世界农业格局的演变与农业经济效益理论研究

高同彪，刘 瑾

（长春金融高等专科学校 经济管理学院，吉林 长春 130028）

世界农业格局的演变与农业经济效益理论研究

高同彪，刘 瑾

（长春金融高等专科学校 经济管理学院，吉林 长春 130028）

农业是参与人们生活的重要因素，对于国家经济收益的影响不容忽视。随着世界经济体系的逐渐完善，世界农业格局也发生了重大变化。由农业生物技术、信息技术占主导地位的新农业科技革命，促成了传统农业向现代农业的全面转型，并发生着前所未有的质的变化。进一步研究世界农业格局及农业经济效益理论，有助于我们在国家“十三五”农业农村科技创新专项规划的指导方针下，探讨农业发展对策，获得农业的可持续性发展。

农业格局；经济效益理论；创新模式

农业发展对于满足社会生活需求，促进经济增长有着重要意义。保障农业持续、稳定地向前发展，提供有效农产品供给，是各国增强综合实力的重中之重。世界各国也在不同程度上结合国家自身的现状，进一步发展现代化农业，实现农业生产力的迅速发展，以期创造更大的市场经济效益。

一、农业演变趋势

农业在世界各国的演变都经历了漫长的过程，而农业的迅速发展是在世界性农业危机的背景下形成的。农业危机的产生不仅减少了农业产出所带来的各种利益，也从侧面加剧了农业市场竞争，迫使农业有关部门不断更新设备，从而加快了农业现代化、科技化的步伐，因此，世界农业有了不同的发展趋势。

（一）比重下降，重要性不减

随着各国城市化进程的迅速推进，工业开始逐步发展起来，随之而来的服务业也开始加快发展，其经济发展速度远远快于传统的农业耕作。相关统计数据进一步表明，经济效益与国民人均生产总值呈正比，导致农业在其中所占的比例逐渐降低（见表1）。虽然经济发展以此为轨迹，但是并没有因此而降低农业在经济效益收入中的重要地位。随着人口日益增长，人均资源拥有比例明显下降，而人均农产品需求数量却呈现上升趋势，所以农业依然是世界各国十分重视的问题。目前，农业发展进一步向智能化和机械化方向转变。从世界各国农业发展的事实可以发现，只有将农业发展落到实处，真真切切地将其摆在重要领域，不断突出农业的地位，并使工业和农业二者共同发展，经济发展才能更为迅速。正因为如此，虽然农业在世界各国的经济体系中所占的比重有所下降，但农业作为各国的基本产业支柱，其重要程度非同一般。

表1 农业占国民生产总值的变化（%）

（二）生产规模逐渐扩大，生产水平不断提高

20世纪末，世界各国农业发展都已经步入新的台阶，农业生产规模相较于20世纪初呈几何倍数增长。近年来，在各国政府和科研机构的大力支持下，在各国农业科学家的共同努力下，国际间的农业交流与合作日益加强，农产品的生产规模逐渐扩大（见表2），农业生产水平不断提高，这些都有效地促进了农业的发展，增强了各国共同应对粮食危机等全球性重大问题的能力。未来世界各国将在农业发展模式、金融政策、教育科技政策等领域开展更深层次的合作与交流，携手为世界农业科技发展做出新的贡献。

表2 2000年、2010年世界主要农产品产量增长对比

（三）产业结构零散化、多样化

目前，全球农业生产资源在地理位置的分布上仍是零散的，没有得到统一规划。而现代农业所追求的产业结构全球化由于混乱的农业布局而无法达到预期效果，导致农业产业结构全球化进程受阻，甚至停滞。由于全球农业产业结构的单一性，全球的退化草场面积已经达到18.2亿公顷，占全球草场面积的11.7%，同时，欧洲国家的农业产业结构过多地偏向畜牧业，使得欧洲的产草量不到20世纪的1/4，进而影响了全球的农业经济建设。近年来，农业产业结构在不断变化和更新，水产业及畜牧业等产业得到了更快的发展，世界农业的产业结构已经渐渐趋于多样化。

（四）我国农业发展的几个新趋势

1.农业人口将进一步减少，一些小村庄会慢慢消失。在一些发达国家，农业人口占总人口比例大约为10%，美国的这一数字是5%。在我国，随着科技的进一步发展，以后将会有更多的农业机械被用于农业生产过程中，农业劳动力将会进一步释放。农村土地通过流转等方式慢慢集中到少数人手里，这将为后期的规模化生产做好铺垫。

2.农民将转变为一种职业，而不再是一种身份的象征。近年来，很多“新农民”来到农村种地，这些人都有着较高的知识背景，他们通过流转土地进行种植或养殖的创业，将先进理念带入了农村。科学规划、智能管理、规模生产，他们为农业发展注入了新的动力。

3.农业补贴进一步增加。在欧盟，每个农户平均每年获得政府补贴超过了15万元人民币，欧盟农民40%的收入都是来自于政府补贴。而在冰岛、韩国、挪威、日本、瑞士等国家，农业补贴更高，农民60%的收入都来自于政府补贴。随着经济的发展，未来我国的农业补贴必将进一步提高，同时，随着农业人口的减少和土地的集中，农业补贴的落实工作也将更加顺利。另外，随着新农民的涌入，他们也必将积极争取自己的权利。

4.休闲农业的潜力将进一步被挖掘。城市资源集中，消费潜力大，所以靠近城市的农村一定会好好利用这一资源。另外，随着城市的高速发展，已经有越来越多的城里人钟情于休闲农业这种放松身心的方式，比如绿色农业基地、采摘园等等，这无疑非常有利于休闲农业的发展。

5.有机农业的价值将进一步凸显。环境保护、食品安全永远都是不容忽视的话题，随着人们对环保和健康诉求的加强，绿色有机农业将迎来春天。绿色有机农业发展的最大瓶颈就是无法便捷地对农产品进行追踪溯源，如果后期通过科技手段解决了这一问题，绿色有机农业将迎来大发展。

6.农业和互联网的结合将日益紧密。现代社会，一切都离不开互联网，农业也不例外。现在很多人都说，互联网农业难做，这的确是事实，毕竟我国互联网农业还处于起步阶段。随着物联网、大数据、电子商务等技术的进一步发展，将农业与互联网有机结合，实现科学管理、信息分享、网上交易、电子支付、智能物流，这必将是农业发展的趋势。

二、农业的经济收益及其发展的经济理论

（一）农业带来巨大经济收益，但各国发展不平衡

1.发达国家农业经济效益高于发展中国家。世界经济发展不平衡的重要表现之一即为农业发展不平衡。［1］从农业增长态势来看，发达国家农业增长比发展中国家明显。在全球化农业发展进程中，西方发达国家的农业是现代发达农业，农业现代化程度及劳动生产率从总体上远远高于发展中国家。从农产品国际贸易看，发达国家也居绝对优势，占世界农产品出口的72.3%、进口的74.6%。而发展中国家农产品进口由于受购买力限制，只占世界进口总量的很少一部分，出口总额也与发达国家有极大的差距。

2.发展中国家农业经济收益不同。农业在发展中国家之间存在着较多的不均衡。拉美国家和地区的自然条件适宜农作物生长，再加上经济发达、科技领先等因素的作用，其农业发展水平高且保持持续增长。而亚洲部分国家人口较多，经济远落后于别的地区的国家，其农业经济收益也处于较低水平。在亚洲各国农业发展中，除了中国农业成就较为突出外，马来西亚、菲律宾、泰国、印度尼西亚、印度等国农业也在快速发展。非洲一些国家由于生产力低下、劳动力素质不高、自身经济落后等内部因素的影响，最终成为农业弱势国家。

（二）农业生产总量和进口量增加，经济收益加大

近年来，伴随着经济的不断增长、需求的扩大，各国农产品进口的数量处于不断增加的态势。欧盟对于植物油以及大豆食品的需求不断上升，因而使大豆及豆类食品的进口量持续上升。与此同时，对农产品需求最大的市场仍是西半球以及亚洲的一些国家。据估计，亚洲国家对农产品的进口量将在2020年突破以往的40%，西半球国家的农产品进口量也会持续增加。这不仅说明了农业带来的经济效益正处于猛增势态，而且反映了各国的经济在衰退后正逐步复苏。一直以来，美国农业经济都在世界中占有领先地位，其农产品在进出口贸易中呈现明显的贸易顺差，2012年顺差达241亿美元，远超过2011年的数据。世界各国农业规模的不断扩大，也带来了收入的不断增长。

三、提高农业经济收益的措施

（一）发展创新农业，加大对外贸易

1.要创新思路，积极探索农业发展新途径，通过发展设施农业提高经济效益，增加农民收入，农业要从依赖土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变。农业要由分散经营向适度规模经营转变。随着供给侧结构性改革的不断推进和“一带一路”发展战略的实施，我国迎来了全球化的战略性机遇，农业发展也面临着战略性抉择，我国必须坚定不移地走节本增效、优质安全、绿色高端的现代农业发展道路。

2.要大力推进科技创新。任何一种产品的市场发展到一定程度以后，就会出现供大于求的局面。只有通过技术创新，开发出新的产品，提高产品品质，才能满足消费者需求，从而提高农产品的国际竞争力。按照国家“十三五”农业科技创新规划，要以“科学布局，优化资源，创新机制，提升能力”为总体思路构建农业科技创新体系，以提高科技持续创新能力和效率为核心，以整合资源和创新机制为手段，以食物特别是粮食安全、生态安全和农民增收为主要任务，从知识创新、技术创新、成果创新和产品创制4个方面进行系统设计，建立以国家农业技术创新基地、区域性农业科研中心、试验站和企业农业科技研发中心为主组成的开放式体系。

在以上重要的农业科技创新方向指引下，一些颠覆性技术也将为整个农业的生产方式带来改变。如科技型高产农业、集约化高效农业、智能型低碳农业、工厂化基因农业、生物质能源农业、都市型生态农业、三产融合型农业等等，这些技术的不断应用，产生了新的农业产业、新的业态，打破了过去传统农业和现代工业之间的界限。

综上所述，我国农业科技重点创新领域主要在以下方面：农业生物技术和生物材料、农业信息技术和大数据的应用、农业高产高效安全生产技术、资源高效利用与低碳绿色农业技术、农产品加工产业和质量安全过程监测追溯、现代农业装备技术等，以上新兴农业产业关键技术和可持续发展模式必将引领和推动我国农业科技创新和进步的又一轮浪潮。

3.当一国农业发展到一定程度时，要综合考虑国际市场的需要以及本国农业的对外贸易能力，要正确处理进口和出口贸易的关系，努力提高本国农产品对外贸易实力。

（二）重视人才培养工作，加大对知识的投资

农业是国民经济的基础产业，农业发展得好，其它产业才有坚实的基础。我国正处于农业转型发展的关键时期，推进农业供给侧结构性改革是重点，人才是改革的核心要素。21世纪我国所需要的农业人才，不是几十万，而是上百万。但目前我国涉农类院校面临严峻的招生困难局面，很多涉农学院不再叫农学院，而是改成了生态与园林建筑学院，包括园艺、风景园林、城乡规划和环境设计等。

农业要发展就需要人才，但我国目前面临着农业人才培养的尴尬局面。一方面是农业人才缺口巨大，农业领域急需的人才捉襟见肘，后继乏人；另一方面，由于学生不愿报考农业专业，导致招生困难，许多学校撤并了涉农专业，农业专业人才培养的摇篮被摧毁，输送人才的链条被现实残酷地掐断了。因此，必须尽快扭转以上局面，在教育资源、经费、招生政策和就业方面给予农业人才更大的支持和倾斜。在培养农业人才方面，仅依靠一流高校是不够的，还需要依托庞大的专科和职业教育网络，开发更多的实用性强且易于推广的课程体系，加快培育各个层次的农业科技人才和相关专业人才。

总结发达国家农业取得辉煌成就的经验发现，农业发展离不开科技进步和人才支撑。农业人才在农业现代化建设中发挥着重要作用。因此，各国要重视农业人才培养工作，加大对农业技术和知识的投资，帮助农民在农业生产活动中运用先进的农业科学技术，协调农业发展和自然的关系，用科技创新推动农业的发展。

（三）实行农业保护政策，提升农业经济效益

农业作为国家经济收益的重要一环，理应受到国家特有的保护，不能因过度商业化而导致农业经济的衰退，因此实行农业保护政策势在必行。［2］许多国家在其农业面临比较优势的压力时，都制定并实施了农业保护政策，从而使本国的农产品在一定时期内获得了较快的增长。但是，实施农业保护政策也会带来一系列的问题，例如给政府财政支出和纳税人造成沉重的负担，造成资源配置的效率损失等。因此，各国必须结合国情和地域特点推行适度的保护或激励政策。比如，在我国北方临近冬季时实行秸秆回收政策，通过足够优惠的政策大批量回收秸秆并进行二次加工，把秸秆变成乙醇燃料或衍生产品，既可产生良好的经济效益又能环境保护。在政策推行前期政府可能会更多地补贴回收活动和二次加工企业，待运行趋于良好并产生持续经济效益后，政府的扶持即可缩减了，这种宏观调控对于农业的保护至关重要。

（四）重点措施总结

总之，为加大我国农业经济收益，应重点遵循国家“十三五”农业农村科技创新专项规划的指导方针，全面发展农业科技创新。其五大基本原则为：以服务国家重大战略为导向，聚焦国家农业科技目标，深化农业科技体制改革，扩大农业科技全球视野，最终提升农业全产业链价值。基于以上基本原则，并整合以上若干方面的举措，形成以农业农村科技创新为核心的七大重点任务，即健全农业科技创新体系、构筑农业科技创新先发优势、夯实农业科技创新物质基础、壮大农业高新技术产业、提升农业科技国际合作水平、增强县域科技创新服务能力和强化科技扶贫精准脱贫。具体见图1和图2。

图1 “十三五”农业农村科技创新专项规划基本原则

图2 “十三五”农业农村科技创新专项规划重点任务

四、结语

当今世界，农业正处在深刻的变革时期，由农业生物技术、信息技术占主导地位的新农业科技革命促成了传统农业向现代农业的全面转型，并发生着前所未有的质的变化。在经济全球化的推动下，农业的国际化趋势将不断加强。各国应重视农业的可持续发展，这是每一个国家在发展农业时都必须考虑的一个基本原则。

［1］方文武.世界农业与世界经济［J］.经济学概论探究，2011，（10）：71－77.

［2］刘哲祥.中国农业结构的演变与农业经济理论研究［J］.农村结构与全球经济，2012，（5）：120－126.

［责任编辑：杨晓丹］

Study on the Evolution andAgricultural Economic Benefit Theory of WorldAgriculture Pattern

GAO Tong-biao，LIU Jin
（School of Economics and Management,Changchun Finance College,Changchun 130028,China）

Agriculture is one of the important factors involved in people's life;the influence on the national economic benefits cannot be ignored.Along with the perfecting of the world economic system，the pattern world agriculture has changed significantly.The new revolution of agricultural science and technology dominated by the agricultural biotechnology and information technology，contributed to the overall transformation of traditional agriculture to modern agriculture，and changing the quality of the hitherto unknown.Further study of world agricultural structure and agricultural economic benefit theory，can help us explore the strategy of agriculture development in thequot;13th Five-Yearquot;national guidelines for agricultural and rural science and technology innovation special planning and get sustainable development of agriculture.

agriculture pattern;economic theory;innovation mode

F321

A

2017－09－07

1671-6671（2017）06-0077-06

吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目（［2015］第423号）、吉林省科技厅科技发展计划项目（20150418062FG）

高同彪（1974－），男，吉林公主岭人，长春金融高等专科学校经济管理学院教授，经济学博士，研究方向：区域经济学。刘瑾（1981－），女，吉林长春人，长春金融高等专科学校经济管理学院副教授，硕士，研究方向：经济学。