新形势下离退休干部的转型发展

查一宁

摘 要 改革开放30年以来，我国社会各阶层仍在进行深刻的变化，突出的表现为人口老龄化，囊括其中的离退休干部与社会发展存在着政治、经济、思想文化方面的矛盾，但作为人民内部矛盾的性质没改有变。毛泽东同志的人民内部矛盾的哲学理论，给我们在当下认清离退休干部的转型发展的问题，提供了有意义的指导，尤其是采取坚持“群众路线”的方法、“文艺座谈”的方式为我们有效化解离退休干部转型问题提供了哲学论证和实践方法。

关键词 离退休干部 人民内部矛盾理论 转型发展的问题

中图分类号：D632.2 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.10.066

The Transformation and Development of Retired Cadres

under the New Situation

——Based on the theory of contradictions among the people

ZHA Yining

（School of Marxism， Dianxi Science and Technology Normal University， Lincang， Yunnan 677000）

Abstract 30 years since the reform and opening up， China's social strata is still in profound change， highlighting the performance of the aging population， which include retired cadres and social development there is a contradiction between cultural politics， economics and ideology， but as the nature of contradictions among the people not to change. The philosophy of Comrade Mao Zedong's theory of contradictions among the people， to our understanding of transformation and development of retired cadres from problems in the present， provides a guide， especially to adhere to the "mass line" method， "the forum" way for us to effectively resolve the retired cadres transformation provides a philosophical and practical demonstration methods.

Keywords retired cadres； theory of contradictions among the people； problem of transition development

改革開放30年以来，我国社各阶层仍发生着结构性的变化，从年龄结构上来说，我国21个省（区、市）已经成为老龄化发展的地区。2015年国民经济和社会发展统计公报显示，60周岁以上人口约在21242万人，占总人口的15.5%，年均增长速度为3.28%，大大高于0.6%的人口自然增长率。[1]可见未来几年的人口将呈现老龄化的递增趋势。然而，我国目前人均国内生产总值平均值为3000美元，应对人口老龄化的经济实力仍显得薄弱。

为了探索一条符合我国国情的养老模式，党中央发出老干部也可以有更多的作为，积极释放为党和国家的事业发展的正能量。习近平总书记出席了2014年全国离退休干部先进集体和先进个人的表彰大会并作了重要讲话。指出，老干部工作“承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务”的重要论述中蕴含了中国共产党长期的革命建设实践中总结出来关于人民内部矛盾辩证分析的哲学思想。把老干部工作纳入党的建设大局中来谋划，把老干部工作改进创新融入党的建设制度改革全局来推进，使我国养老问题的解决、拓展了制度设计、政策实践的空间。[2]

1 人民内部矛盾思想的精髓

人民内部矛盾的理论，是毛泽东同志总结在世界多国反压迫的运动，及中国革命和建设社会主义所获得的经验基础上，提出社会主义无论在革命阶段还是在建设阶段都存在着不同程度的矛盾状态。科学的判断出社会主义制度下阶级矛盾的消失，如何把握社会主义的最大矛盾，即构建新的生产关系适应生产力的发展，团结一切可以团结的力量来支持社会主义建设。

1.1 分析矛盾

矛盾的分析是马克思主义者了解客观实在的思维基础，马克思主义哲学原理一般的把矛盾概括为：“对立、统一”，即一切事物之中都包含着相互排斥的对立性和互为存在的同一性。矛盾的对立性是推动事物向前发展的动力，那么这个矛盾就被明确地定义为事物发展的内因，然而，促成这一矛盾运动、变化的因素，则被看作为事物的外部矛盾就是事物发展的外因。但是它们在事物发展中的地位和作用却是不同的，不能相提并论。所以了解矛盾的前提就是要分析矛盾。世界上许多走社会主义道路的国家，他们对社会主义的特征描述为人人占有生产资料的形式，导致后来走社会主义国家的人民长期造成一种误解：只要社会经济成分越表现出共同所有，那么就不会产生阶级的矛盾，社会的发展也就不会存矛盾。因此经济的全民所有就是实现公有制的唯一形式。导致了较长的时间以来，人们心目中的社会主义似乎是一个无矛盾、无冲突的社会。endprint

1.2 矛盾的解决

马克思主义哲学论述了事物处在不同的发展阶段和过程，矛盾双方的作用和地位可以相互转化，要抓住主要矛盾促进事物的发展，首先应当搞清楚处于支配地位的主要矛盾的主要方面，及从属地位的非主要矛盾。习近平在索契访问时对俄罗斯记着访问时的讲话，就反映出马克思主义哲学对矛盾的化解应具有一分为二的思维特点。习近平说：“中国有九百六十万平方公里国土，五十六个民族，十三亿多人口，经济社会发展水平还不高，中国从东部到西部，从地方到中央，各地各层级的差异很大。在中国当领导人，必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，就是要十个指头弹钢琴”。 [3]

虽然矛盾的主要方面决定了事物的性质规定了事物发展的方向，但是矛盾的次要方面解决的好，也就能促进新生事物的成长。党的十八届三中全会提出全面深化改革、全面推进依法治国作为推进全面建成小康社会的两轮，可以说这个战略部署在时间布置上是同时展出的。即全面建成小康社会、全面深化改革离不开全面推进依法治国，因此党的十八届三中、四中全会精神的决定，是尊重国家社会变化发展的实际提出新的应对策略，恪守了马克思主义与时俱进的原则。

2 当前我国离退休干部转型发展的矛盾分析

毛泽东同志关于“正确处理人民内部矛盾的方法”在今天仍然具有现实的指导意义。经过改革开放30多年的发展后，社会结构发生了结构性的变化：原有的无产阶级和资产阶级、农民、军人、知识分子，纳入“人民”的范畴。社会矛盾主体及表现形式等方面也发生了一系列的变化，如何正确处理这些矛盾，成为推进中国特色社会主义的重要课题。

2.1 政治方面存在的矛盾

离退休老干部在政治方面表现出的矛盾主要表现为离退休的管理机制和模式难以满足离退休生活的需求，亟待要求转型发展。当前我国离退休制度仍执行的是“一上一下”的制度。虽然离休干部各项待遇在政策上有强的保障，但离退干部的服务管理可依据的政策并不多。很多时候往往演变为 “想管，管不了”、“管了，又管不到位”的尴尬境地。例如广西崇左市的老干部抗议活动，由于广大离退休干部对广西崇左市下发的关于调整我市市直机关单位公务员津贴补贴标准的通知》的文件有不同意见，并且老干部的强烈呼声得不到理睬，相关部门以冷漠的态度处理这种不满的行为，最终以老干部多次上访未果后举行抗议活动。可见，这种政治领域的矛盾如果处理不当会转化為对抗性的矛盾。就上述实例来看，矛盾的双方是政府有关部门和离退休老干部群众的矛盾，由于离退休干部的既得利益得不到保护，违背了我国社会正常的利益分配规律。

2.2 经济方面存在的矛盾

当前我国社会改革进入深水区，面临着经济体制转型发展，市场经济成分继续多样分化、社会结构深刻变动、思想观念更加开放的实际。在利益分配格局深化调整下，社会各领域出现了许多新的矛盾形式，但这些矛盾仍以人民内部矛盾的形式表现出来，因而统筹兼顾各方面利益和化解人民内部矛盾的难度增大。例如，离退休老干部因为在时间上较为宽松，度假、疗养成为年老的主要生活方式，在市场对养生、保健、养老等旅游需求的刺激下，传统的家居养老观念逐渐被改变，老年人空巢现象将会越来越严重。当前我国80后的青年已经成长为建设中国特色社会主义的主要力量，他们正是我国计划生育政策实施下的新一代，刚进入青壮年时期就要担负家庭养老高额的成本，据媒体调查，这群婚后的80后青年面临四个老人的赡养问题，造成“未富先老”的社会意识怪圈。

2.3 思想文化方面存在矛盾

离退休老干部在思想文化方面矛盾主要表现在离开工作岗位之后，空闲时间多，不愿意脱离青年，存在沟通的代沟，他们希望获得同是集体成员的尊重感。因此希望学习新知识，接触新事物，向年轻人传授有益的经验。据调查显示，近四成社区离退休老人很需要社区开展形式多样的文体休闲活动，给老人间交流提供了平台，使老人的退休生活更为充实。逾三成受访者很需要有关部门常组织人员上门聊天看望，指导年轻一辈工作学习，突然离开朝九晚五的上班生活，对大把的闲暇时间难以适应，希望有机会继续工作，一则使生活更充实，二则可以增加收入。

3 化解我国离退休干部转型发展的矛盾

我国社会经济高速度的增长和社会人口老龄化不存在根本对立的矛盾，就当前我国经济发展实际来说，由原来的单纯投资拉动经济的发展，逐步转变为改变生产方式走内涵式发展道路和提高居民消费带动经济发展。在处理社会、经济、政治、生态影响和决定国家安全发展的命运时，中央审时度势提出了构建社会主义和谐社会的理念，继续指导在新形势下由发展带来的矛盾。化解人口老龄化和保持经济平稳较快增长成为现阶段的主要任务。

3.1 正确认识离退休干部的转型发展矛盾

从国家人社部公布的数字测算，全国领取养老金的人数共1.03亿人。中国这几年退休人口每年在600多万。拥有劳动能力的人每年以700万人口的速在减少，然而要保证每年创出大量的就业岗位成为今后需要解决的问题。

人口与经济发展的问题在我国仍然属于生产力和生产关系、经济基础和上层建筑不相适应的矛盾。通过改革我国已经走上市场经济发展体制道路，但自身也存在发展不完善与原有的经济基础存在相矛盾的地方，需要继续深化改革，使制度和体制更加完善。深化政治经济提改革就是正确认识当前矛盾推动我们社会向前发展的动力，这就是习近平总书记所强调的适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。[4]

3.2 坚持“群众路线”的方法来处理离退干部转型发展问题

我的社会主义社会是拥有共同理想的社会，人民群众的发展的实质利益和国家社会发展目标是相一致的。如前文所述的，离退休老干部离开工作岗位后得到利益保障应该与社会经济的发展相适应的，那么所产生的利益分配冲突，大多来源于政府处理矛盾思路和工作的方法不正确引发的。习近平强调，改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这就要求我们老年干部的工作欠下身子走到他们中间去认真听取意见和方法，这样做有效避免了企图用行政的命令、强制的方法解决思想不统一的问题。

3.3 应用“文艺座谈”的方式处理离退休干部的思想矛盾问题

离退休干部的思想文化领域的矛盾同样属于人民精神世界的矛盾，是由于人民对事物的看法不同引起的，比如不同的信仰、价值观念之间的矛盾。如简单运用“服不服”、“看不惯”来解决思想领域的矛盾，那么只会走向反面。如果一味求助于宣读中央精神或文件、或党的某些重要大会报告、看录像、大量开办培训班，一味单向灌输文件语言和大会思想，那样就会产生学习吸引力不强，增加学习心理负担、做不到释疑解惑、产生较融洽的人文关怀。正如毛泽东所说，我们的文艺工作者需要做自己的文艺工作，但是这个了解人熟悉人的工作却是第一位的工作。[5]可见，化解思想领域内的矛盾不同于其他矛盾的解决，它不能采取强制的方法，只能立足群众实际充分利用说理交流的平台，尊重老干部表达国家社会事业发展愿望来化解，在为国家事业建言献策中，实现思想认识的高度统一。 习近平总书记到兰考参加地方的民主生活会，强调全面联系群众，做到基层民主“接地气”，领导干部率先敢于批评与自我批评“脸红出汗”，把人民群众切实参与到全面深化改革中来。再次提示我们新形势下，化解离退休干部的思想的矛盾，只有积极采取讨论的方法，批评的方法、说理的方法，才能真正彰显正确的意见，克服错误的己见，才能真正做到团结统一。endprint