加强信访举报运行监管机制

随着中国经济进入新常态，改革进入深水区，改革的硬骨头有增无减，经济转型的担子日益加重，社会治理的难度在加大，社会矛盾和问题集中凸显，人们对幸福感不断刷新，贫富差距进一步分化，信访工作日渐成为社会的重点、焦点、热点。习近平总书记多次作出指示：要求各级党委、政府和领导干部坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，切实依法及时地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。各级党委政府要加强对信访工作的领导，关心、支持、爱护信访干部，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面。

一、做好信访工作，要建立信访举报综合协调和运行工作机制

党的十九大即将召开，要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想认识，加强组织领导，转变作风建设，进一步强化信访举报工作的责任感和紧迫感，逐级压实责任，认真谋划和推进信访举报工作。

1.统一思想认识，增强责任感和紧迫感

信访主管部门要在党委政府的统一领导下，结合深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以加强党的思想建设和作风建设，不断深入研讨，查找信访举报工作最主要最突出的矛盾、完善解决问题的机制（短板）和存在的风险，进一步强化抓好信访举报工作的责任感和紧迫感，建立健全信访工作领导体制和工作机制，稳步推进，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，深入分析和准确判断当前群众通过信访渠道反映的突出问题，反映的问题既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。严格信访举报处理程序和标准，落实工作责任，规范工作行为，提高工作效能，确保依纪处理信访举报。要完善工作流程，对信访举报的接收、登记、存储、流转和办理等全过程严格把关，严禁积压、隐匿、截留信访举报件。要严格审批程序，无论采取何种方式处理信访举报件，都要按程序报批，不得随意处置，对重要举报确定专人负责，严格落实报送程序，从严控制知情范围，坚决防止泄密等问题发生。

2.加强组织领导，逐级压实责任

健全组织领导，传导责任清单，加强形势预判分析，重视对形势科学判断，制定方针政策和机制建设，增强忧患意识，做到居安思危、知危图安。加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题，要形成了一级抓一级、一级对一级负责，落实层层传导责任清单，上下联动形成合力推进信访工作新的局面。

二、做好信访工作，要建立信访举报情况定期分析报告机制

抓好信访举报定期分析制度、报告制度是信访举报工作首要前提，落实是信访举报工作的过程，最终的结果是信访群众的满意度，对此，需要用多大的决心、多大的勇气、多大的精力抓紧抓好信访举报工作显得非常关键。

1.加强定期分析制度是落实解决问题的渠道

现今信访举报数量大、内容丰富、时效性强，能够及时提供深层次、高质量的信息，为重要决策提供参考，推动解决群众反映强烈的突出问题；要加强综合分析，重点针对违反政治纪律和政治规矩、落实“两个责任”不到位、顶风违纪搞“四风”等问题，及时反映相关举报情况；加强形势分析，深入研判党员干部队伍和党组织的基本态势、主要特点和变化趋势提出具有前瞻性的意见建议；加强专题分析，对典型问题进行深度挖掘，提出具体对策建议，形成有重要参考价值的分析报告，并督促有关地方和部门查找原因、认真解决。

2.报告制度是争取解决问题的动力

针对涉及不同内容信访举报情况要及时进行汇总报告，重大内容专门汇报，是信访举报部门的核心职责之一。要有政治敏锐性，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，认真做好排查梳理举报件，做好分类统计，全面梳理汇总，通过一定载体定期向本机关主要领导报告，使其能够及时全面掌握举报中的线索情况，善于发现问题，把举报中有价值的问题线索充分挖掘出来，更好地为执纪审查工作服务，对重要检举事项进行集体研究。

三、做好信访工作，要建立注重信访工作人员队伍建设的培养机制

1.加强专业队伍是落实信访举报工作的需要

持续推进信访干部队伍建设，进一步强化立根固本，教育党员干部树牢政治立场，坚守政治纪律，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步强化宗旨意识，教育广大干部同志真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众信访事项当家事，敢于担当、勇于任事，努力建设一支忠诚干净担当、善做群众工作的信访干部队伍，更好地肩负起为党分忧、为民解难的神圣职责。

2.加强专业队伍是信访举报工作的重要保障力量

持续推进信访工作制度改革，全面贯彻中央关于信访工作的决策部署和习近平总书记重要指示精神，全力推进阳光信访、责任信访、法治信访建设；着力在解决问题上下功夫，进一步加强源头治理，加大信访积案化解力度，更好地维护群众合法权益；着力在落实责任上下功夫，完善清晰规范的责任体系。同时，要注重队伍的长远建设，做到政治上培养、工作上支持、生活上关心。确保信访干部队伍保持政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，进一步提高信访队伍建设水平，为履行好党和人民赋予的职责使命提供有力保障。

四、做好信访工作，要建立落实信访举报巡视督查的运行机制

巡视督查制度是党内监督的一项重要制度，指中央和省（区、市）党委，按照有关规定，通过建立专门机构、开展巡行视察，对下级党组织和领导干部进行监督的制度。

1.推进巡视督查制度是信访举报工作的新举措。

坚持一分部署、九分落实的新举措，坚决摒弃“收发室”心态，推进巡视督查是检验各级主管部门抓信访举报工作的落实新思路，是检验党员领导干部对广大人民群众利益的关心势态，也是对中央政策能否有力落实到基层，是否接“地气”的检验，进一步协调推进解决问题的力度，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休的工作作风。同时，积极探索将落实成果转化为行之有效的措施适时组织“回头看”，巡视一地，干净一片，防止问题反弹和回潮。

2.推进巡视督导制度是全面从严治党治访的需要

结合学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，研究落实全面从严治党的具体实施办法，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设。加大纪律制度的执行力、落实力，真抓真管、严抓严管，坚决把执纪问责落到实处。以有力有效的工作展示巡视成果，着力在督导检查上下功夫，发挥其“利剑”作用，真真切切地把信访举报工作解决在基层，改善信访举报生态环境，让制度落地有“声”。

总之，做好信访举报工作关系到党与群众的密切联系，各地信访主管部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，旗帜鲜明讲政治，只有做到从政治高度看问题、谋全局、办事情，只有自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能真正做到服从大局、围绕核心、自觉看齐，把心思用在群众上、情感贴在群众上、作风用在工作上、精力落在基层上，把群众当朋友、当亲人，真正把信访举报工作解决好、落实好，切实维护群众的利益，维护社会和谐稳定，认真学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，深入领会讲话的丰富内容、精神实质、实践要求，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，抓好各项决策部署，以优异成绩迎接党的十九大之后的社会主义建设新局面。

[1]《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗》，《人民日报》2017年7月28日，第1版。