贵州正安县停车设施供给策略研究

何 浪 龚 锟 田文胜

(1.北京清华同衡规划设计研究院有限公司贵州分公司 贵州贵阳 550081； 2.贵州省城乡规划设计研究院 贵州贵阳 550081)

贵州正安县停车设施供给策略研究

何 浪1龚 锟1田文胜2

(1.北京清华同衡规划设计研究院有限公司贵州分公司 贵州贵阳 550081； 2.贵州省城乡规划设计研究院 贵州贵阳 550081)

当今时代，小汽车已经成了个人和家庭出行的重要交通工具，因此，车辆停放一直以来都成为时下大小城市急需解决的重要问题。文章从供需平衡的角度出发，针对正安县国民经济发展趋势和停车设施现状特点，对正安县未来机车保有量、总体停车位以及公共停车位进行了科学预测，提出了符合正安县实际情况的停车供给策略。

停车设施;需求预测;供给策略;正安县

0 引言

随着人们生活水平的提高和汽车时代的到来，小汽车已经成为了个人和家庭出行重要的交通出行工具，提高了出行效率，扩大了出行范围。然而，由于城市管理水平不高，城市基础设施建设滞后，车辆停放越来越成为城市交通急需解决的主要问题。一直以来，诸多城市对于该存在的问题认识不足，管理不够科学，都是通过兴建停车设施来解决停车问题，从而忽略了管理手段的应用，因此一直制约着机动车辆停车问题的改善和解决[1]。小城市汽车保有量小，但因其经济水平较低、城镇化水平不高、基础设施建设滞后等因素限制，解决这一问题显得更加迫切和艰难。科学合理地进行小城市停车设施规划，对引导小城市用地合理布局、调节道路交通组织、协调经济社会发展具有重要意义[2]。

本文从城市社会经济状况、城市土地利用规划、机动车保有量、城市机动化等因素对停车设施的影响入手，对城市停车需求预测进行了研究，从供需平衡的角度研究了交通管理对停车需求的影响，提出城市不同区域不同时段停车设施供给策略，从而为小城市停车设施规划提供理论及实践依据。

1 正安县停车设施现状

1.1正安县停车概况

正安县地处贵州省遵义市东北部，是贵州省联系重庆的前沿，是黔北、渝南经济文化的重要交汇区域，素有“黔北门户”之称。据市公安交警支队的资料，截至2015年12月，中心城区机动车约为18 726辆，近五年机动车平均增长率为6.77%。随着正安县经济的快速发展和城市功能的不断优化和强化，城市机动车的拥有量及外来机动车数量急剧增加，正安县和国内外其他大中城市一样面临日益尖锐的停车问题。

近年来，中心城区在道路建设方面的力度较大，“行车难”的问题在一定程度上得到解决。然而，由于管理理念的落后和规划管控不力，中心城区停车设施的建设却远远滞后于实际的需要，“停车难”没有得到实质性的解决且有加剧趋势。同时，停车位总量不足、停车位类型构成比例不合理、停车设施用地挪作他用等问题也十分突出。

1.2正安县停车设施现状

正安县处于机动车快速发展的阶段，私家车拥有比例较高，私家汽车消费呈快速增长趋势，私人轿车占民用汽车的比重大幅提升。

2015年正安县中心城区机动车拥有量达到18 726辆，其中凤仪片区和安场片区所占比例较大，芙蓉江片区所占比例较小，其结构组成如表1所示。

表1 2015年中心城区机动车保有量一览表

2 停车供给策略

2.1区域差异化

城市不同区域通过停车收费以及准入权限实行停车差异化，根据不同区域的实际情况，合理布局停车设施，才能显著发挥城市交通设施的功能[1]。在城市核心区域，实行从严控制的停车设施供给策略。一是在同一停车目的条件下,停车越方便,所需要支付的停车费用应越高，这样有利于充分利用有限的停车资源[3]；二是高峰时段禁止社会车辆进入停车。城市中心区实施适度从紧的停车设施供给策略，部分停车热点区域可参考城市核心区的政策，此外配合公交优先政策，提高公交出行比例；城市新兴区域，用地充足，停车设施配建标准较高，可实施停车位按需供应的政策。

2.2时限差异化

根据不同区域停车设施分布的特点，宜在不同时期实行不同的停车设施供给与管理策略。城市核心区，人流活动大，停车位较为缺乏，近期停车场建设以增加供给为主，同时通过提高收费标准以及准入差别化等管理手段实现供需平衡；中远期在难以扩大停车设施数量的情况下，以停车需求管理为主、停车场建设为辅，主要通过停车需求管理引导停车有序化。城市中心区，部分区域通过城市更新、棚户区改造等项目配建停车场，因此近期以扩大停车供应为主、停车需求管理为辅；中远期容量饱和的情况下以停车场建设和停车需求管理并重。城市新兴区土地资源多，各个规划期实施停车设施建设与停车需求管理并重的策略，停车位按需求供应。

2.3停车场类型多样化

充分利用现有停车设施资源，以地面停车、路内停车、地下车库为主，在经济技术可行的情况下，可实现停车楼、机械式与非机械式等多种停车型式并存的局面。

除目前规定的建筑物配建停车场以及政府投资为主体的公共停车场建设外，鼓励社会资本以独资或合建等多种方式兴建停车场，有条件的停车场可以实行经营与产权分离。此外，积极培育停车产业化发展模式，科学合理的停车规划、规范的行业管理、合理的收费体系、严密的政策法规，共同构成培育停车产业的市场氛围，促进停车产业健康有序发展。

3 正安县停车需求预测及建议

在制定停车规划中，停车需求预测及停车泊位供给策略是进行布局规划的基础，其准确性和合理性决定未来城市的停车供需水平是否能达到预期效果[4]。

3.1机动车保有量预测

影响城市公共停车需求的主要有城市社会经济状况、城市土地利用规划、机动车保有量等因素。根据国内外经验，采用人均拥有率法和历史数据拟合法对比预测机动车保有量。

(1)人均拥有率法

表2 2014年国内部分主要城市经济与机动化发展水平对比

资料来源：各城市2014年国民经济与社会发展统计公报

(2)历史数据拟合法

机动车增长是与城市居民的经济生活密切相关的，因此选择2010～2015年的指标与小汽车拥有量进行拟合分析：全县GDP、全县人口、全社会固定资产投资、农村居民人均收入和城镇居民可支配收入，如表3所示。

表3 正安县社会经济历史数据

数据来源：正安县统计年鉴

通过相关性分析，发现小汽车的拥有量与城镇居民可支配收入关系最密切，调整后的R方可达到0.954，相关性较高。分别利用《正安县城市总体规划(2012-2030)》中2017年、2020年、2030年城镇居民人均可支配收入进行数据拟合分析，得到规划年的数据如表4所示。

表4 正安县社会经济指标及机动车预测表

人均拥有率法和历史数据拟合法预测出来的2017年、2020年、2030年机动车拥有量数据差别不大，取两种方法预测结果的平均数作为规划年机动车拥有量，如表5所示。

表5 机动车分析预测表 辆

3.2停车位需求预测

停车需求预测包括基本车位和出行车位预测两部分[5]。其中，基本车位需求按照“一车一位”的标准进行设计，即基本车位需求应等于城市机动车保有量。出行车位需求与城市交通出行结构、停车特征、交通管理政策等紧密相关，其需求预测应在停车调查的基础上，可采取经验借鉴法、用地类别法、机动车出行分布法等预测。根据《城市停车设施规划导则》，停车位总需求等于基本车位需求加上出行车位需求[6]，计算公式如下：

D=D1+βD1

式中，D为停车位总需求(个)，D1为机动车保有量(量)，β为出行车位需求占机动车保有量比例。依据《城市停车规划规范(GB/T 51149-2016)》，规划人口规模大于 50 万人的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的 1.1～1.3 倍之间，公共车位需求占机动车保有量比例大城市及以上规模城市通常为 10%～30%，人口规模小于50万的城市，公共车位需求通常为机动车保有量的10%～50%[5]。

考虑到未来正安县城市建设和社会经济发展，综合确定2017年、2020年、2030年出行车位占机动车保有量比例分别为20%、25%、20%。

城市停车位需求总量如表6所示。

表6 停车泊位位总体需求预测表 个

至2017年，正安县中心城区停车位需求将达到2.86万个，其中基本停车位需求2.38万个，出行车位为0.48万个；至2020年，正安县中心城区停车位需求达到4.3万个，其中基本停车位需求3.44万个，出行停车位需求0.86万个；至2030年，正安县中心城区停车位需求达到6.85万个，其中，基本停车位5.71万个，出行停车位需求1.14万个。

3.3公共停车位需求预测

按照适度满足基本车位，从紧控制出行车位的原则，建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车位补充的停车供应体系。

建筑物配建停车场应作为城市停车供应的主体，要满足建筑物自身停车和外来车辆停车的双重需求，应按配建指标严格执行。相关研究表明，公共停车场的泊位数应占总量的5%～20%，主要用来满足服务范围内的小型公建和配建停车泊位不足的需要，作为建筑物配建停车泊位的补充和调节。重点布置在公共交通换乘枢纽、综合性商业、服务和活动中心。

根据正安县提出的区域差异化、时限差异化、停车场类型多样化的策略，结合正安县城市总体规划对城市空间用地布局及功能安排，将正安县中心城区划分为核心区、中心区、新兴区三种类型，共11个停车分区。

表7 各区域公共停车泊位占泊位总量的比例

结合本次正安县停车特征调查的结果，以及参照西安、上海、南京、苏州、南昌的停车生成率取值，确定正安县的不同用地公共停车生成率指标，根据生成率指标计算出11个停车分区的公停车位数量和配建车位数量，如图1所示。

图1 公共停车位与配建停车位空间分布图

4 结语

本文结合实例，对正安县中心城区现状停车设施摸底调查，提出了切合正安实际情况的停车搜索供给策略。结合社会经济发展数据，采用人均拥有率法和历史数据拟合法，对中心城区2017年、2020年、2030年机动车拥有量进行预测。结合正安县停车实际情况，采用经验对比法，综合确定规划年正安县出行车位需求占总停车位需求的比例。参照国内主要城市的停车生成率取值，确定正安县中心城区的不同片区不同用地公共停车生成率指标。根据中心城区土地利用规划及各区域土地开发强度控制，计算各类性质建筑面积，结合停车生成率计算各地块公共停车位需求，最终按不同停车分区进行公共停车位需求汇总。

本文提出坚持以分地区、分阶段、分类别实行差别化的停车设施供应政策，为正安县逐步建立合理的收费体制，健全管理机制，完善配套法规以及停车产业化提供了重要依据，同时，也为类似小城市停车设施规划和停车政策的制定提供借鉴参考。

[1] 曹薇.城市停车设施规划的要点解析[J].价值工程,2015(26):204-205.

[2] 曾晶.中小城市公共停车设施布局规划研究[J].交通企业管理,2012(6):59-61.

[3] 胡列格,郭添添.国内外城市停车发展策略思路研究[J].中国交通信息产业,2009(1):131-133.

[4] 徐雷,刘冰,张涵双.停车需求预测和泊位供给策略分析[J].交通科技与经济,2014(2): 39-43.

[5] GBT 51149-2016 城市停车规划规范[S].2016.

[6] 城市停车设施规划导则[S].2016.

StudyonSupplyStrategyofParkingFacilitiesinZheng'anCounty,Guizhou

HELangGONGKunTIANWensheng

(1.Guizhou Branch of Beijing Tsinghua Tongheng Urban planning & Design Institute,Guiyang 550081;2.Urban-Rural planning & Design Institute of Guizhou Prov.,Guiyang 550081)

Nowadays, automobiles have become the first choice for many individuals' and families' travel. Therefore, parking has always been the main issue that needs to be solved urgently both in towns and metropolitan area of China. From the perspective of supply and demand equilibrium, this paper forecast the future car ownership, the total parking space and the public parking space needed in Zheng'an based on the national economy development trend and the current state of parking facilities, and put forward the parking supply strategy for Zheng'an in real life situation.

Parking facilities; Demand forecasting; Supply strategy; Zheng′an

TU984

A

1004-6135(2017)10-0007-04

何浪(1986.11- ),男，工程师。

E-mail:helangx@163.com

2017-05-31