改薄资金支持下的班班通项目实施过程中存在的问题与对策

江娜

摘 要 自2015年以来，甘肃省利用全面改薄资金建设了班班通项目，该项目有力地促进了信息技术与教育教学的深度融合，加快了全省教育信息化的进程。分析班班通项目实施过程，探究存在问题的解决方法，为甘肃省班班通项目的顺利实施和有效应用提出意见和建议。

关键词 全面改薄；班班通；电子白板；教育信息化

中图分类号：G434 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2017）17-0001-04

1 前言

自2015年以來，甘肃省利用全面改薄资金，为全省中小学校配备无线网络、电子白板、主机、投影机等相关配套设备，同时配备相应的在线教育教学资源，以“网络+设备+资源”的模式，建设班班通项目。

2015年，甘肃省投入两个亿为全省73个县的义务教育学校集中统一招标采购16 169个多媒体班班通教室；2016年，继续投入1.6亿为全省86个县区义务教育学校集中统一招标采购13 990个多媒体班班通教室。当前，甘肃省把教育信息化和现代化作为一项民心工程，通过改薄资金建设班班通项目，基本实现义务教育学校宽带网络全覆盖，逐步推动中小学的网络教学模式，全面实现各种教育资源的普遍共享，让农村和城市的学生同样享受优质资源。通过举办多种形式教学应用大赛，以活动促应用，以项目抓典型，坚持应用驱动，以实现课堂教学的常态化、普遍性使用。成效是显著的，但也存在一定问题，通过甘肃省班班通项目督查验收，发现这些问题从不同层面上影响了教学应用及效果。

2 班班通项目在实施过程中存在的问题

班班通项目在硬软件建设方面存在的问题

1）班班通设备整合和施工存在不精细的问题。班班通建设项目包括硬件建设以及数字教育资源配套，电子白板作为数字教育资源的配套，是班班通项目建设的重要工程。通过项目验收发现，一是班班通教室走线不规范，线槽零乱，接口不整齐，未达到项目施工的明确要求；二是部分中标企业在施工过程中存在随意更改电子白板、投影机等设备安装位置，随意拆除教室内宣传标语及展牌，教室墙体及电源遭到损坏等现象；三是组合式壁挂一体机展台存在设计缺陷，插上USB线后无法正常闭合；四是设备安装完成后，没有进行设备调试和移交工作，部分附件遗失，许多教室的交互式白板的驱动程序和资源未能及时安装等现象普遍存在。其主要问题是与学校沟通不畅，互动和配合不到位，双方均存在工作失职等问题。

2）班班通设备质量及技术参数存在随意更改的问题。通过与改薄负责人、电教负责人、学校教导主任交流发现，一是许多学校的黑板供货尺寸与技术参数中的要求尺寸存在差距，遥控器、无线键鼠标不提供电池，配件过少，与供货合同中的数量不相符，存在偷工减料的嫌疑；二是部分学校的黑板没有安装上下挡板；三是个别配件存在遗失甚至损坏等问题，严重者出现质量缺陷；四是部分企业施工进度缓慢，影响了全省工程的整体进展，同时存在违反合同约定，施工中违规销售手机卡，并要求学校自行购置插座及网线等行为。其主要问题是供货商企图蒙混过关，未认真履行合同。

3）班班通设备设计和集成存在不科学问题。通过走访项目学校，与学校教导主任、骨干教师交流座谈，发现电子白板教室中使用的鼎易集成中控，电脑开机方式设计为无线键盘开机，受无线鼠标的传输距离影响，部分电脑在开机时需要多次按压键盘才能开机，鼠标使用时不停跳动，个别设备存在使用键盘无法开机和随时断电又不能及时补充电源的现象，对教师的日常使用随时可能造成严重困扰。产生这个问题主要是因为生产商为节约成本，未充分考虑工作实际需要。

4）班班通设备的售后服务和回应存在不及时问题。在利用改薄资金集中建设班班通项目实施中，通过公开招标的方式选择项目设备的供应商，因此，多媒体设备电子白板、主机、投影机的供应商有多个，同时又有独立的集成安装公司，设备在出现故障时，安装公司和设备供应商相互之间会因为售后服务出现扯皮和推诿的现象，对于一些难以界定的故障存在无人响应和响应不及时的问题，导致一套班班通设备出现故障时，学校方面不知道找谁来解决，即使找到了也需要很长时间才能实现维护和维修，售后服务周期过长。

5）多媒体设备应用培训与教学实际结合不够。甘肃省利用改薄资金集中建设班班通项目，最主要的目的就是依据“实用、够用、好用”的原则，实现电子白板等多媒体设备在课堂教学的常态化、普遍性实用。通过与学校教导主任、电教负责人等交流，发现中标企业提供的培训师对电子白板的应用培训不到位，备课和讲课抓不住重点，未能深入细节进行指导，没有全面介绍讲解班班通的各项功能，现场演示能力不强，教师培训仅仅停留在表面，培训与教学实际没有充分有机结合起来。除此之外，在教学应用中，部分学校和校长对多媒体设备与教学实际的深度融合还仅停留在浅层范围，存在目标空泛、行动迟等问题。

班班通使用方面存在的问题

1）教师对班班通设备应用不熟练，应用效果差。电子白板作为数字教育资源的配套，是班班通项目建设的重要工程。它兼具传统黑板和多媒体教学的双重优势，受到中小学教师的广泛认可。但作为一项新的教育信息化装备，它同时对教师提出更高的要求。调研发现，目前，部分教师特别是农村教师对电子白板的认识还比较片面，把电子白板的应用仅仅理解为“做课件，放课件”，缺乏软件的应用能力。一些教师在使用电子白板教学过程中，只会一些简单操作的基本功能，不太会使用一些高级功能。如在正宁县移风小学课堂上，站在教室后面看不清电子白板上的字，教师就不太会调整字幕的大小，不能灵活使用电子笔，不能熟练掌握电子白板的交互功能，导致教学时常发生这样那样的小意外。

究其原因，一方面是各地方对电子白板培训不到位或是时间太短；另一方面，教师不具备在课下练习使用电子白板的环境。任何一种新媒体、新设备，都需要足够的时间来熟悉和掌握，电子白板也是如此。除此之外，为电子白板安装的配套软件，一般只安装在学校教室的计算机上，这间接影响了教师研究应用电子白板的积极性，导致教师应用不熟练，教学融合的效果不理想。endprint

2）部分教师将班班通设备当作投影屏幕使用。自甘肃省实施班班通项目以来，电子白板在中小学课堂教学中的应用越来越频繁。截至目前，班班通项目二期、三期工程已经开始实施，该项目使得全省大部分地区中小学校都已经配备电子白板，但通过督查验收，发现教师并没有真正有效地将电子白板运用到教学中，大部分教师都是将其作为一种类似投影屏幕的工具，播放PPT课件，没有充分利用电子白板自身的特点来提高和改善教学，更不用说实现电子白板与教育教学深度融合。

远程教育专家丁兴富在《交互式电子白板的应用研究》一文中，将电子白板在中小学课堂教学中的应用归纳为三个层次：一是将电子白板等同于传统的课堂教学功能；二是电子白板自身特有的交互式教学功能的应用；三是电子白板交互式功能的充分发挥。在实际教学过程中，大部分教师对电子白板的应用还处在第一个层次上，仅能运用电子白板进行一些书写、擦除、课件的展示与播放等简单的功能操作，只有极少一部分教师能够专注于第二个层次的学习与研究，对于第三个层次的研究与探索更是微乎其微。笔者认为，主要原因是大部分教师对电子白板存在片面认识，没有深层次理解其内涵和意义，只是将其作为简单工具来使用，这与装备初衷也是相违背的。

3）对班班通设备使用不恰当。为了促进和提高教师对班班通等多媒体设备的应用能力，甘肃省每年都要举办全省中小学教师交互式电子白板课例大赛，作为大赛的组织者、参与者，通过对历年大赛的历史资料进行总结与分析，发现在参赛过程中，一些教师为了体现电子白板的交互式功能，特意设计让学生上讲台在电子白板上画钩或画圈，一个很简单的授课内容被无限放大。也许教师的教学设计是为参赛而特别设计的，但是这样教学设计同时折射出大部分教师使用电子白板是为了使用而使用，牵强附会，使用与教学内容要求分离。有些教师在讲课过程中出示问题和答案后，又刻意使用遮挡布功能去遮挡答案，这样使得对电子白板的应用适得其反，浪费大量时间。还有些教师在讲课过程中喜欢运用大量的动画、视频、图片和声音，造成对学生注意力的干扰。除此之外，有些教师在讲课过程中不停地进行屏幕的切换，使得学生关注电子白板的时间过长，不仅引起视疲劳，而且丧失对新事物的好奇心和积极性，导致教学效果不理想。

究其原因，笔者认为从参赛的角度分析，教师是为了体现出对电子白板的应用而刻意使用，把参赛课例设计成电子白板的功能演示；另一方面，从教师自身的角度，他们并没有认真分析教材，没有真正找到教学内容与教学素材的切入点，对电子白板的使用缺乏针对性。

4）缺乏优质的班班通资源。随着新课改的不断深入，全省中小学校资源库的建设问题也日渐凸显。许多学校的班班通项目的多媒体教室都已安装中国移动和中国电信统一的数字化教学资源，或是畅言教学资源库。由于使用教育资源公共服务平台上提供的资源需要进行查找、筛选、整合，课件制作非常耗时，无形中增加了工作量，因此，部分教师上课的资源仍然是通过网络搜集和整理。

究其原因，笔者认为，一是许多学校没有建立起自己的资源库；二方面是“一师一优课、一课一名师”活动提供的资源存在片段化现象，只是某一学科的某几章、某几节的资源；三是现有的资源缺乏针对性，提供的资源和学校选用的教科书不配套；四是教育资源公共服务平台上提供的资源与教学实际相脱节，资源游离于教学实践之外。整体上，甘肃省的信息化教学资源多而泛、杂无序，真正适合教师使用的优质资源匮乏。

3 班班通项目实施的对策研究

通过对班班通项目实施过程中存在的问题进行梳理与分析，建议从以下几个方面推进班班通项目的建设与应用。

从企业和学校方面着手，做好班班通项目建设与验收工作

1）加强沟通，及时协调，认真做好班班通项目实施工作。针对班班通项目在硬软件建设方面存在施工不精细问题，在项目实施过程中要同中标的供应商做好工程实施的衔接工作，加强联系，主动介绍本地区项目实施的经验、地域特色和注意事项，为企业的施工创造良好的外部环境。在班班通设备安装过程中，各项目学校要积极配合，合理安排教学，做到在设备安装时既不影响学校的正常教学秩序，又不影响安装工作。同时，学校派出专人协助施工安装，保证安装工作的顺利进行。

2）注重监管，严把质量关，认真做好班班通项目验收工作。针对班班通设备质量及技术参数存在随意更改现象，设备设计和集成存在不科学问题，要派出专员负责对项目施工各个环节的全程、有效监管。采取“以县为主、省市联动”的工程管理验收体制，形成良好的组织结构，明确划分职能，加强项目验收工作。

一是严把设备接收的质量关。设备由中标供应商直接送货到学校后，县区、学校要按照班班通验收方案及招投标技术参数，详细对设备的外观、型号、规格、技术指标进行对照检查，对设备的质量进行严格把控和评估，验收合格后方可办理设备的交接手续；对质量方面存疑的产品申请省级检验及样品对比，对明显不满足要求和技术指标的货物拒绝接收。

二是做好施工监管和集成系统验收。在项目施工中，对违反合同约定以及不利于教学的施工方法应及时进行制止并责令其纠正。在项目验收中，注意在施工完成并经过必要的运行调试后，再进行校级、县级验收。同时，依据相关的文件、合同、招投标文件，对设备系统的功能、性能、安全性、实用性等方面进行检验和评估。采取逐级验收方式，校级验收合格后方可申请县级验收，县级验收按照100%比例进行，县级验收后申请省级验收。

3）购销对接，加强服务，认真做好班班通項目后期维护工作。班班通设备的售后服务和回应不及时问题，主要是班班通项目的设备供应商和安装公司分别是独立的，对售后服务，在供货合同和安装合同中均未约定，造成推诿；或是按照设备的保质期进行维修和服务，超过此期限则不明确，导致售后服务跟不上。因此，一是可以在项目验收完成后，通过购买售后服务的方式加强对设备的维护、维修，购买服务的方式包括是设备上门的维护和技术服务培训；endprint

二是可以在招标过程中将售后服务在合同中进行约定，并要求企业缴纳一定的质保金，对违反合同、售后服务跟不上的情况，扣除质保金，终止合同义务，在后期的招标过程中取消投标资格；

三是将各级电教部门作为学校和企业沟通联系的桥梁，在设备出现故障时，由电教部门与企业进行沟通联系，确保班班通设备的正常使用。

4）形成周报，建设档案，顺利完成班班通项目整体建设目标任务。一方面，要及时了解项目学校的工程进展情况，形成周报、月报制度，通过项目学校向市州报送项目施工情况、进度以及存在的问题和解决方案，为后期项目的实施制订科学计划；另一方面，甘肃省专门建设“甘肃省全面改薄信息管理系统”，省、市、县、学校四级教育部门应按不同权限应用系统进行项目管理，通过模拟线下项目实施，四级联动，对项目进度实时监测，对项目招标、建设、验收、审计等每个进展阶段“实时跟进，全程推动”。因此，在班班通项目建设中，要注意留存各种手续、文档、资料，通过将这些原始材料上传改薄系统，确保项目建设合法高效、档案完备，确保班班通项目有力有序推进。

从学校和教师方面着手，加强班班通多媒体设备的应用管理

1）加强培训，提高教师对班班通多媒体设备的应用能力。为全面提升教师应用班班通多媒体设备进行课堂教学的能力，对教师进行多种形式、全方位的培训。加强教师对现代教育理念和运用多媒体设备进行课堂教学的能力培训，培训内容包括课件制作、网页制作、信息技术与学科整合等方面，培训坚持理论与实践相结合，分层次进行。行政骨干培训主要针对转变观念，技术骨干培训主要针对多媒体设备维护、维修和开展校本培训，学科教师培训主要针对班班通多媒体设备的操作与应用。培训方式由技术骨干对各学科教师进行培訓，由仅培训青年教师、骨干教师转为教师全员培训。与此同时，引导青年教师制订个人信息技术能力提升计划，提高教师应用多媒体设备进行教学的能力。除此之外，学校要积极创造课下练习多媒体设备的环境和条件，如课下提供场地，组织本校教师尝试和练习，提高应用多媒体设备的熟练程度。

2）转变思想，提高教师对班班通多媒体设备的应用意识。教师是应用多媒体设备进行课堂教学的主体，提升教师的信息化素养和应用能力，是加强教师应用多媒体设备的“突破口”。通过观摩具有先进教学理念，充分使用电子白板等现代多媒体教学设备，切实增强课堂效果的示范课、观摩课、教研活动，促进转变教师思想，提高应用意识，使教师从“理论”到“实践”、从“无形”到“有形”地受到启发，从思想上消除片面的认识和想法，真正体会到多媒体信息化教学，包括电子白板等融入教学中，给现代教育教学带来的活力和积极变化，真正激发他们的学习热情和兴趣，自觉地投入新课改的实践中去，逐步实现在实际教学中提高运用电子白板等多媒体设备的能力，培养应用意识，从根本上促进教育思想和教育理念的转变。

3）加强对班班通多媒体设备教学的研究与实践。开展电子白板等多媒体设备在课堂教学中应用的课题研究，举办形式多样的经验交流活动，加强信息化与课堂教学的深度融合，是激发学生兴趣，引导学生有效学习，构建活力课堂、灵动课堂、高效课堂的重要途径。

从学校方面来说，一是要组织骨干教师、学科带头人建立课题教研小组，加强对电子白板等多媒体设备的教学应用研究，促进多媒体设备的应用实践；二是要经常开展电子白板等多媒体设备应用的专项听、评课与交流课等活动，增强教师之间的相互学习，为教师进行经验交流提供平台；三是要重点培养多媒体设备操作能力强、专业素质高的各学科骨干教师，使之成为学科带头人，通过骨干教师、学科带头人进行示范和引导，带动其他教师共同提高，积极开展同课异构活动，提高教师应用电子白板等多媒体设备进行教学设计的能力。

从教师方面来说，主要是加强对多媒体设备理论知识和新课程理念的学习，不断提高自身的操作应用能力，将理论与实践结合起来，不断探索与尝试，认真分析教材，找到多媒体设备与教学内容和教学素材的切入点，优化教学设计，使班班通设备在课堂教学中更具针对性、契合性，将班班通设备的功能优势最大化。

4）有效利用，完善班班通教学资源的应用机制。目前，甘肃省实施的班班通项目，不仅配备了电子白板等多媒体教学设备，还配备了优质教学网络资源及软件系统，但是教师使用的优质教学资源还是相对比较匮乏的，适用的资源难以找到，好用的资源不够用，因此，加强配套的优质教学资源建设至关重要。

教学资源建设包括资源的生成与管理。在资源生成方面，一是坚持“自上而下的搜集整理，自下而上的挖掘遴选”的方法，加强学校教学资源库建设；二是组织专题攻关，开发特色资源，对优质教学资源进行筛选、提升，确保生成资源的质量；三是针对资源开发主体，建立骨干教师评审制度，借助多元评价方式对入库资源进行动态评价，淘汰使用价值低的资源，不断补充优质教学资源。在资源管理方面，根据学校的具体情况，采用不同的管理方式。

4 结语

在班班通项目建设中，探讨其中存在的问题，可以为后期的班班通建设提供经验与参考；通过对班班通多媒体设备的应用研究，摸索信息技术与教育教学的融合方式，可促进教师能够熟练驾驭现代教学手段的理论与操作技能，并从学生的实际出发，合理运用多媒体教学手段，改进课堂教学方式，增强教学效果，努力推进甘肃省教育信息化进程。

参考文献

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