美俄智库看十九大

编写/曹伟

美俄智库看十九大

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布鲁金斯学会

11月2日，位于华盛顿的布鲁金斯学会举办了一场名为“新团队，新日程，十九大告诉我们什么”的研讨会。主办方在研讨会的背景简介中指出，当中共十九大召开的时候，全世界的目光都聚焦北京。理解中国新领导层的组成和变化，对于中美双边关系向前推进，尤其是在特朗普总统即将对华展开首次访问的背景下，将显得十分关键。布鲁金斯学会刊登该学会知名中国问题专家杜大伟（David Dollar）分析中共十九大成果的报告。报告称，十九大决定了中国新的领导集体和关键的政策方向，十九大报告指明，到2049年，也就是在中华人民共和国成立100周年的时候，中国在世界经济体中的作用将日益增强。习近平在讲话中表示“使市场在资源配置中起决定性作用”，显示出中国将向更加基于市场的经济模式转变。杜大伟此前就中国经济发表评论称，维持中国经济的持续增长并同时降低风险的措施将包括：收紧贷款、鼓励基于市场需求的信贷分配以及开放包括服务业在内的更多行业。

布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成（Cheng Li）表示，中国在过去5年取得了出人意料的伟大成就，一方面加速脱贫，一方面加强市场化的发展，尤其是十八届三中全会以后，中国在提升服务业、商业模式创新等领域都取得了进展。他对中共十八大以来向世界展示的反腐决心和成果也予以高度评价。李成表示，从中国新领导层的组成来看，中国智库与政府之间正在形成“旋转门”机制。

外交关系学会

美国外交关系学会在首页主打的是一篇背景介绍，其中列出了几位被认为最有可能晋升常委的中共高官。此外，被置顶的还有两篇转载的文章，其一来自与美国外交关系学会关系密切的卡内基国际和平基金会。除了资深“中国通”史文（Michael Swaine）撰写的专文《十九大和中国的外交政策》之外，被美国外交关系学会转载的文是《十九大后的中国和世界》问答集。

美主流媒体《今日美国》引用外交关系学会亚洲项目主任伊丽莎白·伊科诺米（Elizabeth Economy）的话称，5年来，中国经济增长的同时，人民的生活水平得到提高；在国际事务中强化了影响力；推广广受欢迎的反腐行动；通过在贸易和货币问题上寻求共识等与美国改善了关系。文章最后指出，普通中国民众对习近平主席继续领导中国充满期待，中国必将稳定发展并发展得更好。

战略和国际问题研究中心

战略与国际问题研究中心近日发表文章，专门就习近平主席在中共十九大上所作的报告进行解读。文章由该智库著名中国问题专家、弗里曼中国研究项目主任克里斯托弗·约翰逊（Christopher Johnson）和弗里曼中国研究项目副主任、中国商业和政治经济项目主任斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）合写。在谈到报告的重点所在时，作者认为报告为中国设定了到2035年基本实现社会主义现代化的目标。在回答十九大报告中哪些地方透露出中国经济政策向前发展的推动力时，作者谈到，习近平提出的中国的发展“拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择”。斯科特·肯尼迪称，“十九大后，中国的声音将会响亮得多，也清晰得多”。

战略与国际问题研究中心资深研究员、著名中国问题专家葛莱仪（Bonnie Glaser）于10月27日发表关于中共十九大的文章。文章指出，在里程碑式的演讲中，习近平明确有力地表达了中国未来的愿景。尽管习近平的首要关切是国内成就、目标和挑战，但他的讲话仍然对中国如何寻求在世界上推进中国作用表明了至关重要的见解。对于国际社会来说，能够从讲话中获得的要点是，习近平对中国逐渐增长的国家实力和国际形势正朝着有利于中国的方向发展相当自信。在习近平为中国设定的2020年到2035年的发展目标中，中国的国际角色将是一个全球创新的领导者。而习近平为中国到21世纪中叶设定的目标是，成为一个在国家综合实力和国际影响力上的全球领导者。

卡内基国际和平基金会

卡内基国际和平基金会在网站主页上推出了“十九大后的中国与世界”专题版面，除了对会议作概述外，还请7位中国问题专家以问答形式，从不同侧面对中国未来5年发展趋势进行详尽分析，例如，十九大后中国是否将加快经济改革步伐？十九大后中国的南海政策是否会改变？特朗普总统应该关注会议哪些问题？

卡内基国际和平基金会亚洲研究项目高级研究员黄育川（Yukon Huang）说，一些专家认为，在中共领导集体更新后，中国的改革进程将加快。中国依靠市场体制已取得世界瞩目的经济成就，如今问题在于，中国领导人能否在市场角色与政府指导之间找到适当的平衡。北京对待南海争端的立场是否会改变？高级研究员迈克尔·斯旺（Michael Swann）说，中国在这一问题上立场发生重大改变的可能性很小。北京会像从前一样继续支持通过谈判和平解决争端，并支持制定冲突参与方的行为准则。当然，这并不意味着，中国不再以新力量巩固自己在地区的军事和外交地位。中国可能会对美国在这一地区的军事活动作出更强烈回应。特朗普有何期待？卡内基国际和平基金会副会长道格拉斯·帕尔（Douglas Paal）说，中共十九大后，对特朗普来说可能有新的战略机遇，这将为美国重新审视与中国过去的矛盾创造新契机。道格拉斯·帕尔指出，尤其是在2018年3月的“两会”之前，将会有人事变动和新的机会来酝酿解决问题的新视角。他直接为特朗普提出了建议，认为后者应该借十九大的契机创造更多战略机会。他表示，特朗普应该利用即将到来的北京之行来告诉习近平，中美双方需要战略性思考，并讨论如何通过调整彼此的关切来缓和态势。美国方面对中国解决朝核问题的期待过高，中国是解决朝核危机中不可或缺的一部分，中国也作出了包括制裁在内的许多有效措施，但解决问题不能只靠中国，还需要美国与朝鲜直接对话，我们要为此做好准备。道格拉斯·帕尔称，希望特朗普与中方各部门积极对话，在概念和战略方面探讨应对朝鲜半岛和其他地区危机的长期措施。对欧洲意味着什么？高级研究员弗朗索瓦·戈德曼（Francois Goldman）说，十九大后，中共领导人将对与外国伙伴的关系产生积极影响。中欧贸易协议帮助克服了双方在经济关系中的障碍。达沃斯论坛上，中方倡导的多极世界秩序成为欧洲人的一颗宽心丸。目前，除了将中国视为不断上升的世界大国，希望北京的政策向着有利于欧盟的方向改变，欧盟别无选择。清华卡内基全球政策中心主任韩磊（Paul Haenle）指出，无论是十九大或是特朗普的推特都不会改变中国对朝鲜问题的立场，唯有当朝鲜方面为了奋力达成核打击能力而展开的行动（或是意外）直接挑战了中国的国家利益时，才会踩到中共的红线。核政策专家阿克顿（James M． Acton）则乐见中共新一届领导人在朝鲜问题上展现领导力，他认为中国恰可扮演美国和朝鲜之间急需的第三方，以促成共识和缓解紧张。卡内基国际和平研究院研究员史文（Michael Swaine）在问答集中以南海问题切入，并在专文中进一步展望中国在十九大后的外交路线。尽管今后中国与周边国家仍有可能发生一些摩擦，但史文相信中共十九大后的外交政策会体现足够的延续性，与美日等西方国家保持整体积极关系。毕竟，中国正持续从现有全球经济体系中获益，而对国内稳定和发展的需求将使中共规避那些可能改变地区或全球秩序的风险，例如转向与美国的对抗。

威尔逊中心

威尔逊中心也在网站首页显著位置发布该智库下属的基辛格中美关系研究所主任戴博关于中国的视频访谈。戴博表示，与往届相比，十九大显得尤为重要，它会让人们看到，中共如何继续带领中国以世界第二大经济体的身份走向世界舞台的中央，既适应世界发展的需要，又满足中国自身发展的需求。中国十九大后全世界都看到了一个更自信和开放的中国，相比而言，特朗普的一些“威胁”言论更像是“纸老虎”；而世界如何看待这种对比非常重要，人们心中会有比较，然后会对世界未来趋势、全球未来秩序有一个看法。

俄罗斯科学院远东研究所

俄罗斯科学院远东研究所中国问题专家安德烈·奥斯特洛夫斯基坚信，中国将成为世界经济的引航者，并推动世界共同发展。俄知名“中国通”亚历山大·马斯洛夫认为，中共十九大将确定中国未来的发展方向。俄罗斯科学院远东研究所专家埃列奥诺拉·皮沃瓦罗娃表示，中国共产党的理论创新是中国取得巨大发展成就的秘诀，中共十八大所作的决定指引中国走在全面建成小康社会的道路上，而中共十九大作出的英明决策，将进一步促进中国社会全面发展进步。皮沃瓦罗娃说，中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密结合的，既把成功的实践上升为理论，又以正确的理论指导新的实践，还把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度。这些理论创新恰恰说明了中国通过多年改革取得经济社会发展巨大成就的秘诀，而中共理论创新的最新成果早已作为指导思想贯彻到了中国政府的工作中。“中国改革开放几十年的历史说明，专注于解决具体问题并已取得诸多成就的中国共产党完全可以实现其既定目标。”俄政治观察家维亚切斯拉夫·科斯季科夫表示，放眼全球，中国的经济存在和贡献遍布全世界。与此同时，软实力也是北京的着力点。中国正在大力投资科学、文化和教育，如饥似渴地吸取世界经验。

（摘自《中国信息安全》2017年第11期；原题为《美俄智库看十九大——影响中国与世界关系的里程碑会议》）