加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施

南小宁

摘 要：当前，小型农田水利建设与农民群众的关系尤为紧密，工程建设就是有效解决田间灌溉问题，为农业生产服务，提高产出、达到增收的目的。工程的运行管护工作至关重要。但是，根据当前国内小型农田水利工程的运行管护情况来看，仍然存在较多的问题，在一定程度上制约着工程效益发挥，导致农业产品不达标。文章主要分析了加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施，旨在提出如何提高农田水利工程运行效益。

关键词：小型农田水利工程；运行维护管理；对策措施

前言

近年来，随着国家对小型农田水利建设投资力度的逐渐加大，已成工程数量日益增多。小型农田水利工程运行维护管理存在的问题逐渐突出，这些问题不仅影响了工程的正常运行，还对当地生态环境的稳定产生影响。因此，加强对小型农田水利工程的运行维护管理刻不容缓。

1、农田水利工程运行管护存在的问题

1.1运行维护管理体系不完善

工程存在边建边毁、有人建无人管的问题，工程效益低下，有的甚至重复建设，造成国家投资浪费[1]。此外，建设资金的缺乏导致小型水利工程建设不达标，造成先天不足，小型农田水利工程在运行方面缺少长久的投入机制。当农村税费改革以及“两工”取消之后，将会打破农田树立原有的监管官投入机制，全新的农田水利建设维护措施尚未完成，造成小型农田水利工程配套欠缺，且运行维护投资变为无源之水。为了在一定程度上调动农民积极性，让农民加入了小型水利工程管理体制，然而，管理体制的不健全，导致参与积极性欠缺，农民未将水利设施当做和自己利益有关的农业设施，没能积极加入工程维护管理中，不清楚管理决策，在组织农田水利组织方面大部分是经由组织安排亦或自愿参加的，实施民主选举的较少。

1.2管理意识不强，业务水平不高

农田水利工程点多面广、数量多、规模较小，与群众生产生活关系密切，对工程管理要求较高[2]。但目前小型农田水利工程建设过程中“重建设、轻管理”现象较为突出。大多数管理人员只求眼下工程的使用，缺乏工程长久使用需要日常维护管理的意识。加之当前工程管理人员一般为乡镇水管站或村集体，不具备较强的技术实力，业务能力普遍偏低，满足不了工程长久发挥效益管理要求。致使现有工程使用周期短、存在运行瘫痪、弃用现象。

1.3工程运行维护管理经费缺失

在以往，政府有关部分只注重农田水利方面的资金产量，进而忽略了已经建成的农田水利工程管理，导致农田水利设施形成只建不管的问题频繁出现。在建设水利工程时，经常没有将建立好的管理机构亦或管理费用落实，在农田水利工程维护方面，存在管理重视程度不高，资金投入较少的问题，进而导致一年建设，在三年之内就已经损坏，严重影响了工程效益发挥[3]。例如：在以往建设节水增效工程中以及近些年建设的重点水利工程等，除去泵房以及地埋管理设施之外，对应的配套设施机动设备都已经大幅度的报废。在工程管理资金方面存在严重的不足。其中是一些小型水利设施，在收入方面来源较为单一，主要依靠的是镇村自筹资金，然而各种支出项目的增多，导致农田水利机构资金运行频繁亏损，在一定程度上影响了农田水利机构人员的积极性。小型灌区、人饮泵站区域的收费只能维持管理人员工资以及电费等，在进行维护和维修时，一样缺乏资金。

2.加強小型农田水利工程运行维护管理的措施

2.1落实管理责任、明确产权关系

当前小型农田水利工程经常出现跨区域、跨流域的现象，相对来讲，这些小型农田水利工程的归属权并不明确，缺少统一的管理，因此想要加强小型农田水利工程的运行，就必须明确小型农田水利工程的产权，将没有产权的农田水利工程，统一由县级相关部门或者水利工程部门进行管理，该工程的使用、调度和后期运行中的维护需要统一的管理部门进行有效的管理。

对于在统一区域内的小型农田水利工程，由所在区域的乡镇负责管理，当前小型农田水利工程出现问题主要体现在同一区域内，究其主要的原因是乡镇管理人员管理的不到位，对小型农田水利工程的管理没有统一的管理制度，乡镇管理人员的管理积极性较低。因此，要提高乡镇管理人员的管理意识，为乡镇管理的小型农田水利工程提供充足的使用资金，加强乡镇管理人员对水利工程运行的后期维护，此外，还要制定赏罚制度，对积极管理水利工程的管理人员进行奖励，对管理不到位的管理人员进行一定的惩罚[4]。

2.2多渠道筹措管护经费

对于一般的水利工程来讲，其经济性质比较突出，但相对小型农田水利工程公益性质更加突出。因此，对于公益性的小型农田水利工程，政府应该对其进行补助并和自筹资金相结合，实现多渠道筹措管理和维护的经费，使公益性和经济性有效的结合在一起[5]。首先，政府对公益性的水利工程建设和后期的运行进行资金补助，避免出现因资金不合理利用造成工程施工过程中资金短缺的现象，为后期维护运行造成资金隐患；其次设立水利工程运行维护的管理基金，对与管理不到位的工作人员进行相应的惩罚，对水利工程后期运行管理有效的工作人员进行相应的奖励，从而促进管理人员的管理积极性，提高水利工程的运行的有效性。

2.3培养维护管理意识，提高专业水平

农田水利工程是我国国民经济的基础工程，对我国国民经济的发展有着非常重要的作用。因此，呼吁更多的人们参与到水利工程后期的运行维护管中，政府应该大力宣传水利工程维护管理的理念，使更多的人们认识到水利工程后期维护管理的重要性，提高人们维护管理的意识。严格遵守小型农田水利工程的管理标准和运行准则，大力吸引社会中各渠道的资金，为后期维护管理奠定资金基础。此外，提高农民和工作人员的专业水平，政府定期组织专家对农民进行专业知识的培训，并通过现场培训，对培训效果好的人员进行有效的奖励，提高人们学习的积极性，以此提高工作人员和农民专业水平。

结束语

综上所述，在小地方可以看出大智慧，从小型农田水利通常可有效看出当前水利事业发展到何种地步。小型农田水利工程在运行过程中，技术问题不用担心，最为缺失的是管理人员的责任心和服务意识。作为管理者，需在思想方面注重小型水利管理工作，多做一些调查方面的研究，其中可注重注重民情以及民生问题，这样在不久的将来，对维护小型农田水利运行管理工作有较大的发展前景。

参考文献：

[1]江婧.分叉管道在山区农田水利工程中的应用[J].低碳世界，2016（11）：144-145.

[2]杨道兵.浅淡小型农田水利工程建设在农业生产中的作用[J].农家参谋，2016（21）：189.