘营 王泽敏 燕中州 王天伟

本文是课题《具有历史基因的传统产业复兴与现代制造业发展融合的问题》的专题调研报告，课题组成员赴安徽省铜陵市调研，对铜陵市冶铜产业的转型升级进行了认真调研，通过分析以资源为指向型的产业，如冶铜、钢铁、石化等产业，认为其在工业发展进程中呈现的优先指向具有产业聚集的趋势，而产业在空间上的集聚是形成城市产业布局的重要因素，随着我国工业化进程的推进，这种趋势逐渐向高端化、个性化方向发展。本文借鉴铜陵冶铜产业转型升级的经验，重点阐述了对天津传统产业提升改造的启示。

冶铜产业；资源密集型城市；集聚效应；产业链

一、铜陵冶铜产业的历史地位

中国冶铜产业源远流长，最具时代烙印的莫过于青铜器，其是古代冶金业中的瑰宝。冶铜产业萌芽于原始社会后期，商周时期尤为鼎盛，冶铜术的起源与发展来源于制陶技术，随着青铜冶铸技术的发展，逐渐从分铸法转变为综合运用多种新工艺、新制作方式的方法，突破了早期在器形与纹饰上的传统格局。《左传》云：“国之大事，在祀与戎”。青铜器被广泛用于农具、礼器、兵器、铸币等生产生活中，在春秋时期更为繁荣。随着“田里不鬻”与“工商食官”制的打破，铁器时代的到来以及封建礼仪制度的瓦解，青铜器经历了由兴至衰再至作伪的巨大演变。古代长江流域是产铜旺区，其中，最具代表的古铜都铜陵，承载了冶铜产业的历史变迁，直至今天都是全国最重要的铜产区与铜工业基地之一，并有完整的采铜、选铜、冶铜与加工产业链。随着时代的发展，铜陵冶铜业不断转型升级，在承接传统铜工业的同时，还形成了冶铜产业的集聚效应。

二、铜陵冶铜产业的转型发展

铜陵冶铜业历史悠久，苏轼的著名诗句“南北檐楹照绿波，濯缨洗耳不须多。天空月满宜登眺，看取青铜两处磨。”便是描述铜陵古时冶铜业的场景。铜陵不仅是中国古铜都，亦是当代铜基地，现今，冶铜产业仍是铜陵优势特色产业与主导产业。在依托资源优势与区域政策指导下，铜陵市提出构建“世界铜都”的战略，以铜为基，加快产业转型升级，形成产业集聚与链式发展，在原有产业基础上形成铜装备制造、铜文化等产业链的延伸。2015年铜陵冶铜产业规模进一步扩大，全年铜工业完成增加值315.5亿元，增长14.3%，高于全市规模以上工业3.9个百分点，冶铜产业工业增加值占全市工业增加值的72.96%，完成电解铜产量131.1万吨，铜材产量达158.1万吨。冶铜产业相关企业已发展到90余家，规模以上铜加工企业达58家，不仅有居全国第一电解铜生产企业：铜陵有色金属集团，而且还有居安徽省民营企业之首的全威铜业。在看到当前产业成效的同时，铜陵也面临着传统特色产业的转型困境。

冶铜产业是以资源为主导的资金密集型产业。铜陵以铜而兴，铜资源为其发展带来了具有大资源优势，但是如何走出资源枯竭型城市的循环，就需要寻找新的增长点，国内外不乏有资源枯竭型城市的案例，如“因煤而富”的神木、“矿竭城衰”的黄石以及同样具有铜资源优势的“天南铜都”东川；国外则如德国鲁尔矿区和法国洛林矿区，曾经是现代化工业的“粮仓”和“血站”，也都面临城市转型问题的困境。当前，为落实资源密集型城市的可持续发展战略，转型是资源密集型城市必然要经历的过程。资源密集型城市在转型过程中需要寻找新的增长点，逐步摆脱资源化，稳步培育发展新型产业，形成具有活力与潜力的产业结构，同时需重视产业的多元化发展，加强技术的创新，改善环境，避免成为“矿竭城衰”的案例。

早在上世纪90年代初，铜陵市就率先开展了突破主导产业困境的思想解放大讨论，摒弃资源情结与心理，积极主动探索新型工业化之路，把新兴产业作为冶铜产业转型升级的“新引擎”，同时做强做大冶铜产业，稳健提升产业存量。

第一，坚持冶铜产业延伸与产业替代相结合，推进新一代信息技术与工业化的深度融合。我国是全球最大的加工制造业基地，也是铜产业大国。新时期，国家提出打造具有国际竞争力的制造业，对于冶铜产业的全方位转型带来了新的发展思路，按照“上下扩张、两头延伸”的思路，形成了采矿、选矿、冶炼、铜材加工、铜拆解、铜贸易、铜装备制造、铜文化的完整产业链，在做精做深铜加工产业链的同时，完善发展冶铜产业的配套产业，先后落户了大批国内铜行业领军企业，构建了涵盖上千品种的上下游配套产品。

第二，以新兴产业为“新引擎”，打造“循环引领、产城融合、三生共赢”的循环经济。铜陵积极推进铜基新材料产业，初步形成以高档铜板带、电子铜箔、特种电线电缆等铜基新材料产业链条，提升了产业竞争力，逐渐向中高端市场迈进，形成了新的增长动力源，使新业态、新产业发挥引领作用，培养更多新型成长性产业。利用铜基新材料发展先进制造业，推动二次转型，形成多点支撑的产业发展格局，2016年已经批准4个市级战略性新兴产业集聚发展基地，构建战略性新兴产业集群、创建创新型产业体系，打造铜经济发展的新动能。

第三，走低碳经济、绿色发展的循环经济，形成了铜、硫、石灰石资源三大循环产业链。利用资源循环技术建设产业化示范工程，加强源头治理与零排放技术的研发，构建产学研用对接平台，实施千亿铜产业、百亿精细化工等产业循环化改造，完善资源循环产业链，实施铜陵经济开发区国家级园区内铜产业循环化改造，按照出台的《关于打造铜陵循环经济升级版的实施意见》优化推动铜陵市铜产业循环经济循环发展。铜陵按照生态化的原则重新布局产业，进行循环化改造，淘汰产能落后、污染严重的企业，修复与治理矿山地质环境，以产业带动城市的整体转型与升级，并坚持多轮驱动，转型发展成效凸显，已从传统工矿资源城市逐步发展为产业集聚的多元化城市。

三、对天津提升改造传统产业的启示

铜陵冶铜产业的转型升级，是优化产业结构，提高自主创新能力，同时准确把握国家发展战略机遇的典范。对天津以资源为优先指向型的产业也具有借鉴意义。

天津是北方最大的工业城市，石化、冶金等是天津的传统优势产业，结合《京津冀协同发展规划纲要》和《中国制造2025》战略部署，改造提升传统优势产业是走新型工业化道路，建设全国先进制造研发基地的体现与要求，转型发展、提升发展、创新发展尤为重要。

（一）改造提升现代石化产业

天津石化已有近百年的历史，是中国现代化学工业的发源地，华北地区最大的炼油基地，全国最大的乙烯生产基地之一。石油化工是天津经济发展的支柱产业之一，以炼油乙烯为龙头，涉及数十种石油化工产品，产品出口全球20多个国家和地区。目前，天津已经有中石油、中石化、中海油和中国化工四大巨头，在产业基础、区位优势、科技基础上具有独特优势。尽管如此，在面临世界石化产业格局的巨大变革以及京津冀协同发展的战略背景下，在内外环境的挑战与机遇下，天津现代石化产业在产业集中度、技术进步与自主创新能力、安全环保上还存在诸多问题。

改造提升天津石化产业，对于构建天津工业总体空间布局，促进临海产业发展带的形成具有十分重要的作用。第一，逐步延伸产业链上下游，重点向高端方向、高附加值领域发展。由于上下游的石化产品关联性强，宜于产业形成集群化发展，因此延伸产业链，有利于增强产业集聚效应，形成具有国际竞争优势的产业。例如提高产业精细化率，增加高科技产品，开发高性能合成树脂、高性能合成橡胶等高端石化产品。第二，在创新能力上，健全科研体制机制，鼓励自主创新，优化人才队伍，发挥人才资源优势，推动石化企业由基础化工产品向新应用领域的转型升级，提升装备技术水平，生产出具有高技术含量与高附加值的石化产品。第三，安全环保问题注重的是现代石化的可持续发展，突出产业的绿色低碳发展，这就需要提高行业环保准入门槛，淘汰落后产能企业，提高能源资源利用率，加强资源的循环利用，提高生产工艺内部废弃物的循环利用率，减轻末端处理污染物的负担，构建安全生产风险防控体系。通过提升改造天津现代石化产业，使其在创新发展、高端发展与安全绿色发展的原则下，成为世界一流的石化产业基地。

（二）转型升级现代冶金产业

天津具有雄厚的冶金产业基础以及较为完整的冶金工业体系，随着天津工业东移战略的实施，形成了以渤海钢铁集团与荣钢集团为首的冶金产业集群。现代冶金产业是发展临港经济的重点产业之一，滨海新区制定的现代冶金产值规模目标是到2020年达到3000亿元，地均产出达到100亿元/平方公里。虽然天津在产业集中度、产品领域、交通与环境等方面有一定优势，但是对比国内外先进冶金技术，天津现代冶金产业在产能过剩、产品结构、产业链的延伸以及环保等方面仍存在很多问题。未来冶金产业将以高端、绿色为主要发展方向，故创新和优化产品结构，延伸产业链，构造合理的产业布局，成为发展冶金产业的必经之路。

实现天津冶金产业转型对于深入实施创新驱动发展战略，促进天津转变经济发展方式与产业结构优化升级具有重大的作用。第一，天津冶金产业严格控制生产总量，压缩钢铁产能，转变长期高成本的运营方式，加快产品的转型升级，开发具有高性能、高附加值的绿色环保产品。冶金企业的集团化发展趋势，整合资源是冶金企业的重要课题，节能降耗，降低成本，挖掘潜增量，提高冶金企业整体赢利水平。第二，从产业布局、产品结构调整、产业链延伸等方面着手，从高端制造业中寻求合作突破空间。需要完整的内部机制，使得行业结构向合理化发展。在产品结构上要注重品种质量的提升，改进考核产品质量的方法，严格按照国际标准生产，提高钢材产品的“双标”率，扩大优质钢材、合金钢材等高端化的产品体系。综合考虑资源与环境条件，合理选择冶金产业链延伸的发展模式，才能促使现代冶金产业链的上下游具有良好的战略合作机制，有益于提高整个行业的竞争力。第三，确立绿色发展理念，推动节能环保技术的开发与使用，高效利用资源与能源，建立新一代可循环钢冶金流程。采用先进的主体设备与技术，减少能源消耗与污染物排放量，使能源向低碳化方向发展，达到国际先进的清洁生产水平。高效合理利用固体废物，成为“二次资源”，达到高效率、低能耗的目标。提高现代冶金企业的环境管理效率，构建现代冶金产业的绿色制造体系，实施先进与有效的污染控制措施，实现天津现代冶金产业的成功转型与绿色发展。

铜陵冶铜产业转型成功有其特定的背景、环境和条件，借鉴铜陵冶铜产业转型升级的经验，更重要的是结合天津产业自身的特点和条件。有理由相信天津的传统产业一定会在转型发展、提升发展、创新发展中再创辉煌，天津这艘“海河号”航船一定会乘风破浪、万里航行。

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责任编辑：虞冬青

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1006－1255－（2017）01－0003-04

刘营（1986—），天津市经济发展研究院。邮编：300202

王泽敏（1972—），天津市经济发展研究院。邮编：300202

燕中州（1973—），天津市经济发展研究院。邮编：300202

王天伟（1957—），天津市经济发展研究院。邮编：300202