论行政管理体制改革背景下的创新和发展

陶康民

论行政管理体制改革背景下的创新和发展

陶康民

随着经济社会的发展，行政管理体系也不断变革发展，我们也提出了上层建筑要适应经济基础的客观规律，进行行政管理体制改革，我们要加强政府职能的改变，利用互联网等等对政府管理模式加以创新。行政管理体制改革是推动现代化政府、服务型政府建设的不可忽视的一条重要途径，本文就对行政管理体制改革的现状和出现的问题进行了总结，并对应进行怎样的创新和发展进行了讨论。

行政管理体制 改革 创新发展

一、前言

如今，是“十三五”建设的重要时期，同时这也是我国全面建成小康社会关键的历史阶段，我们对政府、社会、经济等等方面都加强了规划和要求，在政府方面，我们也着力建设服务型政府。面对我们这些新的任务，和我们发展目标的计划，我们现行的行政管理体制仍存在问题，而这些问题又定会对经济社会的发展带来不利影响，所以，加强行政管理体制改革，促进其有所创新发展是十分有必要的。

二、为什么要推动行政管理体制改革的创新和发展

（一）行政管理制度的现状

一个方面，我们的行政监督做得还不是非常完善。我们的机构过于冗杂，部门重叠，行政职能相互交叉，而且行政办事职员比较多，办事效率也有所下降，同时，我们的贪污腐败现象不断出现，这些都说明我们的行政监管体制有漏洞，需要不断完善。邓小平同志曾经说过一句话：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度等方面的问题更为重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横向，制度不好会使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”所以，完善健全我们的行政监督制度十分重要，也加强监督力度，提高监督者的自身责任感。

另一个方面是我们的行政管理方式比较落后，机构冗杂，人员众多，办事效率反而低下。

同时，政府机构的设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全，这也导致了我们所需要的服务型政府建设还不到位，社会管理和公共服务仍比较薄弱，不能为人民提供便利的服务。

（二）行政管理制度改革的意义

总的来说，我国行政管理体制主要有以下问题在：政企不分、职能交叉、机构庞杂、人员臃肿、权责脱节、以权谋私等，这些问题是当前阻挡我们发展前进的绊脚石。随着经济发展和市场体制的不断改革，我们更加要求政府管理体制的创新，只有这样，我们才能更好地推动完善社会主义市场经济体制，提高我国经济发展水平，健全宏观的调控体系，并完善的社会保障体系，推动全面建成小康社会。最后，加入世贸组织了也是我们推动行政管理体制改革的重要原因，提高政府的行政能力和管理水平，适应加入世界贸易组织的新要求的迫切需要。

三、怎样推动行政管理制度的创新和发展

（一）完善行政监督体制，建立法制政府

在行政管理制度改革中，首先要完善健全监督管理机制，建设权力清单，推进行政机构在职权、办事程序、机构责任等方面明确化制度化。让我们的行政机构可以清楚地知道政府部门有哪些职权。另一个方面，给政府的运行环节加以全面的监督，可以完善政府内部机构的监督、人民代表大会监督、司法机关的监督等多方面途径，同时不断完善我们的行政管理制度，推动形成全方位科学有效的监督体系，使权力运行在制度的笼子里。还有就是可以加强阳光政府的建设，使我们的权力运行在阳光下，增强权力运行的透明度。

最后，要做到正真建设法制政府，我们还要在执法上加以改革，一是让执法部门明确职能，加以合作，建立全面的执法体系，不断完善司法，二是推动文明执法、严格执法，在执法过程中严格按照法律和其规定的处罚措施等等对违法者严加处理。

（二）完善行政管理方式，优化政府机构设置

建立独立的决策系统，制定相关规定，通过建立临时小组或许筛选部分职员等方式来形成独立的决策体系，提高行政管理决策的效率和水平。还有，我们可以借鉴西方国建的行政管理模式，推进市场控制模式、参与模式、灵活政府模式、非管制政府模式等新的途径，在结合我们的实际情况，加以吸收总结创新，来实现我们公共行政管理制度的创新和发展。同时，要简政放权，简化政府机构，转变政府职能，实现有效的“管”，积极地“放”，确保政府权利的高效利用，同时也缩减机构，加强公务员选拔标准，建设一批高质量的政府公务员团队，也利于减少政府开支。

（三）建设“互联网+政府”

随着经济的发展，互联网逐渐加以普及发展，我们也可以利用互联网这个平台，推动电子政府的建设，通过网络来实现政务公开，将我们的各种政治活动加以公开，面向社会公众，督促政府人员更为积极有效的工作，同时以互联网为途径来推动来收集民意，统计整合社会信息，更加及时的倾听人民的心声，还可以建立政府工作评价系统等等，推动政府形象的树立和政府工作的不断改善。

政府行政管理制度的改革发展创新任重而道远，我们还要不断对此加以探讨，并且同时，我们也要对提出改革方案加以总结思考并切实的行动起来，推动政府行政管理机制的不断完善和进步，给人民提供更为完备的服务，也以此给我们的经济建设、社会服务等等提高良好的指导。

[1]胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗[M]．北京：人民出版社,2012．

[2]唐铁汉,李军鹏．加快行政管理体制改革的战略思考[J]．国家行政学院学报,2007(06)：12～13．

[3]陈振明．公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M]．北京：中国人民大学出版社,2003．

（作者单位：江苏省人民政府办公厅后勤服务中心）