沈阳市体育产业供给侧发展现状及对策研究①

2017-11-20刘振江

辽宁经济职业技术学院辽宁经济管理干部学院学报 2017年5期

关键词：体育场馆沈阳市体育赛事

刘振江

（辽宁经济管理干部学院体育部，辽宁沈阳 110122）

沈阳市体育产业供给侧发展现状及对策研究①

刘振江

（辽宁经济管理干部学院体育部，辽宁沈阳 110122）

在国家大力推动供给侧结构性改革的背景下，沈阳市作为东北地区的中心城市，其体育产业已经成为沈阳经济结构的重要组成部分，体育产业的发展水平对沈阳市的城市发展水平和满足人民体育服务需求起着重要作用。因此，对沈阳市体育产业供给侧发展现状进行分析，研究沈阳体育产业发展的制约因素并提出切实可行的发展对策，极具现实意义。

沈阳市体育产业；供给侧发展；国内外经济；现状与发展对策

国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见，为体育产业的改革指明了方向，国家供给侧结构性改革相关政策为体育产业的改革发展提供了宏观的理论指导。沈阳市作为东北地区的中心城市，沈阳的体育产业能否助力沈阳经济建设，为沈阳经济水平提高、百姓生活质量提升贡献力量，实现幸福沈阳、健康中国目标是值得深入研究的。通过横向比较其他体育产业发达城市，借鉴国内外体育产业的发展经验，为沈阳体育产业供给侧发展提供对策，具有重要的现实意义。

一、沈阳市体育产业供给侧发展现状

国家2015年体育产业统计分类将体育产业确定为十一大类，涵盖体育管理活动，体育竞赛表演活动，体育健身休闲活动，体育场馆服务，体育中介服务，体育培训与教育，体育传媒与信息服务，其他与体育相关服务，体育用品及相关产品制造等。沈阳的体育产业目前还是以体育竞赛表演为主体，体育场馆建设和体育培训教育都是围绕体育竞技展开，体现为“重赛事，轻大众休闲体育”，体育场馆有效利用率低，营运业绩差，体育相关产业开发力度不足。因此，沈阳体育产业存在布局还不够合理，发展规模不大，深度不够等问题。

据辽宁省体育局发布的最新辽宁体育产业规模及增加值数据显示，体育生产制造业的总产出仍然占体育产业总产出的大部分，而体育服务业的产出尽管有增加，但总值仍占很小比例、约13%左右。此数据也反映出作为辽宁中心城市的沈阳的体育产业发展状况。

1.沈阳市体育场馆建设情况及存在的问题

体育场馆在体育活动中发挥着重要作用，是从事体育活动的载体和物质基础。城市体育场馆建设反映出城市的体育活力和体育产业发展水平，也进一步影响着这个城市人民的体育健康发展水平和城市形象。沈阳市统计局网站信息显示，沈阳市在过去15年内，体育设施建设情况如下表：

沈阳市体育设施建设统计表单位：个

对比全国体育产业发展最具活力的北京市的场馆建设情况，同样截至2015年，北京市共有体育场131个，体育馆70个，游泳场馆590个，各种训练房2836个。可以看出，沈阳市体育产业发展与一线城市差距明显，亟须从相关方面改进。

目前，沈阳市的体育场馆建设还存在很多问题，具体表现为：总量不足，场馆开放利用率较低，场馆主要还是针对竞技类的大型活动开放，民众体育活动利用率低，闲置率高，并且配套服务不完善，场馆建设使用后续的维护服务不到位，体育场馆不能真正满足市场需求，导致供需不平衡。

体育场馆建设很大程度上取决于城市的经济发展水平和政治地位，城市发展不能单纯依赖国家扶持，充分发挥社会力量，引入社会资本加强场馆建设和运营，是目前城市场馆建设的方向。

2.沈阳市体育服务业的发展现状及问题

沈阳统计信息网最新数据显示，2015年比2014年居民消费支出上涨14%，其中教育文化娱乐方面的消费支出占总支出的7.6%，对比同年体育产业统计数据发现，体育服务业2015年营业利润出现负值。

当然，出现利润负值的原因是多方面的，体育服务业整体运营业绩不佳，企业利润负值现象很普遍。一方面由于很多社会资本入驻体育产业仅是将体育产业作为企业的副业进行拓展，商业运行模式还不够完善，还处于探索阶段；另一方面企业仅仅把体育产业作为营销手段，用于带动其他产业发展。影响企业盈利的原因除了自身运营模式外，企业供给能否及时有效应对市场需求是很大的影响因素。

从需求层面来讲，随着经济水平的提高，生活水平和消费品位的提升，人民群众对休闲体育、健身体育等方面的需求层次不断上升，体育赛事欣赏、体育健身、体育项目指导等服务需求比重不断加大，市民渴望能够更多地参与体育赛事活动，能够有更好的参与体育健身活动的场所和设施，同时对体育活动技术指导和体育运动保健指导需求量也很大。

从供给层面，沈阳体育产业发展存在结构不均衡的问题，主要体现在竞技体育和低端体育产品供给方面。比如，体育健身场所主要停留在老年人健身器材方面，没有考虑到其他年龄层次的需求情况，如青年人、儿童，也没有考虑到身体特殊情况群体的需求，如残障人士。体育新产品和新服务的有效供给不足，企业没有对市场的需求变化做出及时的反应，市民对体育服务产品的需求已经发生很大变化，以健身为例，当前的体育服务产品还停留在提供健身场所，配有健身教练层面，缺少运动保健指导，尤其是针对不同群体的运动保健指导，而这也是市场所需。

二、国内外体育产业发展经验

1.国外体育产业发展经验

美国的体育产业发展方式，为各个国家探索体育产业提供了思路。美国是体育产业发展大国，美国的体育产业结构中各行业比例发展较为均衡，体育用品和体育服务和体育观赏占比相当，通过发展体育赛事和大众体育健身带动体育用品业发展，形成良性互动，各行业共同发展。对比我国的体育产业结构不难发现，体育用品占了相当大的比例。辽宁省的统计数据表明，辽宁的体育用品业占辽宁体育产业总产出的87.15%，高于全国的比例79%，更远远高于美国的27%。从侧面反映出我国体育产业结构的布局不够合理，体育产业中体育观赏和体育服务业发展空间巨大。

美国的体育竞技业的发展思路值得我们深入研究。美国的职业体育产业发展历史悠久，职业体育联盟下设的职业队数量多，发展快。其管理模式采用的是合作管理，由参加联盟各职业队的老板组成业主委员会，具有对联盟竞赛与经营事宜的“立法权”。经营工作由联盟总裁负责。总裁由业主委员会选聘，任联盟首席执行官。首席执行官对业主委员会负责，并对联盟的正常工作有决策权、惩处权及裁定权。职业体育的收入除门票收入外，电视转播权和场租及特许纪念品销售也占很大比例，此外，体育赛事赞助也拉高了体育产业的收入，赞助商充分利用体育赛事的广告宣传效应，通过赛事冠名和场地广告等扩大了企业的知名度，宣传了企业产品，实现了双赢。同时，体育赛事的飞速发展和体育传媒业的发展形成了良性互动，互相促进，出现了众多的如ESPN、NBC等知名体育媒体，带动了众多行业的飞速发展。

除了竞技体育外，美国的健身体育业发展为我们提供了研究的范本。美国的健身体育业经过20世纪70年代的狂热到80年代的调整，再到现在的发展稳定，趋于成熟。美国健身俱乐部中大多数提供的是健身设施和健身技术指导，还有一部分是提供综合性的体育健身服务，如体育营养保健、防身术教学和健康教育等特色服务项目。

美国的大众休闲体育尤其是户外的休闲体育活动如远足、游泳、露营、钓鱼、自行车等的发展得益于美国经济的发展和美国人对休闲体育的热爱。据美国户外行业协会OIA（OutdoorIndustry Association）网站统计数字显示，2016年美国有48.6%的人参与户外休闲体育活动，总消费额达8千万亿美元，产生760万个相关工作岗位。

2.国内体育产业发展经验

2016年全国最具体育活力城市排行榜中，位列前10名的城市有很多共同点值得研究和借鉴。

首先，这些城市在体育赛事举办方面都有了很大的发展。位居榜首的北京市全年举办大型体育赛事49场，上海33场紧随其后，其他各个城市也都要举办10场以上的大型赛事。除了职业联赛外，全民参赛也是增加城市影响力，促进体育产业发展的因素。这些城市中有很大一部分的赛事是马拉松赛，通过举办城市马拉松赛，整合社会资源，以马拉松赛事为核心的体育服装、体育赞助、体育营销、体育保健和体育旅游等项目均得到了发展。以北京市为例，北京从1981年举办首届马拉松比赛时的75人参赛，到2016年的6万多人报名抽签决定2万人参赛名额，仅赞助商就多达16个，马拉松体育产品需求量极速上升，2016年在北京马拉松比赛前一天运动手环的网络搜索量达到当月最高值。同时，有效的赛事推广也是体育赛事成功举办的保障，北京市有专门的马拉松赛事网站，并且该网站信息量大，更新快，维护好，市民可以快速通过网络了解所有马拉松赛事的相关信息。因此，一次马拉松赛以大赛带动体育主产业和相关产业发展，拉动产业经济增长，提高城市影响力是当前体育产业发展的有力手段。

其次，2016年最具体育活力城市的另一个特点是场馆的建设和利用较好。城市的体育职业队伍多，职业联赛举办场次多，发展好的城市，其场馆的利用率相对较高，通过联赛深度发掘场馆的利用价值也是值得借鉴的。除了职业联赛外，充分发挥社会力量，将体育健身比赛的社会需求和场馆的有效利用相结合也是提高场馆利用率的一个途径。以广州市为例，广州市通过全民健身服务平台及时更新场馆的服务信息，使社会组织和市民在家即可通过手机或者电脑网络系统进行在线场馆预定和查询。

再次，体育产业发展好的城市全民健身活动和体育产业结合较好。我国体育产业发展较好的城市大体上都是经济发展水平领先的城市，市民收入提高，健身意识增强，对体育的兴趣爱好提高，体育产品和体育服务的消费水平提升。北京市统计局网站最新数据表明，除了体育产品销售和体育场馆建设活动的收入增加外，体育组织管理活动、体育中介活动等在从业人员不变的情况下，收入比上一年有大幅提升，增幅分别为4.1%和8.6%。北京市的体育场馆在运营中探索新的运营模式，充分利用信息化手段，通过引进智能场馆平台，实现了在线查询、预定和支付等功能，提高了场馆的管理水平和利用率，提升了营业水平。

三、沈阳市体育产业供给侧发展对策

1.盘活体育场馆设施，引进多种经营方式

体育场馆的合理开发和利用是体育产业顺利发展的基础。通过盘活现有的体育场馆设施，使体育场馆得到最大的开发利用，可以转变经营思路，采用公共体育场馆国有民营的模式，体育主管部门不再经营，只承担监督检查、指导责任。同时，可以积极引进社会资本，加大沈阳市的体育场馆建设力度，以满足市场对体育场馆供给的需求。通过调整现有场馆经营模式，待建场馆采用政府和社会合作经营模式（即PPP模式，public-privatepartnership），充分利用社会资金力量，引进专业化管理，提升体育公共服务水平和减轻政府压力，实现经济效益和社会效益目标。

2.丰富产业供给内涵，调整产业结构

除了增加体育场馆供给外，要加大体育基础设施供给，提供特色化的体育设施，满足市民个性化的体育健身需求。可以通过充分利用社区的体育活动组织能力，加大社区体育赛事供给量，通过体育赛事带动体育服务业发展，促进体育消费水平提升，形成经济的拉动效应。增加公共体育服务供给，在沈阳市各区开展丰富的体育活动，以促进各区的体育发展水平，解决当前沈阳文体区域发展不均衡的问题。此外，丰富体育人才供给，加大体育产业人力资源培养力度，开发体育产业服务相关专业。目前沈阳市体育产业发展需要大量掌握体育经济学知识和经营管理的专门人才。可以通过开发相关专业加大人才培养力度，同时可以采用“引进来”的政策，引进体育产业人才，也可以通过短期培训等方式对现有的体育产业经营管理人员进行培训，提高服务意识、经营管理水平，促进体育产业发展。

3.发挥地域优势，打造城市体育产业特色

随着全民健身上升为国家战略，体育消费也呈现多样化、多元化、个性化的特点。只有结合地域特色、结合运动项目特点，开发群众性的体育资源和赛事资源，加速发展休闲体育服务业，形成城市体育产业特色，才能拉动经济增长，提升社会经济效益。沈阳市可以依托有利的地理自然资源，加大体育旅游业的发展。如利用沈阳冬季的气候条件和棋盘山、丁香湖等自然环境，开发冰雪体育旅游产品；利用水力资源开发水上项目，如丁香湖和浑河的龙舟、帆船等项目。

4.加强政府的政策引领作用，促进各种体育项目有序展开

政府在群众性的体育活动中起着重要的引领作用，政府应科学制定相关政策，配置好资源，充分调动运动项目协会的力量，保障体育产业健康有序发展。