党建研究要突出问题导向

杨新红

党建研究要突出问题导向

杨新红

问题导向在党建研究中意义十分重大。以问题为导向，扎实推进党建研究创新，是摆在党建研究者面前的一项重大任务，需要在发现问题、分析问题、解决问题的整体思路上加以把握。

党建研究；全面从严治党；问题导向

新的历史条件下，全面从严治党面临许多新情况新问题，需要全党下大力气研究和解决。习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”这就为我们坚持问题导向推进党建研究指明了方向。

一、问题导向在党建研究中的应用价值

从目前党建研究的路线看，不管是党建基础理论的研究，还是党建实证研究，研究过程都具有明显的问题意识，并在此推动下引导党建研究的进一步深入。问题导向日益成为党建研究中的基本范式。所谓问题导向，就是以问题的发现为出发点、以问题的研究为着力点、以问题的积极回应为归宿点的导向方式。党的建设研究的价值在于发现问题、解决问题。问题导向作为一种方法论，是党的实事求是思想路线的集中体现，日益凸显其在党建研究中的重要意义。

坚持问题导向，源于问题是科学研究的逻辑起点。辩证唯物主义认识论认为，所谓“问题”，就是要具体地找出未知的东西何在，具体地找出未知和已知的关系。可以说，具体是问题的主要特征。只有具体，才使问题有了研究的价值和可能。从研究对象的未知到已知，问题恰恰是具体交界点、聚汇处。因此，问题不仅是党的建设研究的起点、思维的动力，而且是党的建设实践向前发展的重要契机。

坚持问题导向，也是马克思主义政党学说创立并不断焕发生机和活力的源泉。从马克思主义政党学说的发展历程不难发现，正是紧紧围绕“什么是无产阶级政党、怎样建设无产阶级政党”、在中国这样一个农民在大多数的国度里“建设一个什么样的党，怎样建设党”、“什么是执政党，怎样建设执政党”等基本问题的探索与回答，马克思主义党的建设理论才得以前进和发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于党的建设面临的新形势新问题，提出了“全面从严治党”重大战略思想，开创了党的建设的新境界。马克思主义政党学说形成和发展的历史，就是一部在党的建设领域发现问题、解决问题的历史。离开对问题的思考和解答，党的建设的发展就会停滞不前。因此，问题导向是党的建设向前发展的推动力。

坚持问题导向，更有助于增强党建研究的针对性、现实性、科学性。从党建研究的现状看，党建研究面临的突出问题之一就是理论与实践的相互脱离。理论与实践之所以相互脱节，就在于缺乏有效的联系载体和桥梁。而坚持问题导向，着眼于实际问题的研究，其本质是理论联系实际的具体化。坚持问题导向，就是要聚焦党的建设中遇到的问题，厘清问题的本质，找到理论与实践相结合的行之有效的解决办法，从而增强党建研究的针对性、现实性、科学性。从这个意义上说，坚持问题导向是党建研究的生命力之所在。

二、坚持问题导向，进一步推进党建研究的整体思考

新形势下落实全面从严治党要求，党的建设面临的复杂性前所未有。以问题为导向扎实推进党建研究创新，是摆在党建研究者面前一项重大的任务，需要从整体上加以把握。按照问题展开的逻辑，可以从以下几个方面入手：

（一）坚持问题导向推进党建研究，要善于以敏锐的眼光发现问题

问题是客观存在的，能不能发现问题，是坚持问题导向，开展党建研究的首要环节。一是要聚焦新问题。全面从严治党，是党的十八大以来党中央抓党的建设鲜明特点，是党的建设的新常态，也是贯彻党的建设各项工作的灵魂和主线。新常态下，党的建设遇到的新问题、新表现层出不穷。党建研究就是要紧紧地盯住这些问题展开研究。如，在围绕落实党要管党、从严治党要求方面，要着重研究“四大考验”、“四大危险”的表现、成因和对策；在思想理论建设方面，要围绕坚定党员干部理想信念，着重研究从严抓好思想理论建设、党性教育、道德建设的具体措施；在深化干部人事制度改革方面，要深入研究完善从严管理干部队伍制度体系等等。

二是要聚焦突出问题。党的建设遇到的问题，不是孤立的，都是与人民群众的关注与期待密切相关，在一定的时期、一定的阶段总是会表现出一些突出的问题。因此，党建研究要突出重点、“断其一指”，在研究突出问题上下功夫。比如，在机关党的建设方面，要着重研究机关党建如何落实党建责任制问题；着重研究新形势下如何加强机关党务干部队伍建设、提高党务干部素质能力等等。

三是要聚焦普遍性问题。党的建设遇到的问题在某一领域往往呈现出共性的、普遍存在的问题，这类问题往往影响党的形象，影响党的建设向前推进，群众反映也比较强烈，如“四风”问题、党内消极腐败问题。聚焦这些问题，需要走群众路线，让群众说真话、提意见、找毛病。值得注意是，党建研究中的新问题、突出问题、普遍性问题不是一成不变的，在一定的条件下是可以相互转化的。

（二）坚持问题导向，要善于以辩证思维分析党建研究中的问题

发现问题是前提，能不能正确分析问题也是党建研究是否成功的关键。党建研究的问题错综复杂，既有党的自身建设方面的问题，又有党与国家政权、党与社会之间关系的问题；既有基层领域问题的，又有顶层设计方面的问题；既有历史上有过的老问题，又有在新的历史条件下出现的新问题。许多问题盘根错节，相互连接。这就需要在党建研究中要科学分析问题，厘清问题性质，找出症结所在。

一是要具体问题具体分析。毛泽东同志指出：“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”不同事物的矛盾具有不同的特点，同一事物的矛盾在不同发展阶段也各不相同。在党建研究的实践过程中，我们会发现，沿海发达地区出现的党建问题往往与中西部地区出现的党建问题有很大的差异，中央国家机关党组织面临的党建问题与地方党组织面临的党建也有很大的不同等等。这些问题的差异性需要我们认真厘清。认真做到有问题就是有问题，是什么问题就是什么问题。要弄清楚哪些是党建体制机制运行方面的问题，哪些是制度执行存在的问题，哪些是全局性的问题，哪些是局部性的问题，真正做到一把钥匙开一把锁。

二是要去伪存真抓本质。党建研究的成果质量不高的一个基本原因就是对问题的分析不够深刻，抓不住事物的本质。目前在党建研究中，分析问题有的千篇一律，有的一叶障目，有的隔靴搔痒。要辨别问题的真伪，深挖表象背后的本质问题，从繁杂问题中把握事物的规律性，从苗头问题中发现事物的倾向性，从偶然问题中揭示事物的必然性。

三是要抓主要矛盾。唯物辩证法告诉我们，事物的主要矛盾决定事物的性质和发展方向，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解决各种复杂问题的重点，才能牵住牛鼻子。习近平同志强调，面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。因此，要善于用抓主要矛盾的思维分析党的建设研究的问题，要胸怀大局、把握大势、着眼大事，抓住事关全局、事关长远发展、事关人民福祉的紧要问题。

（三）坚持问题导向推进党建研究，要善于以创新的精神解决问题

一是从实处入手，提高针对性。党建研究必须针对问题、对症下药、开出良方，拿出务实、可行、管用的对策建议，而不是“上不着天、下不着地”的无益空谈。以实实在在的方式、方法载体、机制来解决党建实践中存在的问题。要认真梳理，列出问题清单，摆出表现事例，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可监督、可检查的具体措施，真正增强解决党建问题的针对性、实效性、科学性。

二是总结实践经验，把握规律性。真理来源于实践。毛泽东同志指出，我们党是靠总结经验吃饭的。他还强调，“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好”。党的历史上，中央先后作出两个关于历史问题的决议，都是通过总结党的历史经验，达到了统一思想认识、团结一致向前看的效果。因此，解决党建问题，就是要求我们要善于总结党的建设实践的基本经验，善于总结基层群众的首创经验，深化对党的建设的规律性认识，善于运用规律找到解决问题的思路举措。

三是注重比较借鉴，拓宽研究视野。要坚持普遍联系的观点，加强比较研究，把党的建设问题放在国内国际格局去思考，通过比较中外政党发展历史和实践，总结经验教训，深入认识把握世界政党发展一般规律和中国共产党执政规律。在党建研究的理论支撑上，既要坚持以马克思主义理论为指导，又要善于借鉴政治学、管理学、组织学等学科最新理论研究成果，丰富和拓展党建研究理论方法，以改革创新的精神不断提升党建研究的科学化水平。

［1］张建，谢忠平.大兴读书之风 加强党性修养 坚定理想信念 ［J］.中国延安干部学院学报，2010，（1）.

［2］朱国立.论从严治党［J］.求是，2007，（2）.

［3］抓牢思想教育 推进从严治党［N］.贵州日报，2015-06-04.

［4］毛泽东.毛泽东著作选编［M］.北京：中共中央党校出版社，2002年.

杨新红（1973—），女，宁波市委党校副教授，博士，研究方向为执政党建设理论与实践。（浙江宁波 315010）

［责任编辑：上官涛］