社区网格化管理的“宜昌新经验”

摘 要：社区网格化管理的“宜昌经验”受到党中央、国务院领导的充分肯定并在全国范围内推广，近两年又有什么新经验呢？

关键词：网格化管理；宜昌经验；新经验

2011年11月24日至25日，全国加强和创新社会管理工作座谈会在宜昌市召开，社区网格化管理的“宜昌经验”受到党中央、国务院领导的充分肯定和与会代表的一致好评。2012年9月7日晚，央视《焦点访谈》将镜头对准宜昌的“格格”，进行专题报道。仅2012年上半年，全国就有268个城市先后组团前往宜昌学习取经。

宜昌的格格们早已声名远播，近两年来又有什么新经验呢？

一、专项摸查，精准服务

所谓网格化管理，通俗点说就是将社区划分成小区域，每块区域都配备网格员。“凡事不出格”，让公共服务无盲区。通过网络平台实现点对点的精准、动态、实时管理。伍家岗区社区组织网格员对特殊人员，比如老年人、残疾人、吸毒人员、精神病人都专门登记建档，定期进行专项服务。

老年人：从2017年5月15日开始，伍家区岳家冲社区网格员利用早、晚饭后的休息时间，挨家挨户上门采集辖区内60周岁以上的老年人的信息，采用一人一表的形式，了解他们的身体状态、心智状态、收入状态、家庭收入水平、是否有电梯、是否有保姆，在采集信息的同时，收集民生民情，宣传惠民政策。对采集到的信息如实进行需求上报，为社区工作资料的建立打下良好的基础，也为今后更好的老年人服务提供了有力保障。

精神病人：2017年5月10日，伍家区岳家冲社区联合宜昌市第二人民医院在辖区开展春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项活动。岳家冲社区网格员在辖区全面摸清严重精神障碍患者底数。逐网格逐小区走访，对所有新增患者都要进行登记、建档，填写《筛查走访登记表》予以汇总分析。通过宜昌市二医院的专家诊断复核，使重性精神疾病疑似患者得到了进一步确诊，为其以后得到科学规范和及时有效的治疗提供了重要的医学基础。此次活动中，近20余名精神疾病患者及家属得到了来自某医院专家的用药指导和健康咨询。

这样的定期上门的专项服务，针对性更强，效果更显著。

二、网络互动，贴心服务

以前社区有个什么政策宣传，举办活动，都是把通知贴到宣傳栏、楼道里，居民看到了才会参与。如今宣传栏、贴通知之类的宣传方式早就适应不了年轻人，宣传范围有限，参加活动的人也不多。随着网格化管理的深入，格格借助手机短信、QQ聊天、微信平台等现代化的方式，让居民足不出户就能及时了解社区动态。格格们把居民们组建在QQ群、微信群里，均可用网名，表达自己的真实想法，提供第一手信息。群里可随时随地看惠民政策、找工作、预约服务、退休认证、办市民卡咨询等等，随时享受格格们的贴心服务。

“七楼在装修，垃圾都堆放在楼下，拍图请看。”2017年5月17日，中南2号网格的住户们在网格微信群里@黄格格。中南路社区黄格格接收到群消息后，及时对居民反映的情况进行实地查访，及时反馈。“用微信宣传，服务居民，就俩字，方便！”60多岁的许大妈笑着说：“自从格格教会我玩微信后，动动手指头就把信息发出去，还可以发图片，真爽啊！”每天，中南路社区的黄格格都会收到居民的举报或咨询信息，她在第一时间进行沟通处理的同时也加固了与居民的联系。

三、制度保证，周到服务

通过各项规章制度，保证居民们享受周到服务。我们来看看《伍家岗区网格员工作制度》的部分内容：

“根据宜昌市《关于进一步加强网格管理“两化”建设的通知》（宜社创办[2012]1号）精神，特制定本工作制度。

（1）综合履职制度……

（2）“一日双巡”制度。为适应网格员收集社情民意，排查化解矛盾纠纷，开展治安防范宣传等需要，实现“一日双巡”制度。由每名网格员佩戴网格员工作证和治安巡逻袖标，在网格内每天上午、下午各巡查一次，每次不少于1.5小时……

（3）“弹性工时”制度。为更好地面对面服务居民群众，实行“弹性工时”制度。全区按照每周不少于5小时的总体要求，由网格员利用中午、晚上或双休日等时段，进行入户调查走访居民，开展为居民服务和采集信息等工作……

（4）工作抽查制度……

（5）“AB”岗制度。为适应网格员因病因事请假而出现暂时离岗等情况，实行网格员工作AB岗制度。在同一社区内，由相邻两个网格的网格员结成AB角，一方临时工作缺位，由另一方及时自动补位工作……”

我们能从中看到为了确保对社区居民全方位的服务，格格们坚持“一日双巡”，能及时化解处理问题、矛盾。人性化地实行“弹性工时”，自己加班方便居民。“AB”岗制度保证了网格员服务不缺失。

当然，我们还要看到目前网格化管理仍存在的不足：首先，网格员待遇低工作积极性不够高。宜昌市社区网格员的招聘条件只要求大专文凭，但实际应聘的网格员大多具有本科学历。网格员承担的社区服务责任重，事物繁琐，但他们的身份并非正式的公务员，非官非民，工资待遇也不高，一定程度上挫伤了他们的工作积极性。其次，群众的参与程度不够高。社区网格化工作开展以来，社区群众并未积极参与到社区建设当中来。本文作者在访谈社区工作者的时候，发现政府在积极引导楼长、物业管理人员、商户、志愿者等各方面群众力量参与到网格化管理的工作还不到位。

希望宜昌的格格们扬长避短，更上一层楼！

作者简介：

龙丽红（1968—），女，湖北宜昌人，湖北三峡职业技术学院副教授。

基金项目：宜昌市2017年社会科学研究课题——宜昌社区网格化管理探究（项目负责人：龙丽红）成果之一。