廉政文化示范点建设例谈——以江苏省盐城市大丰区川东闸管理所为例

廉政文化建设不仅仅是反腐倡廉实践的客观需要，更是建立全面预防腐败体系关键性举措，目前很多单位都在加强廉政文化建设，笔者所在的单位最近几年廉政文化建设活动如火如荼，廉政文化建设成绩斐然。文章结合该单位廉政文化建设的具体情况，对其廉政文化建设经验进行总结分析，同时对于该单位未来的廉政文化建设进行了探讨。

盐城市大丰区川东闸管理所地处大丰区东南海边，距离主城区60公里，隶属于水利局，主要职责是负责大（Ⅱ）型水闸川东港闸日常安全运行管理，是里下河地区第五大港——川东港的入海口门，常年担负盐城市东台北片、大丰南片和泰州市兴化东部648平方千米的涝水外排、蓄水灌溉、水源调节等功能。在党中央对于防腐倡廉进行全面部署的背景下，单位积极贯彻落实上级党组织提出的要求，学习领会相关会议、政策精神，努力加强单位廉政文化建设。该所从2008起历年被大丰区委、区政府表彰为“文明单位”，2016年元月被大丰区纪委授牌命名为“廉政文化示范点”。总结单位廉政文化建设的经验，发现一年多来，该所充分发挥廉政文化示范点在党风廉政工作中的教育作用，通过与“家庭助廉”“基层党建”“纪律规矩”相结合，进一步将廉政文化示范作用融入到单位干部职工工作、生活的方方面面，在全所营造出人人思廉、自觉守廉、行动践廉的良好氛围。

一、与“家庭助廉”相结合，发挥廉政文化示范点作用

调查发现，我国超过八成的腐败都与家庭成员有着密切的关系，家庭成员很大程度上影响党员干部能否在工作中恪守廉洁底线。在廉政文化建设方面，单位非常重视家庭在反腐中的作用，该所通过组织单位干部职工收看廉政教育片《永远在路上》《家庭腐败警示录》，参观盐城监狱、大丰看守所等反腐倡廉警示教育基地，签订《家庭助廉承诺书》，召开座谈会等一系列“家庭助廉”活动，进一步发挥家庭在党风廉政建设中的推动作用，增强了党员干部家庭成员的拒腐防变意识和能力。活动中，积极组织干部职工和家属共同学廉文、思廉政、写廉言，向每个家庭发放一本廉政手册，要求每个家庭写一条廉政寄语，讲一个廉政小故事，正面引导家属把好廉洁关，当好“廉内助”。同时，开展“家风建设”活动，通过征集家风家训、祖制族规、家风小故事对职工家庭进行廉政教育，以“写家风、晒家风、学家风”的方式不断促进职工家庭树立正确的人生观、价值观，让廉洁自律成为家庭美德的重要内涵和家庭成员的自觉追求。良好的家风可以让单位党员干部形成良好的责任意识、节约意识和自醒意识，这样在工作中才能够恪守“八项规定”的要求，不滥用手中的职权，保证自己的廉洁正气。

二、与“基层党建”相结合，发挥廉政文化示范点作用

廉政文化建设是基层党建工作的重要组成部分，该所把加强廉政文化示范点建设作为基层党建工作的重中之重，充分发挥廉政教育的预防、前瞻、警示作用，有效降低履职风险，推动单位党风廉政建设工作的深入开展。单位将廉政文化建设贯穿到基层党建工作中，以“专题党课辅导”“十大专项活动”“责任落实年活动”“两个责任到支部”“两学一做”“守纪律、讲规矩”等各项党建活动为载体，提升了党员的纯洁性和先锋模范作用，形成了党风促政风的良好局面。党风与政风之间关系密切，相互影响，因此廉政文化建设要注意借力党建工作，通过加强党建，全面的提升党的纯洁性、先进性，为廉政文化建设提供支撑。支部定期召开党员民主生活会和班子专题生活会，进一步查找党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，制定详细的整改目标和措施，有效地增强了新时期基层党组织的领导力和执行力。在党风党纪方面，主动接受各方面的监督，对于群众反映强烈的问题要及时加以解决，对于党员干部在工作中出现的各种问题苗头，及时采取措施进行制止。在民主生活会议上，要求成员进行自我批评，相互批评，批评不走形式走过场，让每一个同志都能够脸红心跳。同时，在塑好水利形象、廉政勤政、执行制度、服务中心工作等方面，该所要求每个干部职工进行深刻的自我剖析，排查问题、分析原因，对存在问题做到立行立改，真正将转变作风建设落到实处。

三、与“纪律规矩”相结合，发挥廉政文化示范点作用

廉政文化建设包括了物质文化、制度文化、行为文化等方面，纪律规矩属于廉政制度文化建设的范畴，完善的纪律规矩，可以进一步提升廉政文化建设水平。该所在注重廉政文化示范点教育作用的同时，始终将纪律规矩放在前面，让单位干部职工“知警畏、存戒惧、守底线”，时刻做到自重、自省、自警，永葆清廉本色。该所紧紧围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中央“八项规定”和党风廉政建设的各项纪律规矩，与单位所有人员签订廉洁从政《责任状》《承诺书》《责任清单》，从领导责任、廉政准则等方面修订和完善了《党风廉政建设制度》，使之更加具体细化，便于操作。全所党员干部每年都填写个人廉洁自律自查自纠报告书、个人事项廉政档案报告表和如实汇报承诺书，以及个人社交圈、生活圈、休闲圈存在问题检查对照表等等，时时通过自查、互查、审查的方式了解掌握党员干部廉洁自律情况。同时，积极探索基层党风廉政建设工作的督查考核机制，加大对重点岗位和环节的监督考核，严防违法违纪问题的发生。截至目前，该所没有发生一例违法违纪和违反廉洁自律规定的行为。未来该单位还将进一步完善纪律规矩，一方面要根据单位的实际情况，根据单位廉政建设方面的各种问题，结合党建领域出台的各种规章制度，全面提升廉政文化建设的规范性。在纪律规矩制定方面，一定要兼顾纪律规矩的实效性、针对性，同时根据廉政文化建设的需要进行动态调整，力求纪律规矩的科学合理；另一方面则要提升廉政文化建设纪律规矩的权威性，相关纪律规矩一旦制定，就要严格遵守，任何员工违规都要严格追究，确保廉政文化建设能更上一个台阶。

四、与“思想教育”相结合，发挥廉政文化示范点作用

廉政文化建设是一项长远的社会风气规划建设，保持良好的指导思想与环境氛围是廉政文化建设成功的基石。廉政文化建设属于思想政治教育的范畴，该所将廉政文化建设与思想政治教育工作有机融合。单位针对员工的思想状况，开展各种形式的思想政治教育，解决员工思想层面存在的问题。当前意识形态领域的斗争形势严峻，对于单位的职工来说，在各种不良思想侵蚀下，思想层面出现错误认识实在难免，该所不断拓展思想政治教育内容，创新思想政治教育方法，例如思想教育讲座学习、思想政治教育实践基地的观摩，等等。通过这些措施，抢占了思想政治教育制高点，广大员工，尤其是党员干部都能够形成正确的思想认识。该所在单位内设置以干部职工廉政书法为主要内容的廉政文化墙，寓教于形，寓教于活动，形成了具有广电系统特色的廉政教育模式。

廉政文化建设在防腐倡廉方面发挥着重要作用，廉政文化建设所能够营造出良好的文化氛围，将会潜移默化地影响员工，有利于职工恪守规章制度，在廉政方面表现良好。该所通过营造良好的廉政文化氛围，把党风廉政教育从抽象笼统变得实在具体，明显提升了单位职工勤政廉政、尊廉崇洁的意识，使廉政文化创建点的示范效应初步显现。虽然成就不菲，但该所也要正视廉政文化建设方面的不足以及反腐倡廉工作提出的新要求，这样才能采取有效的措施来推动廉政文化建设效果的改善。在廉政文化建设方面，关键要做到四个结合，即结合家庭助廉、基层党建、思想教育以及纪律规矩等进行廉政文化建设，同时要注意借鉴其他单位的相关经验，力求相关策略的实效性、可行性，从而带来廉政文化建设水平的提升，进一步发挥廉政文化的作用。

[1]蔡娟：《廉政文化建设研究综述》，《山东社会科学》2010年第4期。

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[5]刘光英：《新时期我国廉政文化建设面临的困境及其破解》，《理论导刊》2014年第10期。