当代中国环境行政管理存在的问题与对策探究

2017-11-25冶智慧

长江丛刊 2017年23期

关键词：管理机构环境保护行政

冶智慧

冶智慧

环境管理已成为我国当前行政管理中的重要组成部分，笔者从行政管理学角度出发，对当代中国环境行政管理存在的问题进行了分析，并提出了相应的优化对策，以期为我国环境行政管理的优化发展提供有益参考。

环境行政管理问题对策

一、前言

环境问题一直是制约我国国民经济稳定与可持续发展，影响社会安定的重要因素。目前，我国中共中央已经建立了相对完善的管理制度与体系，设立了环境行政管理机构，然而在实践发展与地方落实过程中仍存在诸多问题，有待进一步的改善与处理。因此，对当代中国环境行政管理存在的问题与问题大研究至关重要，已成为行管部门现代化发展的必然趋势。

二、当代中国环境行政管理存在的问题分析

（一）环境行政管理机构管理理念落后

据有关调查显示，近年来我国国内环境群体性事件、突发性事件呈现出不断上升的发展转态，其增长速度到达的30%以上，但是通过直属机构处理的事件数量不足整体的百分之一。追其原因发现，形成这一问题的重要原因在于当代中国环境行政管理机构缺乏与时俱进的管理理念，其管理方法与管理模式较为落后已经无法满足社会需求，重大环境问题得不到实质性解决与预防，从而制约了国内整体环境行政管理质量。

（二）缺乏完善的环境行政管理法律体系

相对于环境质量优化的国家而言，中国环境行政管理起步较晚，虽然在不断探索中建立了环境管理相关法律法规。但是由于环境问题涉及内容广泛，存在突发性与不确定性。现行的环境法律体系并不健全，法律法规的执行与贯彻落实存在滞后性。法律内容、执法规范以及惩罚力度与市场运行机制存在不协调性。正在一定程度上致使行政管理部门对环境管理、预防与治理缺乏完善的法律依据。

（三）环境行政管理工作人员综合素质低下

环境行政管理作为环境保护与治理的重要机构，在工作执行过程中不仅需要工作人员具备良好的政治、道德品质，也许具备丰富的知识与职业素养。目前，在我国环境行政管理机构尤其是地方环境行政管理机构普遍存在执法工作人员综合素质低下，服务意识与业务能力缺乏等问题，严重制约了我国环境行政管理工作的优化发展。

（四）缺乏完善的环境行政管理协调机制

据调查显示，我国多数地方环境行政管理部门在组织开展环境管理工作时，缺乏与中央管理机制、市场机制的协调性。不仅影响了自身环境管理质量也致使环境管理与社会需求的稳定与和谐发展。

三、当代中国环境行政管理优化对策分析

（一）革新环境行政管理理念，创新管理模式

创新是事物发展的不竭动力，在环境的保护中应该充分的将创新意识应用到环境保护的管理中。在进行环境保护的管理中应该积极的将管理理念进行创新。在进行环境保护的管理中应该实行垂直的环保领导体制，应该在管理中统一行政执法的主体核心，应该将本属于环保部门的各种职能集中到一起，在进行环境保护管理时将下级的环保执法由上级进行直接管理，避免在环境管理部门执法中的当地行政领导的任免工作。要积极的为环境管理清除行政干扰因素，因此在现在的中国环境行政人员的管理上应该大力的对管理模式进行创新，应该积极的转变管理理念。

（二）健全环境行政管理法律体系，强化监督力度

在环境保护中，建立完善的行政管理体系，在环保的过程中，不断地深入到环境执法的检查中，在环境的保护过程中，积极的贯彻环境保护方针，在实际的工作中要是想自下而上的环境监督，就应该在实际的工作中加强环境执法的检查力度，应该将环境检查的工作实行制度化管理，在日常的环境管理工作中应该将环境的管理规范化，在进行环境管理时应该制定好环境管理的工作方针和工作计划。

（三）加强管理队伍建设，提升执法能力

在进行环境保护中，最重要的一点就是加强环境管理中的团队建设，在进行环境管理的同时应该提升环境管理人员的执法能力，要设立环境保护管理部门，在环境保护经费的投入上应该加大对环境保护的建设力度。要增强执法人员的管理能力，在进行环境执法人员的编制时应该充分的对其进行把关考核，在录用后应该加强对其的环境保护技能的培训工作。应该尽量的选择一批年轻的知识性的，能够吃苦受累的执法人员。在进行工作的安排中积极的为其提升职业技能的培养，要树立好其执法的形象。

（四）完善地方与中央环境行政协调机制

在环境管理问题上涉及到经济、社会、政治以及科学等各个学科，环境的管理直接影响到人们的正常生活，因此在实际的环境保护中应该加强对环境保护机制的建立，在环境保护问题上应该摆脱环保区域的划分和环保部门之间的协调工作。在实际的环境保护工作中应该将地方的环境管理体制与中央的环境管理体制之间进行区分，要保证两者之间的协调发展。在进行环境保护时应该积极的从各个方面出发，在环境保护中提升我国的综合国力，是我国的经济水平和政治地位都能够得到有效的提升。