高职院校领导班子队伍建设的思考和研究

2017-11-25张祥春

长江丛刊 2017年9期

关键词：治校领导班子队伍

张祥春

高职院校领导班子队伍建设的思考和研究

张祥春

高职院校领导班子建设关系到人才培养工作，通过系统研究当前高职院校领导班子现状和存在的问题，有针对性地进行分析，提出建设性的改进意见和建议。

高职院校领导班子建设存在问题解决措施

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布实施以来，高职教育进入了快速发展的关键时期。高职教育的快速发展冲破了传统的格局，使高职院校的办学理念、办学定位、办学模式发生了深刻的变化。领导班子是高职院校发展建设的决策者、组织者和推动者，领导班子队伍建设关乎高职院校的发展方向、教育教学改革、办学水平，当前在高等教育大发展、大繁荣的历史时期，强化高职院校领导班子队伍建设尤为重要，基于此，笔者就高职院校领导班子队伍建设作为一个视角进行了探索和研究。

一、高职院校领导班子队伍建设的现状及存在的问题

（一）高职院校领导班子队伍建设现状

1、高职院校类型不同

高职院校作为高等学校重要组成部分，从 1999年高等教育快速发展以来，特别是随着国家做出了加快职业教育决定以来，高职教育迅速发展。高职院校得以大展宏图，迅猛发展，但由于历史的原因，形成了几种不同的类型，目前由三种形式构成：一是由中职校独立晋升为高职校，一种是本科院校独立分出的二级学院，三是民办（民营）高职院校。三者比例中专独立升格和老牌高专的占70%，本科院校分离出的占20%，民办高职院校占10%。

2、高职院校隶属关系不同

由于历史发展的原因，特别是计划经济时期形成管理模式一直进行沿用，导致目前高校在管理上，特别是领导班子的管理上存在多元参与管理的问题，主要有三种形式：一种是隶属于省教育系统管理的，一种是由行业管理的，还有一种是地方市属管理的高校。

（二）高职院校领导班子队伍建设存在的问题

1、高等院校领导班子结构不合理

现有高职院校在校生规模多数在5000—10000人，领导班子指数为7—9人，从性别来看，男性领导居多，占90%，女性领导很少，仅占10%，有的高职院校中没有女性领导。从年龄上看，高职院校领导班子中，高年龄比例偏大，年轻干部偏少，50岁以上的占90%，50岁以下的仅占10% 。从专业背景来看，高职称趋势化明显，90%都在副高级职称上。但高职院校的专业背景差别较为明显，部分院校领导班子中具有专业背景比例较少，政工干部占有一定比例，有的没有专业技术职称。

2、高职院校领导班子贯彻党委领导下的校长负责制不尽如人意

从管理上看，党委领导下的校长负责制符合中国国情，也符合和适应我国高校领导体制，但在实际运行中，普遍存在着执行中的偏差，党委领导演化成了党委书记领导，少数党委书记揽权揽事，过度干预行政工作，而多数校长对书记又缺乏信任，形成党政领导班子在工作配合上的不协调，出现了“两层皮”现象，导致党委领导下的校长负责制贯彻过程中走样变形。

3、高职院校领导班子纵向和横向交流机制不畅通

目前高职院校领导班子实时交流机制还没有建立起来，有的班子多年没有变化和交流，有的班子只有内部分工而没有人员交流，有的交流只在行业内或小区域内交流，没有形成跨行业、跨地区面向社会公开选拔交流机制，特别是班子成员的副职公开交流的渠道更窄，班子整体活力没有充分整合和激发，出现了纵向难动，横向难行的局面。

4、高职院校领导班子行政化明显

由于受历史原因的影响，高职院校领导班子建设行政化趋势比较突出，一是领导班子任用归地方组织部门管理，组织部门在选任干部时受体制机制的制约，往往从地方行政干部中进行选用和进行交流，特别是党政主要领导大都在行政官员中产生。二是高职院校领导班子的行政级别同国家的行政级别紧密挂钩，有的领导是从政府部门直接调入或任用的，本身就带有一定的行政级别，高校的行政化较为突出。

二、加强和改进高职院校领导班子队伍建设的对策

（一）培养教育政治家，突出高职院校领导班子队伍建设思想政治建设，提高领导班子政治素质

1、建立哲学思维

作为认识世界的思维方式，哲学思维是从总体上、宏观上来把握世界的，而且反映的是自然界、社会和人本身的最一般特征。高职院校的领导班子成员通过建立哲学思维，要把马列主义毛泽东思想、邓小平理论，特别是中国特色社会主义最新理论的全面系统地掌握作为提升哲学思维的重要基础和工程，不断开阔视野，提高理论概括能力、逻辑表达能力、抽象思维能力和辩证思维能力。

2、树立科学精神和民主作风

增强领导班子的决策力，就必须树立科学的精神和民主的作风。树立科学精神，最重要的就是深入实际、调查研究、把握规律。坚持解放思想、实事求是，不断增强深化改革的能力。增强决策力，必须树立民主的作风，在重大决策中更好地尊重民意、发扬民主，自觉贯彻落实高校党委领导下的校长负责制，切实发挥好“教代会”民主决策机制。

3、筑牢信念根基和政治定力

要始终将思想政治建设作为重点工作常抓不懈。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，把理想信念教育贯穿于领导班子思想政治建设的始终，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，坚持党对高校的领导，正确回答“办什么样的大学”“怎样办好大学”和“培养生么样的人”“怎样培养人”的问题，不断提高政治敏锐性和鉴别力，确保马克思主义意识形态在高职院校的主导地位。

（二）实现优势互补，优化加强高职院校领导班子队伍要素结构，提高领导班子整体效能

1、专通兼备，构建互补的知识专业结构

要把适应不同领导职能而精通不同专业知识的领导组成一个多侧面的、立体的、完整的知识结构，应付各类复杂局面，使整个班子成员中所具有的知识发挥出更好的实际效能，在班子结构构建上充分体现出差异性、互补性。在知识结构上专才和通才要形成有机结合。

2、长短结合，优化叠加的智能机构

领导班子合理的智能结构就是把不同类型智能的领导成员合理的搭配起来，取长补短，发挥相互弥补、优化叠加的作用，在班子结构构建上要注重科学的选配，合理的组合，充分考虑到彼此的长项又要兼顾各自的特点，优化的同时形成智能叠加效应。

3、主次分明，形成匹配的结构

每个领导成员都要具有胜任自己分管工作所需要的专业知识，基本技能和组织领导能力；每项职能都有能胜任的领导成员来负责。领导班子专业化既要求职责与知识能力的统一，更要求职责与权力的统一。在领导班子组建上既要充分考虑到主学专业和优势专业，又要兼顾到非本专业的能力元素，形成一种更为理性和科学的组合。

4、刚柔相济，建立和谐的气质结构

气质结构主要分为胆汁质、多血质、粘液质、抑郁质四种基本类型。这些类型具有不同的心理特点和特征，气质结构决定人的个性心理特征，合理的性格气质结构有利于班子成员的整体和谐，同质结构对于领导班子的组合存在很大弊端，最佳组合就是异质结构的组合，有利于化解内部因为同质气质造成的客观矛盾，实现心理上相互认知，在行为上相互作用，可以实现性格互补、刚柔相济，达到班子成员形成团结合力，科学决策。

5、阴阳互融，搭建协调的性别结构

性别结构具有客观的差异性，科学合理兼顾性格结构的差异，对于班子建设具有重要作用，在以男性为主的领导班子队伍建设中，在充分发挥男性的果敢决断，作风硬朗，思虑周密理性思维的基础上，应注重对女干部的培养选拔，充分发挥女干部细腻灵敏的感性思维特点、认真负责的优秀职业精神、温和宽厚的先天亲和力量、勤俭节约的优良道德品质，在一个团队中只有充分发挥了各自的特点才能形成更加有力的战斗力。

6、少长兼顾，建造梯队的年龄结构

科学的年龄结构是实现班子建设长远发展的基础，领导班子应该有一个呈梯形的年龄结构，呈两头小中间大的梯队结构，各尽所能，取长补短，实现领导集体作用的最佳效能，既有利于填平“代沟”，克服“断层”，又可以使班子的工作效应呈立体辐射状态，同时，也有利于领导班子实现新老结合与接力交替。

（三）着力机制创新，构建高职院校领导班子队伍能力提升活力平台，提高高职院校领导班子办学治校内动力

1、选人用人精准化，构建充满活力的选人用人新机制

党的十八大报告提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。在干部选拔任用工作中，努力提高选人用人公信度是完善选人用人机制的重要基础。进一步规范干部提名、推荐、考察、决策、公示监督等方面的制度规定，扩大民主，规范制度执行，杜绝形式主义，使干部选拔真正体现群众公认，落实党的干部方针。

2、培养锻炼系统化，构建提升活力的培训教育新机制

从某种意义上说，一个国家发展力的竞争就是学习力的竞争。一所高职院校的健康快速发展，离不开干部教育培训水平的提高，理论武装是领导班子建设的根本。大规模培训干部、大幅度提高干部素质，是保障包括高职院校在内的所有高校面临的紧迫战略任务。要以实现干部教育培训的规范化和制度化为突破口，积极探索和完善干部教育培训新机制，创造性地提出干部教育培训的新模式和管理办法，提高了干部教育培训质量，为学院各项事业发展提供了强有力的人才保证和智力支持。

3.考核评价科学化，构建增强活力的激励约束新机制

可以通过目标激励、榜样激励和竞争激励等激励方式强化自我约束、道德约束和纪律约束等机制，加强制度建设，实现领导班子考核评价科学化，建立合理的约束激励机制，增强领导班子的活力。

（四）注重内外结合，打造高职院校领导班子队伍优良作风，提高高职院校领导班子队伍的威信力

1、练内功养正气，提升领导班子党性修养，锻造高尚的政治品格

政治品格是高职院校领导班子队伍思想道德修养的核心，是对领导班子成员立身处世、为官做人的本质要求。把求真务实作为领导干部的政治品格，要求领导干部必须具备科学精神和实践精神，自觉践行党的思想路线，在群众中树立威信。

2、练真功树豪气，增强领导班子个人修养，锤炼优秀的道德品质

强化领导班子的理论武装，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断锤炼道德品质，形成良好的道德风尚，以个人的人格魅力领导人、影响人、感染人，更好地发挥领导干部的示范导向作用。

3、练实功展锐气，提高领导班子业务素养，历练务实的敬业品性

常言道：“贤者在位，能者在职”。领导干部的重要职责在于把方向、抓大事、谋全局，领导干部如果业务不够精专，就会导致视野不开阔、观念不更新、思路不清晰，领导工作力不从心。领导干部既要熟悉高职教育理念，也要精专业务知识，在群众中树立较高威望。

4、练廉功扬清气，匡正领导班子治校风气，打造清正的廉政品德

领导班子要怀有对党的事业高度忠诚和对干部队伍的高度责任，开展廉政文化教育，进一步增强自身的道德修养，树立正确的权力观、利益观、地位观，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，打造风清气正的工作氛围。

（五）突出制度创新，凸显高职院校领导班子队伍协作创新，提高高职院校领导班子队伍办学治校领导力

1、加强领导机制建设，理顺用活，逐步提升科学治校领导力

通过建立科学民主的决策机制、快速高效的运行机制、奋发有为的竞争机制、规范有序的监督机制，理顺各种关系，相互协调，发挥领导班子整体效能，提高办学治校的领导力。

2、加强交流机制建设，分工互动，逐步提高协同治校推动力

高职院校领导班子要加强交流学习，引进来和走出去相结合，充分利用政府和行业搭建共建平台，深化与社会企业合作机制，丰富协作办学治校的资源，提高协同治校推动力。组织部门在任用选拔使用干部中适当实行交流机制，异地、定期开展交流，特别是党政一把手，要实施定期交流，使高职院校领导班子始终充满活力。同时建立起高校系统干部选拔任用体系，形成独立的运行模式，减少行政干预，逐步去除行政化弊端。

3、加强净化机制建设，扬长避短，逐步提高民主治校内动力

不断完善高职院校制度建设，拓宽党员群众参政议政渠道，广开言路，要充分利用好教代会这一民主监督形式，倾听群众心声，定期开展评议，不断查找不足，净化自身，逐步提高民主治校内动力。

（六）融入现代理念，构筑高职院校领导班子队伍创新平台，提高高职院校领导班子队伍办学治校经营力

1、拓宽国际视野，在锤炼内涵上提升品牌经营力

加强交流学习，要创造必要条件有计划组织高职院校领导班子接收国际化教育，借鉴国外成功办学经验，结合自身特点，加强内涵建设，提升领导班子的国际视野，和品牌经营力。

2、挖掘历史积淀，在锻造精髓上提升文化经营力

习近平总书记在“四个自信”中强调了文化自信，对于高职院校领导班子就要增强文化自信力，在实际工作中要培育文化经营力，善于挖掘自身发展建设的成功经验，善于在发展建设中凝练高职院校的文化，提升文化软实力的影响。

3、树立生态理念，在传承生态文明上提升绿色经营力

习近平总书记在十八大上把生态文明建设纳入到了五大建设之中，作为新时期高职院校领导班子就要树立生态理念，把生态理念同高职教育有机统一起来，树立可持续发展理念，高瞻远瞩，合理规划高职院校的发展远景，提升绿色经营能力。

[1]徐鹏,才晓茹,齐晓翠.180所高职院校领导班子现状分析与思考[J].今日湖北,2014(10):142~143.

[2]刘运动,刘迎春.加强领导班子建设的几点建议和思考[J].中国高等教育,2006(9):85~86.

（作者单位：辽宁林业职业技术学院）