百色市边境贸易发展对策研究

◎温旭东

百色市边境贸易发展对策研究

◎温旭东

百色市位于广西边境地区，与越南接壤，随着中国——东盟自贸区的进一步推进，百色市边境贸易发展也获得了难得的历史机遇，但同时也存在一些问题亟待解决。文章拟就这些问题提出相应的建议或者对策，以期更好地推进当地边境贸易的健康发展。

毋庸置疑，边境贸易的发展，对百色市而言，不仅有利于边民收入的提高；推动当地第三产业的发展，创造更多的就业机会；缩小边境地区与市内经济发展水平高地区的差距以及边境地区的民族团结与社会稳定等。但遗憾的是当前的百色边境贸易依然存在着这样或那样的诸多问题，如：基础设施还不够完善、口岸管理不够规范、存在走私和欺诈贸易行为等。因此，笔者希望可以在深入边境实地调研的基础上提出一些合适的建议或者对策来促进百色市边境贸易的健康与快速发展。

加大资金投入，完善基础设施建设

目前为止，百色辖内的口岸因地处偏僻，交通不便，资金短缺。与崇左辖内口岸相比，无论是基础设施和还是资金投入或者贸易规模都差距很大。因此对政府而言，要促进当地经济发展，鼓励边境贸易，政策与资金的扶持就尤为重要。而百色市又地处欠发达地区，经济支撑能力有限，所以，政府部门在做好顶层设计工作，统筹规划辖区内口岸建设的同时应加大融资力度，引进外部资金，有计划有步骤的推进口岸的基础设施建设，以促进百色市边境贸易的规模化。

完善口岸的管理，提高通关速度和效率

在边境贸易当中，口岸的通关速度、效率与服务水平很大程度上外贸出口和投资环境。而在百色这样比起区内其他有一定差距的口岸，其管理上更为混乱，在加上硬件条件的限制，自然通关的速度和效率大大受到影响。因此必须要进一步完善百色辖内口岸的管理，通过政府统筹，加强各部门之间的沟通运作协调以减少原来复杂而繁琐的各种手续等，加强和规范边境贸易互市的各种政策与秩序；口岸相关工作人员应不断加强自身的业务水平和服务意识，当然也应当扩大对边民相关政策法规的宣传，提高便民的素养，大家齐心协力一起推进边境贸易发展的规范化。另外，为了提高通关速度和效率，亦可以考虑简化边民出入境的签证、验证手续。同时要充分发挥口岸管理部门在边境贸易管理和口岸建设中的重大指导和协调作用；各执法部门亦应该和配套服务机构进一步提高自身的服务质量，巩固和完善运转良好的关贸协作机制，为百色市的边境贸易发展积极建设良好的政策环境、体制环境和信用环境。

进一步完善口岸收费制度

在百色市边境口岸设置有口岸收费项目，它是阻碍中越两国边境贸易积极发展的因子之一。因此，要促进百色市边境贸易朝着更为健康和规范化的方向发展，就必须废除一些存在已久的不合理的收费项目，制定统一的收费标准，使百色边境口岸的收费制度更加规范化。取得明显效益的案例如在1998年，云南省取消了包括边贸证工本费和货物管理费等在内的一系列口岸收费项目，而且重新调整了本省边境地区口岸的收费标准和收费单位。采取这些措施之后，云南省边境地区的贸易额明显提高。

严禁走私和贸易欺诈

百色市的边境贸易，集中在靖西和那坡南部山区，在边境贸易过程中，基本上还是以边民互市贸易为主，这就决定了贸易是以小额贸易为主。这种散而乱的合作模式无疑给一些商家及不法分子提供了走私和进行毛衣欺诈的机会，这就给百色边境贸易带来极为不利的影响。因而严禁走私和假冒伪劣等贸易欺诈行为势在必行。首先，应在靖西、那坡边境地区强化法律意识的宣传与教育工作，无论企业还是边民个人，都让他们强烈意识到进行走私和贸易欺诈行为的恶劣性和严重性，如若违反将受到法律的严厉制裁。其次，规范税务系统，加强对偷税、漏税漏洞的监管，杜绝走私分子不法行为的机会。第三，严格执行边境贸易货物的标签规定。凡是不按照规定执行的予以严惩。最后，严格管理通关贸易的货物。对通关中一经发现假冒伪劣的产品，一律应以退回并对当事人罚款，严惩不贷，决不姑息，防止欺诈行为发生。

为促进百色市边境贸易的健康发展除上述对策外，百色市还应加强与越南的合作与沟通关系，与越方达成在政策等诸多方面的支持，毕竟边境贸易是双向的。除了我们自身努力外，如有外部环境越南的积极配合，就能够及时解决双方边境贸易中遇到的各种困难与障碍。如此发展下去，百色市的边境贸易一定会进入一个新发展阶段。

（作者单位：百色学院）

2015年广西高校人文社会科学重点研究基地——老区精神与老少边地区发展研究中心青年课题“广西边贸发展问题研究——以百色为例”[LQ14C09]的阶段性成果。