浅析煤炭企业社会保险管理体制

摘 要：本文根据煤炭企业社会保险工作的运行机制和发展现状，提出并剖析煤炭企业社会保险管理体制存在的弊端。针对煤炭企业社会保险管理体制的弊端，提出解决存在问题的方法，对煤炭企业社会保险管理体制进行改革创新，在国家相关政策的指导下，推行“五险合一”，推动煤炭企业社会保险一体化进程。

关键词：社会保险；管理体制；分析

一、概况

煤炭企业的社会保险管理模式是：养老保险和工伤保险是由省、局机关与各基层单位劳资部门共同管理，失业保险是由市、局机关与各基层单位劳资部门共同管理，生育保险和医疗保险是由市、局机关与各基层单位医院共同管理。煤炭企业的社会保险工作仍较为不完善，管理体制处于较低的地位，主要因为煤炭企业社会保险工作由多个部门分别管理，业务范围交叉，得不到重视，社会保险基金缺乏，业务管理不规范，国家保险政策宣传不到位，社会保险信息化发展滞后。

二、煤炭企业社会保险管理体制的弊端

1、煤炭企业职工社会保险意识较低。

虽然随着社会经济与文明发展的进步，我国社会保险改革不断深入，但在煤炭企业部分人还是对社会保险有着不少偏见，不能认识到保险的好处。在矿区，无论是领导还是职工，都缺乏关于社会保险的知识，他们无法对社会保险有深刻准确、全面的认识。比如，领导每当在社会保险工作中遇到问题和困难，首先想到的都是逃避而不是解决；在缴费方面都是想尽一切办法少交费、拖交费、晚交费；不少职工脑中养儿防老的思想还根深蒂固，不相信社会保险的作用；还有一些职工对自己的健康身体状况过于自信，不认为有参加医疗保险的必要。他们的这些对社会保险的偏见，导致煤炭企业社会保险工作进行受阻，推行过程中出现很大的困难，并不是一帆风顺。

2、煤炭企业社会保险多个部门管理的模式不但效率低而且本高。

煤炭企业社会保险多部门进行分散式管理，使得一种保险都配备一套表卡册，每一种保险都需要大量的工作人员和配套的办公设施，以及一定的运行管理资金。这样的分散管理使得煤炭企业社会保险工作的成本增加，故成本较高；但是每一种保险的工作范畴又有交叉，使得工作人员的劳动重复性大，故工作效率较低。比如，进行多年的工作后建立的一个养老保险的信息数据库，其中包括全局的退休人员和在职人员；但是医疗保险的数据无法纳入该信息系统，使得该数据库的资源优势得不到最大程度的体现。

3、煤炭企业社会保险保险基金严重拖欠，职工社保待遇低。

由于近年来医药费用不断的上升，使得医疗保险的资金不断的拖欠，煤炭企业职工的合法医疗不能得到保障，工人们看不起病，不敢住院。另外，由于煤炭企业养老保险的滞后缴纳导致有些职工在刚退休的几个月甚至一年内另不上退休工资，其家庭的基本生活需求都无法得到满足。这些保险基金拖欠的行为严重影响了职工的合法权益，打击了职工的工作积极性，影响其工作效率，不利于煤炭企业社会保险工作的进行，更不利于整个集团公司的发展。

4、煤炭企業社会保险信息系统建设落后，传递不及时。

在煤炭企业，当职工对社保制度有疑问是时，无法得到相关工作人员及时的解惑；基层中出现社保待遇问题以及各种各样的突发事件，无法和领导部门快速取得联系，导致煤炭企业的职工都以上访，堵塞交通等极端方式争取自己的权益，严重了社会安全与稳定。这些都是由于煤炭企业社会保险信息系统建设落后，传递不及时造成的恶果。

5、煤炭企业社会保险管理部门责任心低下，负面现象发生增加。

由于对养老金的发放是省级统一发放，不少煤炭企业社会保险管理部门的责任心大幅度下降，监管部门工作也不到位，使得不良的社会现象出现，如社会保险待遇冒领，一些退休人员，特别是在外地居住的，死后仍然出现有养老金发放和医药费报销，而工作人员不去仔细核实，使得大量的社会保险基金白白浪费，对社会风气有着负面的影响。

三、煤炭企业社会保险管理体制的改革

1、煤炭企业应加大职工社会保险知识的宣传和普及。

由于煤炭企业部分人对社会保险有着偏见，所以应该加大对“五险”的宣传力度，让每个职工对其能有正确的理解和认识，尤其是在矿区，无论是领导还是职工，都缺乏关于社会保险的知识，所以，在每天的矿区新闻里，都应插入一个社会保险的相关知识点，让职工在生活中慢慢接纳，让职工的社会保险意识在每天的生活中不断增强。

2、煤炭企业社会保险管理重新设置组织机构。

煤炭企业应启动社会保险“一揽子”工程，推行“五险合一”的管理新模式。所有的保险进行基金统筹工作；社会保险工作由一名经推选的有责任心及管理经验的领导人总管理，基层单位按矿区分区域管理；同时，要明确划分业务管理范围，提高工作效率，节约办公成本。

3、煤炭企业必须坚持依法征缴，做到应收尽收。

煤炭企业必须坚持并及时缴纳社会保险费，其目的是为了让员工可以实现老有所养，老有所医，老有所乐；职工没有其他的担忧，才能激发人们的工作积极性，为企业创造更大的效益。以五险合一为原则，建立社会保险费征缴台账，对每个单位每个人缴费都要记录在账；对于欠费单位利用媒体和法律手段进行征缴。

4、煤炭企业社会保险管理应加强信息化建设。

煤炭企业应不断补充完善已经建成的数据库，加快医疗、生育、失业等保险方面的信息收集和录入步伐。利用计算机网络技术建立全面系统的社会保险数据库，以及网上个人账户查询系统；推行社会保险金冒领举报奖励措施，将冒领行为扼杀在摇篮里，保证保险基金的每一分都用在正确的地方。

5、煤炭企业应提高社会保险工作人员责任心。

对煤炭企业社会保险工作人员进行思想和工作培训，提高员工的业务工作能力，开展评优活动，明确职责，将责任细化到个人；督促社会保险工作人员认真完成自己的任务，承担自己的责任，使整个社会保险工作队伍有热情、有能力、有责任心，在社会中留下良好的公众形象。

实践是检验真理的唯一标准。实践证明，只有煤炭企业深入进行社会保险管理体制改革，使社会保险管理从生产经营范畴中独立出去，推行五险合一，才能够实现煤炭企业社会保险管理体制的科学化，系统化，规范化，才能更好地为企业发展推波助力。

参考文献：

[1]张芳.当前形势下煤炭企业社会保险管理体制创新探讨[J].人力资源管理，2016（7）

[2]李媛.当前形势下煤炭企业社会保险管理体制创新探讨[J].建筑工程技术与设计，2017（21）

[3]王新芳.如何完善煤炭社会保险管理体制[J].中小企业管理与科技，2015（17）

作者简介：白莎（1983—）女，汉，山西平遥人，硕士研究生，中级经济师，单位：山西汾西矿业（集团）有限责任公司员工学校?