基于网格化管理的职业院校顶岗实习安全管理体系研究

韦红教　覃峰　唐银青

【摘 要】本文分析当前职业院校学生顶岗实习安全管理存在的问题，结合网格化管理的特点和近年来顶岗实习安全管理经验，以广西交通职业技术学院为例，基于网格化管理与学生顶岗实习安全管理目标需求建立安全教育、过程管理、风险分担三大网格，在三大网格的基础上构建若干个横、纵交错的小网格的安全管理体系。

【关键词】职业院校 网格化管理 顶岗实习 安全管理 管理体系

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）11C-0120-04

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：职业教育要“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”。教育部等五部委制定的《职业学校学生顶岗实习管理规定》指出，顶岗实习的管理是培养学生职业技能的关键，是提高教育教学质量的关键，是促进学生全面发展和稳定就业的关键。可见，顶岗实习在人才培养过程中具有不可替代性，顶岗实习的效果直接影响到人才培养目标的实现，为了达到顶岗实习的教学效果，就必须加强顶岗实习的管理。学生顶岗实习多数处于校外，所以学生顶岗实习首先要保证安全，再谈顶岗实习的量和质。

学生安全是学生顶岗实习的底线，建立起可行、可靠、实用的顶岗实习安全管理体系就是坚守学生顶岗实习底线的体现。目前全国各高职院校都在探索行之有效的学生顶岗实习安全管理体系。

一、顶岗实习安全管理存在的问题

目前高职院校学生顶岗实习安全管理存在的问题，具体表现如下：

（一）管理意识陈旧。教师、学生对顶岗实习认识尚停留在上世纪80—90年代。教师认为顶岗实习就是学生在为企业创造价值，企业理所当然应负责学生顶岗实习期间的管理和职责。指导教师认为学生已经属于成年人，他们具有自我管理的能力。这种观念的存在使得学生顶岗实习期间的管理处于形式或空白状态，导致指导教师主动地放弃了学生顶岗实习管理战线。同时，学生对顶岗实习期间的身份定位不清，学生离开校园到企业参加顶岗实习，误认为自己是“员工”，不受学校老师管束和学校相关制度的约束，也相信自己会管好自己，在顶岗实习期间很少甚至不与指导教师联系，这为学生顶岗实习的管理工作埋下了隐患。上述情况反映了老师和学生的顶岗实习管理意识和理念十分陈旧。

（二）管理模式落后。近年来，随着高职院校办学规模的急速扩张，学校内部各项管理处于逐步完善与改进阶段，由于顶岗实习阶段学生处在校园之外，与校内诸多急需建立、改进与完善的管理问题相比，顶岗实习管理存在有待完善的问题，长期沿用旧的管理模式。但是，每年加入顶岗实习教学环节的学生基数逐年增长，接收学生顶岗实习单位遍布全国各地，实习地点极为分散。目前高职院校顶岗实习日常管理由指导教师负责，要求指导教师或辅导员利用电话、QQ、电子邮件、微信等通信工具一周必须与学生联系一次并保存和做好相关指导记录，系部每月定期抽查指导教师的顶岗实习指导记录。这种管理模式应对以前每位指导教师指导管理1组（约5-8位）学生尚可。但随着学生基数逐年增长，每位指导教师导管理人数少则3组（约15-25人），多则1个班（约45-60人），按目前的管理模式指导教师无法做到一周联系学生一次。同时，这种顶岗实习管理模式缺乏顶岗实习单位的参与，学生也未必会把顶岗实习真实情况完全告诉指导教师，部分学生顶岗实习期间频繁更换实训单位，指导教师也鞭长莫及，导致学生顶岗实习期间管理不到位，埋下诸多安全隐患。这种单线、简单、被动的管理模式满足不了当今社会、企业、政府、学校、家长和学生对顶岗实训期间学生安全零事故的要求。

（三）安全教育形式化。目前各院校在学生顶岗实习前开展的安全教育主要包括让学生签订《安全承诺书》、在顶岗实习动员大会上讲述安全注意事项或专门召开顶岗实习安全大会、给学生发放《顶岗实习安全手册》等，这种停留在简单化、形式化、表面化的安全教育收效甚小，无法使学生掌握安全隐患防范的有效技能。与学生顶岗实习期间面临或遇到的复杂、多变的安全问题相比，这种简单化、形式化、表面化的安全教育更显得苍白无力。同时，顶岗实习期间学生的个人空间和自由度扩大，部分学生无法识别传销等非法组织，很容易误入传销、邪教和社会上的非法组织中。由于学校在顶岗实习安全教育中存在不少问题，学生在顶岗实习期间无法正确识别、处理安全隐患和危险源，在顶岗实习期间安全事故发生的概率增大。

（四）风险分担存在空白。顶岗实习由学校、企业、学生三方构成，风险理应由三方共同分担。但在顶岗实习问题上，学生处于绝对的劣势，不少用人企业出于自身利益的考虑不愿意与学生签订就业协议或劳动合同，学校为了完成顶岗实习教学任务没有与实习单位签订顶岗实习安全责任协议，即使学校与企业签了安全协议，该协议的安全责任笼统模糊，无法落实到位。学生在顶岗实习期间一旦出现工伤或工亡安全事故，有良知的企业按临时用工给予补偿，无良知的企业就会推诿，即使有良知的企业给予学生补偿也远达不到国家相关要求，这就会引发诸多争议和社会问题。问题产生的主要原因，主要是学校、企业、学生三方未建立相关风险分担的预案和风险保障，即使有相关的风险保障也是相互独立，毫无联系，不利于安全事故善后工作的开展。学生在顶岗实习期间发生安全事故后，往往是各方再进行相关商议，此时的商议学生和学校都处于非常被动地位，最终被迫承担过多的责任。

二、网格化管理概述

网格化管理来自网格（Grid）技术管理领域中的应用，网格一词来源于人们熟悉的电力网（Power Grid），其目标是实现网络高性能协同工作和资源共享，消除资源孤岛和信息孤岛。顶岗实习安全问题不仅影响企业、学校、家庭和个人财产，而且还影响社会稳定，因此合理的安全管理体系是杜绝或降低安全事故发生的保障。基于网格化管理的学生顶岗实习安全管理中，网格就是指一个自上而下的大网，把所有人都给罩进去，每个人任何时候都处于各种的格里。学生顶岗实习安全网格化管理是以实现“安全”为目标，整合各方资源，调动学校、企业各方力量，依托统一的模式，借组数字化的平台，以分级、分块管理为原则，通过构建横向和纵向经纬线，从而使各部门和个人按照各自的职责范围，明确工作职责，全面负责责任区的安全工作，从而建立“横到边、纵到底”的高密度网格化安全管理和责任体系。网格化管理具有全面化、立体化、层次化、动态化、精细化等特点。将网格化管理应用在顶岗实习安全管理上，使学生在顶岗实习期间各阶段都处于有人管、管得好、好管理的状态，从而有效杜绝或降低安全事故的发生，实现平安实习、快乐实习、知行实习和和谐实习的目的。

三、基于网格化管理的顶岗实训安全管理体系实践

根据学生顶岗实习的实际情况，我们把学生顶岗实习安全管理划分成安全教育、过程管理、风险分担三大网格，在三大网格的基础上建立若干个横向、纵向的小网格，这些纵横交错的网格使学生在顶岗实习期间的安全管理不留死角，从而达到“横到边、纵到底”安全管理要求。

（一）安全教育。在学生顶岗实习期间，要先提高学生的安全意识，才会有安全行为，有了安全行为，才能保证学生顶岗实习期间的安全。安全意识形成的主要途径和路径来自安全教育，做好学生顶岗实习安全教育，是学生顶岗实习安全管理的基础。学生顶岗实习安全教育的目的，就是要将安全意识植入学生脑海中，并使其生根、发芽、成长。为了达到使学生植入安全意识的目的，在安全教育网格中，我们建立了各种层次和形式的安全教育小、细网格，只要进入安全教育网格，任何学生都被有意识或无意识、主动或被动地在脑海中植入安全意识。

1.多层次的安全教育网格。经过多年的顶岗实习安全管理探索与总结，建立了五层次的学生顶岗实习安全教育。第一层次：院（系）的顶岗实习安全教育大会。院（系）的顶岗实习动员大会暨顶岗实习安全教育大会中，院（系）全体参加顶岗实习学生、顶岗实习指导教师、辅导员和工作人员都参加。该大会主要议程包括四个方面：第一，院（系）教学主管领导就顶岗实习的意义、重要性和顶岗实习过程中的安全管理提出要求。第二，由院（系）学工主管领导总结上一届学生顶岗实习安全管理工作得失、存在问题，布置本届学生顶岗实习安全管理工作。第三，由本届顶岗实习学生代表发言宣誓在顶岗实习期间自觉遵守学校、院（系）、顶岗实习单位的安全生产及安全管理制度、按时与指导教师联系，做到平安实习、快乐实习、知行实习、和谐实习等。第四，以班级为单位，院（系）领导给各班代表发放《学生顶岗实习安全承诺书》《学生顶岗实习告家长书》《学生顶岗实习安全管理手册》《学生顶岗实习教学管理制度》等。通过院（系）的顶岗实习安全教育大会，学生初步了解顶岗实习安全问题，意识到在顶岗实习是一项存在较多安全隐患的教学环节，在脑海里初步建立顶岗实习安全生活、安全生产、安全出行等安全意识，这些为后续的顶岗安全教育奠定了基础。第二层次，邀请企业人员、校友或专家给每个专业学生开展顶岗实习安全专题教育。企业人员、校友或专家主要讲授当前行业和相关企业的安全生产形势和近年来行业内发生的恶性、重大安全生产事故实例。企业人员、校友或专家深度、形象、具体地讲授安全生产形势、意义和实例等，使学生对顶岗实习行业安全生产的重要性、严峻性、紧迫性产生一定深度的认识，从而提升自己对安全生产的认识和意识。第三层次，辅导员对每个顶岗实习班级开展顶岗实习期间专题安全教育。辅导员对学生开展的安全教育，主要涉及生活安全常识与防范内容，如交通安全、用气用电安全、电子信息安全，以及防盗、防抢、防骗、防传销等生活安全，从而有效地提高学生日常生活安全意识，避免和降低一些常识性的生活安全事故的发生。第四层次，指导教师对所指导学生开展针对性的安全生产主题安全教育。指导教师对学生开展的安全教育主要涉及顶岗实习主要工作岗位的安全操作常识与岗位安全隐患内容，如顶岗实习期间学生主要从事的工作岗位的安全隐患、操作技能、如何处理常见和突发性的安全事故、如何做好工作岗位的安全管理等，有利于学生认识到所从事顶岗实习工作岗位的安全职责、安全隐患和危险源，从而提高学生顶岗实习工作安全意识，避免和降低一些常识和突发性的工作安全事故的发生和伤害。第五层次，学生召开顶岗实习安全教育心得体会专题课。要求每位学生到讲台或通过视频面向全班同学总结自己对安全方面的认识和感悟，讲述时间不少于2分钟。通过学生自己的思考、总结和表述自己对安全的认识和感悟，有利于提升学生对顶岗实习安全问题的思考和重视，从而提高个人的安全意识，有效地防止和降低顶岗实习期间各种安全事故的发生和伤害。

2.多形式的安全教育网格。安全教育的形式决定了安全教育的效果，网格化安全教育的目的是使每位学生都能主动地接受安全教育，从而有效地提高学生安全生产、安全生活的意识。为了达到网格化安全教育的目的，安全教育就必须是多样化、多形式。根据安全教育的层次不同，学生参与安全教育的形式主要有听、说、读、写、看、编、演、录等八种形式。听是指听专家、行家、老师、辅导员和同学说安全、讲安全、演安全等；说是指每位学生上到讲台讲述自己对安全的认识和感悟；读是指每位学生必须认真读《学生顶岗实习安全承诺书》《学生顶岗实习告家长书》《学生顶岗实习安全管理手册》《学生顶岗实习教学管理制度》等制度；写是指每位学生在接受全部项目的安全教育后必须写一篇不少于1千字的“安全教育学后感”；看是指每位学生到安全教育视频库认真观看安全教育片、历届学长拍摄的工地安全隐患视频、安全事故片及历届学生自编自演的优秀安全教育小品等；编是指学生以组为单位（约为5-6人），每组学生在安全教育期间自己选定一个安全生产或生活安全主题编制安全教育小品或故事；演是指学生以组为单位，每组学生必须将自己编制的小品或故事表演出来并已视频方式上交；录是学生录制自编自演的安全生产或生活安全短片、学生录制自己讲述对安全的认识和感悟视频、每位学生到工地顶岗实习期间每月必须录制顶岗期间存在安全隐患视频。通过八种形式的安全教育形成八个网格线，这八个网格线在安全教育过程中相互交叉形成多种不同形式的安全教育网格，这些大小不同、形式不等的网格就像一张大网圈住学生，任何一位学生在安全教育阶段都处于一个或多个网格之中，从而达到提高自我安全意识、降低安全事故发生的安全教育目的。

（二）过程管理。目前大部分职业院校实行“2+1”或“2.5+0.5”的人才培养模式，学生少则半年、多则1年在企业进行顶岗实习，由于长时间和分散的顶岗实习给学生顶岗实习安全管理带来了诸多困难和问题，诸如学生顶岗实习地点分散、远离学校、缺少有效监督管理和学校无法做到每个实习点都派指导教师到场进行管理等问题，给学生顶岗实习安全过程管理留下诸多空白。为了克服这些困难和问题，经过多年的探索和实践，我们引进多层次的顶岗实习网格化过程管理，完善了学生顶岗实习过程管理，弥补了局部的管理空白，有效防止和降低学生安全事故的发生，从而实现平安实习、快乐实习、知行实习、和谐实习的目的。

1.顶岗实习网格化过程管理层次。顶岗实习网格化过程管理的主要层次有指导教师（含校内外指导教师）对学生顶岗实习过程的监管与指导、院系对顶岗实习指导教师（含校内外指导教师）监管过程的检查与管理、院系主管领导到学生顶岗实习单位或项目的交流与走访、院系对学生顶岗实习学生过程监控等。指导教师（含校内外指导教师）对学生顶岗实习过程的监管与指导主要内容是：顶岗实习指导教师在学生顶岗实习管理过程承担有专业技术指导责任和安全生产生活管理责任（即一岗双责），这就要求指导教师通过多种形式及时掌握顶岗实习期间学生的生活、工作、心理等动态情况，并做好相关监督管理记录。如发现异常现象要及时干预或汇报，使各种安全隐患得到及时处理，避免和降低安全事故的发生。院系对顶岗实习指导教师（含校内外指导教师）监管过程的检查与管理主要内容是：院系主要学生顶岗实习的组织者，不仅要安排、组织、落实学生顶岗实习工作，而且还要检查、管理、指导好顶岗实习指导教师开展学生顶岗实习期间的监管工作，防止顶岗实习指导教师监管责任履行不到位、履行变形、履行变样和不履行等各种监管失职的行为，从而有效保证学生在顶岗实习期间的安全管理时时处于可控状态。院系主管领导到学生顶岗实习单位或项目的交流与走访的内容是：院系主管领导每月利用3-5天时间走访学生顶岗实习单位或项目了解学生顶岗实习安全管理制度落实情况和了解学生顶岗实习工作岗位环境、生活环境安全情况及与学生反馈到学校相关安全管理资料是否相符和侧面检查指导教师的监管情况。同时，通过走访学生顶岗实习单位或项目与单位或项目相关领导交流，强调学生顶岗实习期间的安全管理主体，有效提升学生顶岗实习单位或项目对顶岗实习学生的安全监管的重视和落实，降低学生顶岗实习期间安全管理的风险。院系对学生顶岗实习学生过程监控的主要内容：院系对对学生顶岗实习学生过程监控主要通过学生每周提交资料路径和内容进行监控，通过学生提交资料路径可以定位学生所处的位置，通过位置地点判断学生是否处于正常地段，通过学生提交资料内容观测学生是否处于其上报的顶岗实习岗位，如有异常需及时通知指导教师核准，查明情况，并根据具体情况开展相关安全教育与监控，从而提升安全防范战线，减少安全事件和事故的发生。

2.顶岗实习网格化过程管理的内容和形式。顶岗实习过程管理的形式决定了管理的效果，网格化过程管理的目的是使学生在顶岗实习期间的活动始终处于可控阶段，从而有效降低和防止学生顶岗实习期间安全事故的发生。根据过程管理各层次管理目的和性质不同，采取不同的管理内容和形式。

顶岗实习过程管理的主要内容有：检查学生所处顶岗实习基本情况、学生每天实习情况、学生每周实习情况、学生每月实习情况、现场了解学生顶岗实习情况等。学生所处顶岗实习基本情况检查内容：检查学生是否按时把顶岗实习的单位和项目基本情况、学生生活场所环境情况（含吃、住、行等）、工作岗位环境情况、单位或项目的现场指导教师情况等内容上报系统和校内指导教师是否按时批阅相关资料等。学生每天实习情况检查内容：检查学生是否按要求完成每天一句（顶岗实习管理平台）、其发言时的通信IP或信号地址是否与基本情况相符、指导教师是否按时对学生进行指导等。学生每周实习情况检查内容：检查学生是否按要求完成每周一段和每周一照（顶岗实习管理平台）、指导教师是否按时对学生进行指导和管理等。学生每月实习情况检查内容：检查学生是否按要求在完成每月一篇和每月上传一段工作生活或安全隐患视频（顶岗实习管理平台）、统计公布学生本月通信IP或信号地址异常次数、统计指导教师本月对所指导学生的监管情况，对安全指数低的学生列入重点监管对象等。现场了解学生顶岗实习情况内容：检查和核对学生在顶岗实习期间上交资料的真实性、检查和核实指导教师指导及监管情况和效果、了解学生顶岗实习岗位工作的安全情况、检查和核实顶岗实习单位或项目对学生的监管和指导情况等。

顶岗实习过程管理的主要形式有：走访、上传文字资料、上传图片资料、上传视频、电话、微信平台、微博平台、QQ聊天和视频、观看平台安全教育课并考试、电子邮件、面谈、约谈等。不管任何形式，都应在顶岗实习管理平台完成，如所采用的形式不在管理平台上完成，要求把资料整理上传管理平台，保证学生顶岗实习过程的监管工作始终处于有据可依、有据可凭，杜绝监管失职、失责行为发生。为了保证学生顶岗实习过程的监管工作始终处于有据可依，有据可凭，必须依托强大的网络管理平台。学生顶岗实习资料上传和指导教师指导与监管等海量数据经过平台识别、判断、分类、归类分析和诊断等处理，可以自动识别安全指数低的学生，院系和指导教师针对安全指导低的学生采取相应的措施，使安全指数回升到正常水平，避免学生顶岗实习期间安全监管缺失和缺位，有效避免安全责任事故的发生。

（三）风险分担。学生顶岗实习期间虽然建立起完善的安全监管制度，可以有效防止和降低安全责任事故的发生，但安全事故风险依然存在，为了有效、妥善、合理、合规地处理突发性、不可预见性安全事故的发生，就必须建立完善的学生顶岗实习安全事故风险分担制度和规则。学生顶岗实习由学校、企业、学生三方构成，在顶岗实习期间不管学生发生任何安全事故，三方或多或少都存在责任，只是责任大小不同，为了使事故得到妥善、满意的解决，必须在事前预先建立起完善风险分担预防保障，分担各自的风险，降低事后的推、拖、扯等现象，有效保障学生的合法权利。学生顶岗实习过程安全风险分担涉及学生、实习单位、学校三方，应当健全明确的责任范围协议和风险承担义务。目前针对学生顶岗实习安全管理风险分担预防保障措施最直接方法就是风险转移（即购置相应的商业保险）和成立基金。由于学生、实习单位、学校三方所处的地位不同，采用的风险分担措施有相同之处和不同之处，不管同与不同，要求三方的风险分担一定要到位，具体要求如下：第一，在学生开展顶岗实习前，由学校组织要求学生统一购置不低于30万元的意外事故保险和相应的住院保险，如不购置院系暂不安排该生进行顶岗实习并告知家长，如家长同意，风险由家长承担；第二，学生到企业单位或项目进行顶岗实习，接收单位或项目除单位或项目购置的单位或项目整体意外险外，尚需为学生购置工伤保险，通过单位或项目购置的意外险和工伤保险保证了学生顶岗实习期间突发性、不可预见性等安全事故发生后，学生的合法权益得到保障；第三，学校应当额外为每位参加顶岗实习学生购置10-20万元的意外险和成立由历届学生捐助成立的意外事故爱心基金。当学生在顶岗期间发生安全事故时，学校通过学校购置的保险和基金给予学生或学生家庭一定数额的求助或补助。

只有学生、实习单位、学校三方都建立了相关的风险保障措施，当学生在顶岗实习期间发生安全事故后，三方才能进行诚心、友善的协商，减少争议与分歧，学生的合法权利才能得到保障，有利于安全事故善后工作的开展，保证各方生活、生产等工作的正常有序开展，有利于社会的稳定。

综上，基于网格化管理的学生顶岗实习安全管理体系将顶岗实习安全过程分成安全教育、过程管理、风险分担三大网格，各大网格纵向由诸多中、小、细、微层次网格组成，横向由听、说、读、写、看、录、拍等多种形式网格组成，使任何一位参加顶岗实习学生在顶岗实习期间处于多重多层多形的安全管理网格中，实现学生顶岗实习期间安全管理“横到边、纵到底，不留空白、不存孤岛”的高密度网格化安全管理和责任体系，使学生在顶岗实习期间各阶段安全管理都处有人管、管得好、好管理的状态，从而达到平安实习、快乐实习、知行实习以及和谐实习的目的。

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【基金项目】2015年度广西职业教育教学改革项目（2015B086）；广西高校优秀中青年骨干教师培养工程项目（201316033）

【作者简介】韦红教（1970— ），男，广西柳江人，广西交通职业技术学院副院长，讲师；覃 峰（1976— ），男，广西大化人，广西交通职业技术学院路桥系副主任，教授；唐银青（1984— ），广西都安人，广西交通职业技术学院建筑工程系经济师。

（责编 王 一）