新形势下我国高校教育行政管理的困境与创新途径

吴 珊

(1.中国人民大学 北京 100872；邓州市城区十一小学区 河南 邓州 474150)

新形势下我国高校教育行政管理的困境与创新途径

吴 珊1，2

(1.中国人民大学 北京 100872；邓州市城区十一小学区 河南 邓州 474150)

21世纪，无论是企业间还是国家间的竞争都是人才的竞争，为此我们提出了科教兴国和人才强国的战略，对高校的人才培养也给予了更大的关注，但是我国高校的教育行政管理观念落后，体制有待改革，并没有真正做到为教职工和学生的发展保驾护航，这背后的原因包括长期以来的集权思想和评价机制的不健全，本文分析了高校教育行政管理对高校发展的重要性，并针对当前我国高校教育行政管理的困境提出了笔者的建议和对策，以期在这方面有所助益。

教育行政管理；管理观念；管理机制

1 高校教育行政管理的重要性及其意义

1.1 教育行政管理对高校改革发展具有保障作用

行政工作是高校正常运转的保障，高校的日常工作都离不开行政工作，高校的学术工作也需要行政工作作为保障，一旦行政工作中出现了细微的差错，都有可能影响到全局的发展，教师的学术活动离不开行政工作的保障，学生的教学活动也离不开行政工作的保障，所以说教育行政管理工作能够起一个保障全局发展和学校正常运转的作用。

1.2 教育行政管理对高校改革发展具有协调作用

高校的主要目标就是培养人才，而人才的培养需要多个部门的协调和配合，如果部门之间的衔接不好，或者不能进行好工作的交接，或者其中一个部门出现了问题，就会导致整体的培养计划不能顺利进行，而教育行政管理则可以通过多部门的协商，促进部门间的协调，从而更好地保障高校人才培养计划的顺利进行，为高校人才培养计划提供行政方面的支持。

1.3 教育行政管理对高校改革发展具有参谋作用

当前，我国高校的教育形势可谓是日新月异，这与国内重视高校教育和人才培养是分不开的，但是高校的领导由于受其他事务所累，很难及时关注到教育政策的变化，例如高校对于学生的培养模式，高校对于校内科研的激励机制，高校对于新媒体的引进等，这就需要管理层具有一定的政策敏锐度，能够敏锐地捕捉到这些信息，并且及时反馈给领导，然后再把这些政策真正落实到实处。

1.4 教育行政管理对高校改革发展具有激励作用

高校的教育行政管理部门有一个重要的作用就是对教职工的工作进行考评和监督，教职工的工作有什么纰漏和差错，教育行政管理部门可以通过定期的检查和监督管理发现其中的问题，再通过一定的惩罚措施督促教职工及时改正，如果教职工内部有先进的工作者和先进事迹，可以通过一定的激励措施来鼓励他们在工作岗位上继续努力，只有教职工工作态度认真，工作认真积极，高校才能在人才的教育和培养方面取得一定的成效。

2 当前我国教育行政管理存在的问题

当前我国教育行政管理管理受之前集权思想的影响以及管理者官本位思想的影响，出现了观念陈旧、体制有漏洞等诸多问题，对教育行政管理机制的创新已经是迫在眉睫、势在必行。

2.1 高校自主权小

我国高校的建设在计划经济阶段就已经存在，所以受集权思想影响很深，政府没有将权力下放到高校，高校的管理自主权十分有限，政府还是以“全能政府”的形式大范围地干涉高校的具体工作，没有尊重高校的自主管理权，高校在很多具体事务上都需要服从政府的指挥和安排，但是在资金投入和基础设施建设方面，政府的关注力度又不够，这就导致了高校的发展始终严重受到行政力量的制约，高校本来应该是学术氛围浓于行政氛围的，但是在行政力量为主导的管理模式下，学术活动并没有得到应有的尊重和支持，甚至有的学术活动由于基础设施的不到位被延误或取消，这就直接影响和制约了高校的健康良性发展。

2.2 高校管理观念过于陈旧

现在我们很流行的一个词是“服务型政府”，其实不光是政府，所有的管理者都应该转变观念，在高校的管理层，很多管理者都以领导的身份自居，把教职工和学生看做是自己的下属，没有树立平等、协商、交流、共享的管理观念，在决策上，没有民主可言，都是管理层一家独大，以管理层的意见为最终的决策依据，很多教职工和学生的意见都不被列入考虑范围内，管理者还在信奉着管理者与教职工的关系是领导——服从，这样的观念其实对于提高管理效率是毫无作用的，一项政策只有被信奉和遵从才能真正发挥作用，不体现民意的决策，其执行度必定不高，管理层所做出的决策没有任何民主化的成分，那么它在教职工和学生中必然得不到高效的推行，这就将直接影响到高校的教育行政管理水平和管理效率。

2.3 管理体制过于落后

高校的管理体制已经严重落后于形势的要求，一方面，教育行政管理不是随便哪个人都可以胜任的，这不仅需要对管理学的知识了然于胸，更需要对教育学有所了解，但是当下很多管理层的管理者素质并不高，无论理论知识还是实践能力，其水平都有待提高，这就直接影响到了高校的管理水平。另一方面，对管理者的评价机制也有问题，评价机制其实是对管理者的一种监督，管理者是权力的享有者，那么对他的权力必然要有一定的制约和限制，当下我们对管理者的评价内容太狭隘，没有把管理者的管理理念和管理艺术考虑在内，也不注重管理者是否真正贯彻落实好了科学决策、民主决策的路线，而且多以教职工和学生的评价为准，这样的评价其客观性就有待考量了，因为教职工和学生和管理层存在直接的利益关系，所以有时候并不能表达自己对管理层的真实看法。这就导致对管理层的监督十分有限，无形中助长了管理层一家独大的局面，造成了恶性循环。

3 高校创新教育行政管理的途径

在互联网+模式下，教育行政管理模式面临着一系列的挑战和冲击，传统的教育行政管理模式已经不能满足新形势的需要，在组织结构、管理方式、管理观念等方面都需要进行革新。

3.1 创新组织结构，

传统的教育行政管理模式，上下级关系分明，组织结构多以命令-服从的形式为主，但是当前的互联网+模式使这种模式发生了改变，管理层与职工的交流成本降低了，可以通过微信、QQ、微博等方式进行直接的交流，不仅方便了上传下达，还拉近了管理层与职工之间的距离，同时在决策的时候，职工也能直接参与到决策的过程中，促进了决策的科学化和民主化，各级教育行政部门可以充分运用大数据、云计算处理和分析各类数据，具体到高校，高校可以通过微信微博这样的交流平台，及时了解教师和员工对于教育行政管理的意见，集思广益，从而实现学校治理的民主化和科学化。

3.2 创新管理思维陈旧的教育行政思维在新形势的背景下必然会被淘汰，而思维是行动的先导和指引，只有树立创新思维，才能真正落实到行动上，学校的行政管理人员应该顺应新形势的需要，学习先进的管理思想，了解最新的教育行政管理模式，并且在实践中开拓适合本校发展的行政管理模式，转变传统的思维，促进思维从控制到服务，从命令——服从到参与——共享的转变，在对教师的管理方面，多听取教师的意见，在对学生的管理方面。充分利用多媒体的和互联网的优势，为学生提供更多的公开课和优秀讲座，避免行政过度干涉学术，让行政服务于学术，通过提高学校的行政管理水平来培养学校的学术氛围。同时要多发挥高校的自主管理权，不能完全受制于政府，应该发挥自身的积极性和主动性，致力于提高高校的教育行政管理水平。

3.3 创新评价标准

当前教育行政管理者还停留在官本位的思想层面，自我定位错误，把自己看做是高高在上的管理者而不是师生的服务者，这种错误的思想就导致师生有了问题在求助管理层的时候就有一个高门槛，因此笔者认为应该创新对管理者的评价标准，将评价与薪酬挂钩，对管理者进行全方位的评价，这其中包括管理者的工作态度，也包括管理者的管理成效，并且开通微信投票，让教职工和学生来匿名评选出自己心目中的最优管理者，对于管理者的不当行为也开通举报渠道，一次来督促管理者转变思想，更好地服务于师生。

结语：在我国越来越重视教育发展和人才培养的大形势下，在互联网+模式和新媒体逐渐渗入到高校的管理层的形势下，高校的教育行政管理填的改革势在必行，只有在教育行政管理层面做得好，才能更有力地支持高校的人才培养计划和祖国的教育事业发展。

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吴珊，女，回族，河南省邓州市，教师，中国人民大学在职研究生，邓州市城区十一小学区。

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1672-5832(2017)11-0264-02