高校体育场馆供给现状、特点及其发展趋势分析

2017-11-28牛哲斌

少年体育训练 2017年4期

关键词：体育场馆场馆供给

牛哲斌

（西华师范大学，四川南充 637002）

高校体育场馆供给现状、特点及其发展趋势分析

牛哲斌

（西华师范大学，四川南充 637002）

教育中学生出现的身心问题，引起了社会各方的重视，在教育改革中也重点强调这一问题。高校应加强学生的身心素质教育，让学生能够全面地发展，满足学生和教师在娱乐和健身上的不同需求。高校的体育场馆就是让学生舒缓身心的绝佳场所，通过在体育场馆内举行的各种活动、演讲、演唱会等，能够丰富大学生的生活，增强校园文化氛围。但是从我国当前高校体育场馆的发展现状来看，体育场馆的供给情况还存在一些问题，需要进行研究并解决。

1 高校体育场馆的供给现状

1.1 体育场馆供给严重不足，但供给速度在快速增长

据相关调查表明，我国的高校数量有1 700多所，但是其中具备体育场馆的只有1 000座，体育馆出现了供给不足的问题。随着国家不断追加在教育领域中的投入、教学评估的推行、教育改革要求各高校重视对学生素质的培养以及注重体育工作，这些原因都使得各高校的体育场馆供给问题出现了缓解，数量在不断地增多。

1.2 供给对象主要为公立高校

从高校体育场馆的供给情况来看，其具有一个明显的特点，即体育场馆的供给是将公立高校作为主体，而其他高校则很少能够参与供给。在场馆的生产以及提供上都是将其作为供给的主体，尤其是负责筹集资金来建设的场馆，在建设之后就有高校来负责对场馆进行日常的管理和运营，因此场馆比较封闭，除了公立高校，其他私立高校很少能够参与到场馆的建设中。在这些体育场馆中可以发现，资金构成都是国有和集体经济，这种经济成分的场馆占大多数。

1.3 场馆建设的主要资金来源是高校自筹和财政拨款

我国的高校大多数是事业单位，这就决定了其在建设体育场馆中的资金来源问题，即是从财政拨款或者是高校自筹准备资金的。当前，高校的资金来源更多的是高校自筹，比财政拨款所占比重多一些，自筹的资金几乎达到50%以上。除了这两种资金来源方式外，还有一种是社会捐赠，虽然仅占一小部分。例如，华中师范大学佑铭体育馆在建设中收到的1 000万的资金，就是来自于社会捐赠的渠道。

1.4 在供给中非公有制经济主体开始参与

高校体育场馆供给的市场化进程是比较慢的，但是非公有制经济已经参与到这项内容中，在场馆的提供以及生产中参与成功的案例有很多。这种表现在场馆的生产环境中能够看出来，如有些高校对于其运营可能会通过委托经营、承包租赁等形式，在运营管理中加入专业的机构帮助运营。

1.5 场馆在提供和生产的环节没有进行有效地分离

在当前高校的体育场馆供给中，提供和生产相结合是很常见的，是由高校体育场馆的特点决定的，场馆建设的主要目的是为了给体育教学、训练以及学生提供相关的体育活动、娱乐，因此采用的是两者合一的供给方式。但是这种方式也存在缺点，即在场馆的使用率以及运营的服务水平上限制了其发展。建成后的场馆是由高校辅助生产和运营的，具有一定的封闭性，除了为教学活动开放外，在假期很少对外开放，这就出现了场馆闲置的问题。由于场馆建设的主要目的是思维教学活动和学生强身健体，这就导致了场馆管理中缺少服务意识以及相关的管理机制，在具体的服务中会出现质量低的问题，使得场馆平日维护的成本较高，从而造成资源浪费。

1.6 高校体育场馆供给质量和档次在不断发展

随着高校财力的不断增加以及对体育场馆的重视，使得对体育场馆的投入在不断地增加，让校内的体育场馆得到了快速的发展，质量和档次得到了提升。一些高校的建设水平更是极高，甚至可以承接国际赛事，如广州大学城内就有很多体育场馆已经具备了甲级的质量和档次，在2010年的亚运会中更是发挥了重要的作用，成为其中的主要场馆。由此证明了高校体育场馆正朝着更好的方向发展。

2 高校体育场馆的供给特点

高校体育场馆是高校建设中不可缺少的一项内容，其特点是服务对象以及功能多元化。其以在校学生为主要的服务对象，需要能够为体育教学以及体育训练提供设施和场地、为学生的社团活动提供基础、满足师生的娱乐以及强身健体的需求。除此之外，高校的体育场馆要能够提高经济效益，因此就需要将场馆对外开放，承办一些大型的赛事活动以及娱乐活动等。要想实现场馆的多元化功能，除了基础的教学和管理外，还要利用场馆内完善的设施、多样的功能等来为社会的体育赛事、经济、文化事业服务，以满足社会的不同需求。例如，承办大型的赛事和娱乐活动，充分利用好场馆内的设施，以增加经济效益。

3 高校体育场馆的供给发展趋势

3.1 高校和政府部门逐步合作供给

高校的体育场馆不同于一般的体育场馆，具有一定的封闭性。但是随着各种大型活动以及赛事的举办，对于场馆的需求量也变得越来越大，因此在这种情况下，为了满足人们对体育场馆的需求，一些地方为了缓解场馆供给的压力，避免场馆比赛后的运营风险，就想到了与高校进行合作，共同供给场所。因此，很多体育场馆会在高校周边或者是校园内进行建设，不仅可以减轻场所供给的压力、满足大型赛事举办的需要，同时还可以有效地改善高校的设施情况，提高体育设施的条件；不但可以为高校体育的教学提供条件，丰富学生的课余生活、锻炼体魄，还可以让周围的居民进行健身。在建设场馆的资金来源上，通常都是高校自己筹备，而这种合作方式可以有效地缓解政府在这方面的财政支出，减轻压力，可以不用出钱或者用很少的资金就能承办大型赛事，自由地使用场馆资源。将场馆建在高校校园内，可以在举办完赛事后很好地解决利用问题，因此让政府和高校合作解决体育场馆供给问题受到了广泛地应用，很多在这种合作模式下承办的大型体育赛事都获得了成功，在世界范围内被认可和应用。例如，2008年的北京奥运会在对场馆进行规划时，就制定了大学区的体育场馆建设，采用和高校共同供给场馆的方法，实现统一的规划，很好地解决了供给的问题，避免出现局部过剩，且不用担心赛后的运营问题；在全运会中，也采用这种场馆供给的方法，由高校提供的场馆就有6座。

3.2 高校体育场馆多元化

由于体育事业在不断地发展以及改革在不断地进行深入，使得高校的体育和竞技体育进行了融合，因此决定了高校的体育场馆会向着多元化的方向发展。其主要通过高校的体育教育和体育训练、承办或者自己举办大型的赛事活动、满足全民健身的需求以及提供运动训练的场所等功能进行体现。体育场馆除了要满足高校内对于场馆的需求之外，还要实现对外开放，承担举办大型赛事和体育训练等多项功能，这也相应的对场馆的设计和供给提出了一定的要求，在进行供给时要考虑好这一发展趋势，以实现高校场馆供给的有效性。例如，北京工业大学的体育馆在北京奥运会期间就被作为羽毛球以及艺术体操的比赛场所，在赛事结束后也不用担心后续的运营问题，其成为了高校学生活动的场所，也为高校周边的社区区民提供了锻炼和健身的场所以及被选为国家羽毛球的训练基地，实现了多样化的功能，满足了校内教学、全民健身以及运动训练等功能需求。

3.3 供给所需资金逐步实现了以高校自筹的方式为主

通过对这几年的高校体育场馆供给的资金来源进行分析，可以看出其来源中政府的财政拨款正在逐步地减少，所占比重越来越低；相反，由高校自筹的则越来越多，所占比重呈不断上升的趋势。一般高校几乎都是通过政府的贴息贷款进行资金的提供，但在全运会中进行场馆供给的高校，其在建设场馆时以自筹的方式为主，如南京师范大学中一个总投资过亿的仙林校区体育中心，就是以高校自己筹资为主建立的。

3.4 高校体育场馆逐渐实现专业化

以往高校的体育场馆在服务提供上出现了质量低的问题，但是在后勤服务逐渐实现社会化和产业化的运作后，场馆的运营逐渐步入专业化，在管理和运营上改变了以往由校内体育部门管理的方式，通过引进专业的运营机构来对体育场馆进行管理。其中，场馆内的卫生清洁问题、安保问题等可以委托物业公司进行管理；一些高校对网络进行了集约化和专业化的管理，专门成立了管理中心。通过专业化的管理以及服务外包等一些市场化的运营机制，可让高校的运营不断地朝着专业化的方向发展。

3.5 高校逐渐成为体育场馆供给的主要主体

分析研究高校体育场馆的供给情况，可以得出高校的体育场馆会发挥越来越重要的作用，在一些高规格的赛事场所供给中能够成为供给的主体。同时，高校的体育场馆在不断地进行升级，对其标准及质量要求也越来越高，促进了其发展。因此，政府部门会认可和高校合作的这种方式，并广泛地运用。在体育场馆建设中，无论是高校通过合作或者是自己供给，政府都要给予适当地补助或者对高校实行一些优惠政策，以便有效地实现让高校的体育场馆成为主要供给方的发展目标。