地方高校来华留学生社会化管理与服务研究——以义乌工商职业技术学院为例

李 炜

地方高校来华留学生社会化管理与服务研究
——以义乌工商职业技术学院为例

李 炜

近年来留学生教育蓬勃发展。地方高校在来华留学生管理和服务上存在较多不足。学习借鉴教育发达国家留学生管理服务的成功经验，结合地方特色，扬长避短，探索构建符合地方高校实际的留学生管理与服务社会化支撑体系，是推动地方高校留学生教育发展的一种途径。

留学生 管理与服务 社会化体系 构建

教育交流是国际交流与合作的重要形式，近年来，随着全球化、国际化的发展和中国国际影响力的提升，越来越多的外国人选择来华留学。据统计，2015年来华留学生总数为397635人，笔者所在的浙江地区高校外国留学生人数2015年为25964人，2016年达30419人，年增幅达17.2%。但通过梳理可以发现，来华留学生教育规模较大的高校大多是学科特色和优势明显，资源聚集丰富或中国文化特色鲜明的重点高校或省属院校。而地方院校大多位于省会城市以外的地级市，所在城市知名度有限，经济发展相对落后，文化生活的氛围比较单一。地方院校本身专业设置以服务地方、市场需要为指导，专业雷同率较高，教育教学条件和各类资源丰富程度相对有限，尚未对吸引外国留学生形成强大的吸引力。可以说，地方高校作为来华留学生教育的组成部分，受管理体制、整体实力和经费投入的影响，在来华留学生管理和服务的软硬件发展上存在较多不足，支持服务体系尚未完全构建。学习借鉴教育发达国家留学生管理服务的成功经验，结合地方特色，扬长避短，探索符合地方高校实际的来华留学生社会化管理与服务体制，推进留学生管理与支持服务体系的建设，不失为一个促进地方高校留学生教育的新思路。

一、教育发达国家留学生支持与服务的经验

美国高等教育发达，有各类大学四千余所，是吸引海外留学生最多的国家。根据美国国际教育协会（IIE）的数据，2015至2016学年在美国学习的国际学生人数达到1043839人。除了美国较高的教学质量和较多的发展机会外，美国各大学和学院均较为重视国际化和多元化，海外留学生的招生、日常管理及日常生活多由专门部门负责，提供从报到接机、住宿到选课、信息咨询等全面与细致的支持与服务，获得了良好的口碑，进一步增强了美国高等教育的吸引力。留学生报到后，负责部门会组织专门活动，从签证法规到打工政策，从医疗免疫到驾照获取，向他们说明和介绍美国的法规及各项国际学生政策，帮助留学生尽快适应当地的生活。同时按照程序，引导他们至不同部门，如注册办公室缴费注册办理学生证，咨询学业顾问获得专业规划和选课建议。

由于赴美留学生英语语言水平较好，且美国文化尊重个人独立和自我实现，美国高校以学生发展的理念，将国际学生与本国学生同等对待，采用趋同的管理服务模式，因此国际学生一般没有特殊待遇，与美国学生享受相同的各类服务，特点是以学生为本，尊重学生的个人存在，促进学生自我实现。对学生的支持和服务会根据各学校的资源情况，由校方根据合同委托专门公司为学生提供住宿、饮食、接送机、医疗保险和信息咨询等服务。住宿由于校内公寓有限，一般仅提供给大一新生，或根据申请和空余的实际情况安排学生入住。对于其他学生，大学与相关中介机构进行合作，为学生推荐合适的寄宿家庭，或提供房源信息，由学生自行租房。学生初到的接送机多由专业租车服务公司提供，穿梭巴士会提供定时的校内交通并与当地公共交通接驳。此外其他很多学生力所能及的事务，学校给予学生自行处理的自由，支持和鼓励学生自己解决，培养和锻炼了学生的个人能力。加拿大、澳大利亚等英语国家在留学生支持与服务方面与美国类似，留学生在较为完善的社会化支持服务体系中能较快度过文化休克期，适应学习生活。

在欧洲，许多国家也建立了较为健全的留学生社会化支持与服务体系。德国是欧盟经济的发动机，经济和教育发达。全国近300所高校基本上不办后勤，后勤服务（餐饮、住宿、小孩入托）等由大学生后勤管理中心承担。留学生与德国学生一样享受社会化的后勤服务。全德按区域设立了65个独立于高校之外的大学生后勤服务管理中心，由各州科学教育部间接管理，社区化集约经营，享受政府的基础设施投资和税收政策优惠，属于非盈利的社会化公益机构，为大学生在饮食、住宿、咨询等方面提供了优良的服务。其他欧盟国家也根据各自的国情为留学生提供各类社会化的生活支持与服务，为海外留学生尽快适应学习生活解除了后顾之忧。

二、地方高校来华留学生管理与服务的现状

浙江义乌虽属三线城市，但是以商贸立市，经济发达，贸易繁荣，文化多元。义乌常驻外籍人士近2万，年出入境外商近50万人次，开展留学生教育有着良好的市场基础。义乌工商职业技术学院是义乌市唯一一所高校，自2007年春季开始来华留学生教育以来，已累计招收来自世界70多个国家的5000余名留学生。作为一所地方院校，其来华留学生教育在管理与服务上既有特色，又存在一些问题。

第一，健全规范的教育管理与学业支持。学校国际教育学院向全体留学生公开相关规章和管理规定，将留学须知、教学管理规定、请假考勤制度、奖学金制度、安全制度等十余项管理规定和制度普及到留学生个人。完成了网络系统建设，开发设计了学校留学生信息管理系统，提升了教学与管理的效率。学校积极争取，于2011年成功申办汉语水平考试（HSK）考点，使义乌成为全国首个拥有HSK考点的县级市，为我校留学生乃至周边外籍人士提供便捷优质的考试服务。在为留学生提供浙江省政府奖学金的基础上，设立了学校来华留学生奖学金，并争取外部资源，获义乌市政府支持，设立了义乌市来华留学生奖学金，为支持、鼓励我校留学生努力学习提供经济资助。同时，学校统一为留学生购买意外及医疗商业保险；开展警民和社区共建，邀请出入境管理局为全校留学生讲解中国相关法律和规章制度，邀请派出所民警宣传交通法规和居留登记手续；在G20峰会期间，选派留学生协助公安部门开展外籍人员的治安清查活动等。为留学生了解法律法规，融入中国文化和社会创造了条件和机会。

第二，学习和生活支持服务体系有待完善。由于各类资源紧张，随着来校学习的留学生人数的增加，除对留学生进行日常管理外，为留学生提供的支持与服务较为有限。与省内其他院校不同，我校既无法给留学生提供校内住宿，也缺少相关部门和人员为留学生提供校外住宿的信息、帮助留学生申请校外住宿等事宜。这意味着，所有的留学生在整个学习期间，都只能自己在外寻找住处。对于初来乍到的外国人来说，语言不通，环境陌生，如果没有熟识的社会关系帮助，在本地开始生活的难度可想而知。因此，我校留学生生源主要是在义乌经商工作生活的外国人的亲属或朋友，留学生通过在义外国人介绍而来，并依靠他们提供初期的帮助来适应在中国的生活。住的离学校稍远的留学生，每天清晨必须花较高的时间和经济成本到校上课，这给他们的学习和生活都带来了不便和不适。此外，受宗教信仰和留学生规模限制，学校也无法在校内提供专门的留学生就餐服务。同时，在留学生生活、交通、就医等方面，相配套的服务与咨询也存在缺位。这些支持服务体系上的不足，在相当程度上影响留学生将义乌工商职业技术学院作为留学目的地，对扩大学校留学生教育规模有显著影响。

第三，留学生在义乌的社会文化适应有待解决。留学生来中国留学，存在社会文化适应问题。中国和本地的气候、饮食、语言和生活节奏、价值观念、公序良俗、社会环境、传统生活习惯等方面都与留学生本国有明显的差异，留学生需要通过学习了解和自我调试来适应本地的社会文化环境。作为学校，有责任帮助留学生调整心态，度过文化适应期。目前学校国际教育学院通过组织过中国特色节日、体验剪纸、书法等中国文化活动、参加中华文化讲座和比赛、参与省内留学生交流、参观义乌各类展会等活动，让留学生能对中国文化有实地、亲身体验的经历，增加留学生社会交往的机会，但是留学生仍然没有深入完全了解中国文化、中国人和中国社会的内涵和特征。

三、地方高校留学生管理与服务社会化支撑体系构建

由于文化、生活方式、价值观、信仰等方面的不同，我国地方高校往往对留学生与中国学生实行差异化管理，一方面减少了中外文化冲突，但另一方面又使中外学生缺乏沟通与交流，增加了留学生文化适应的难度。同时，地方高校留学生工作的理念还相对落后，重管理，轻服务。注重规章制度的执行，忽略了利用各类社会资源为留学生提供学习和生活上的服务。

现代管理学认为，“管理”与“服务”是一对相辅相成的概念，管理的本质就是服务，服务是现代管理的重要目的和手段。“管”并不是简单地按照规章制度加以禁止和处罚，而是提倡和强化质量服务意识，把管理和服务结合起来。留学生工作既是教育管理工作，也是为留学生学习和生活服务的，服务工作做好了，管理工作也就做好了一大半。从服务的角度去做好教育管理工作，为留学生提供全方位的优质服务，对提高管理工作的效率和效益有着积极的作用。因此，作为地方高校，有必要克服体制、资源等因素的限制，在提升管理能力的同时，依托社会化的资源，提高服务水平，逐步构建一个相对完善的社会支撑体系，从而提升留学生教育的综合水平和满意度，促进留学生工作的开展。

一个完善的社会支撑与服务体系，既包括围绕留学生在生活出行和社会活动等方面的需求，建立起相应的法规体系，以保障留学生在法律框架内合法实现这些基本权益，也包括各类社会支援服务的建设，提供招生宣传、校外住宿咨询、安全保障、医疗健康、心理咨询、维权等服务。从地方高校的角度，至少可以从政策体系和社会服务两个方面探索构建社会支撑服务体系。

（一）完善留学生支持与服务政策，探索服务体系运行机制

根据国家关于外国人管理和来华留学生的法律法规政策，完善本校留学生支持与服务的制度和政策。探索全方位多元化的服务机制，尝试学校与政府、社会资源共同为留学生提供支持与服务的形式。例如建立意见征集和服务反馈机制；完善奖学金机制，利用好政府类奖学金，并积极探索吸引其他社团和企业设置留学生奖学金；设立留学生咨询中心，为留学生提供学业、生活等各方面的信息咨询服务；完善留学生工作人员职业发展和培训机制，支持和鼓励他们根据自身职业规划和个人兴趣，向心理咨询师、职业咨询师等职业资格方向发展，从而有更专业的队伍服务于留学生社会支持工作。

（二）引入社会资源，提供多元化服务

超出学校能力的生活设施和服务，可考虑使用多种形式的社会化服务满足。比如可考虑与社会上信誉好的房屋中介机构建立稳定长期的合作关系，由其为留学生推荐合适的住宿，或者引进社会资本兴建留学生公寓和留学生餐厅，外包留学生住宿和餐饮服务。与专业教育咨询机构合作，通过网络宣传、海外参展等形式做好留学生教育的推介与市场营销。聘用专业心理咨询人才，对留学生进行精神关怀和心理辅导。聘请公安或外事部门工作人员兼任咨询员，为留学生提供外国人出入境和治安管理等政策法规的指导和服务。聘请专业活动策划机构组织留学生各类校外文化活动，增进留学生对社会和文化的了解。建设留学生教育实习基地，在本地企事业单位为学历留学生提供毕业实习或专业实习机会，提高留学生学历教育的质量。

总之，通过构建社会化的留学生支撑服务体系，地方高校可以扬长避短，有效地提高留学生管理与服务的社会化水平和质量，从而有利于发展地方高校的留学生教育。

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（作者单位：义乌工商职业技术学院）

本文系浙江省教育国际交流协会研究课题《地方高校留学生社会化服务体系的构建研究——以义乌工商职业技术学院为例》。

李炜（1978-），男，湖北襄樊人，硕士，讲师，研究方向：英语教学与留学生管理。