浅析河南省警务创新现状及研究

赵祥雯

浅析河南省警务创新现状及研究

赵祥雯

在当前我国经济转型的特殊时期，社会经济结构的调整引发了不同层面的社会不和谐现象，对一线民警警务技能、战术、装备、法律法规应用等有了更高的要求。公安机关如何积极的适应新形势、新变化来维持社会的长治久安，是当前迫在眉睫的新课题。改革是进步的根本，创新是公安工作持续发展的动力源、推进器。在和谐社会前提下，警务理论层次的创新、警员技战术训练的形式方法的创新、公安工作开展方法的创新显得尤为重要。警务创新 科技创新 执法理念 创新机制

和谐社会的建立离不开公安民警的业务精湛、恪尽职守，首当其冲的当是坚定不移地强化公安干警队伍建设，发扬公安队伍特别讲政治、特别能吃苦、特别能奉献的优良传统，尤其是要积极适应科技进步的需要，加快知识更新，进一步提高公安干部队伍的科技素质和应用科学技术的能力；要进一步提高做群众工作的意识、能力和水平；要树立正确的选人用人导向，打造一支政治过硬、能力过硬、业务过硬的队伍。

一、公安机关警务创新的界定和构成

改革是进步的根本，创新是公安工作持续发展的动力源、推进器。在如今社会形势复杂、警力资源不足、警械更新迟缓的现实情况下，必须依靠向科技要警力、向创新要警力。其中，警务理论层次的创新、警员技战术训练的形式方法的创新、公安工作开展方法的创新显得尤为重要。具体到公安的警务工作来说，经济社会发展的新时期和新形势下，必然要求公安机关对现代警务机制的进行创新。创新现代警务机制不仅是信息化条件下夯实公安基础警务工作的有效手段，更是一场具有深远意义的警务革命。应对信息时代社会治安状况出现的新特点，逐步提高公安机关的警务工作能力，就是要准确的把握社会信息化的发展脉搏，加强公安队伍的信息化建设。与此同时，现代警务机制进行创新的重要标志之一就是公安队伍信息化建设。

当前，公安工作正处在一个全新的战略发展期，这给公安工作带来了良好的发展机遇。面对这个科技更新迅速的时代，公安工作要立足本职求实效的功用，加强公安机关警务创新工作的推进力度。现成经验的局限性和不适应将会越来越明显的表现出来，我们只有随着客观环境的变化不断积累新经验、开辟新思路、发现新途径、研制新装备，才能使公安工作投入少、效率高、效果好，从而也才能更好地解决公安工作和队伍正规化建设中面临的新情况、新问题。

二、新时代下公安一线执法现状

党的十八大以来，因公牺牲民警2105人，受伤民警22977人，仅2016年全国共有362名民警因公牺牲，负伤4913人，几乎每天一个警察的家庭失去顶梁柱，孩子失去父亲，老人失去儿子，妻子失去丈夫。

2017年1月28日，在全国人民欢度春节的喜庆时刻，一伙贩毒分子驾驶两辆越野车途径洪洲龙川县时，北执行查缉任务的民警截获，贩毒分子负隅顽抗强行冲卡，并向民警开枪射击和投掷手榴弹，导致一名民警和一名辅警受伤。枪战中，一名毒贩北民警当场击毙，一名被击伤后不治身亡，现场缴获毒品海洛因、冰毒及鸦片共计330公斤，制式手枪1支，子弹10发。

30日晚，安徽六安木厂派出所民警在出警协调一起普通的交通事故纠纷时，遭遇20余人围殴袭警。事情发生后，金安公安分局治安大队迅速组织警力赶往现场支援，最终现场抓获涉案人员，并刑事拘留了三名主犯。

仅春节假期的四天中，全国有百十起不同性质的案件突显出我国公安工作的危险和复杂。同时，也突出了公安一线民警在执法中的安全理念、技战术训练、警用装备佩戴与使用等的重要性。

三、公安机关警务创新在公安工作中的重要作用

公安机关警务创新的起点是依托现代科技来更便捷高效的服务人民群众，最终达到治安管控能力不断提升、案件发案率持续下降、执法工作日益规范、群众安全感与满意度不断提高、队伍形象与战斗力显著增强。河南省作为中原重地、国家的粮仓，有着人口多、地势复杂的特点，各地市经济发展参差不齐，群众文化水平差异较大，公安工作较为复杂。

随着警务创新的深入推广，广大公安民警技战术有了较大提高，警用装备得以普及和升级，警务执法理念有了深层次的更新和升华，能有效的促进和提高民警安全执法、依法执法、文明执法。公安部及省厅不断提出向警务创新要警力、向实战训练要警力。在现有条件下，在提升民警战斗力的同时，警务创新大大的提升了警民关系，对公安机关的形象有了很大的提升，这个效果也会越来越强。

四、公安机关警务创新的对策和要求

（一）转变警务创新理念，建立警务创新目标

2017年2月6日—2月16日，河南省公安机关警务创新博览在河南警察学院举行，从新式警用单警装备到警务管理现代化共展示了全省185个优秀创新项目，突显出为响应公安部警力倍增计划河南省公安机关万众一心、全力执行警务创新所取得的部分骄人成绩，更突出了各公安机关科技强警、改革强警、基础强警，建设平安河南的信心与斗志。

其中，郑州市公安局展出的“智慧平安社区”依托物联网实现了人与人、物与物、人与物的信息互联互通，为居民加装了一份“安全保险”；许昌市公安局展出的微警务便民服务平台，利用微信操作简单、传播快等特点，推出群众关注高需求大的36项公安便民业务；新乡市公安局展出的新“警采移动警务系统”，通过扫描二维码轻松实现信息录入查询……从打防犯罪新战法、警务科技新发明、社会治理新方法，到服务群众新举措、队伍管理新机制，一批小创造、小革新各具特色，令人目不暇接。

（二）完善创新机制，建立健全考核奖励措施

现行的公安民警激励机制形式单一，重视精神层面的激励，忽视了物质激励对于市场经济下的强烈刺激作用。

通过专家访谈法和实地民警走访，对部分地市公安机关警务创新激励机制进行了分析，结论是：薪酬保障、个人发展、工作认可因子满意度较高，而科技创新文化、风险报酬、工作偏好因子满意度较低；内部警务创新激励机制评价结果为一般。

（三）取长补短谋发展，善于利用社会资源

随着政策尺度的放开和科技的高速发展，社会层面上相关警械生产研发多样化、标准化、机械化的厂商不断增多，为进一步提升公安机关战斗力，切实满足公安民警对警用装备产品性能的应用需求，应广泛开展厂商与公安机关深度合作。就警用装备的研发、生产与需求之间的矛盾进行了高效务实的沟通，促进厂局合作，做到研发有方向、设计使用人性化、操作维护简单化、高效化。

（四）养成警务创新的意识，把警务创新融入到工作生活之中

根据现今科技的发达，拓展思路，广泛利用各种社会已发展成形的微信、QQ、微博等网络平台开展警务活动，以及创设各类治安管理信息系统、打防控一体化情报合成体系等，通过已有的“110接处警系统”、“视频巡逻系统”和“现场勘查系统”进行高度对接，实现刑事案件110接警、视频巡逻、视频采集、刑事技术勘查同步开展，同时启动相应的合成侦查机制，实现案件侦查有受案后开展提前到报警中跟进，视频侦查向案发前延伸，形成破案以数据信息和技术部门为主，办案以刑警实战部门为主的新型办案体系。

通过一系列的此类接地气生活平台的设立，民众与公安工作的距离被瞬间拉近，通过深入的宣传相应平台功能应用，群众对公安工作的认可度和参与度得到了极大提升，在打击违法犯罪、整治黄赌毒丑恶现象、强化交通消防管理等方面均取得了显著成效，进而获得广大民众的一致好评。

五、结语

公安机关警务创新功在当代，利在千秋。不断深化警务创新激励管理模式，必须通过对完善警务创新管理机构，健全组织管理制度，形成具有基层公安特色的长效的警务创新激励管理模式。根据公安机关各层面单位性质的不同，分别构建基层公安机关警务创新考核指标体系，完善参与警务人员考核和激励，构建基层公安机关警务创新考核指标体系，并按照激励内容和层次的不同，提出具有针对性的工作激励、职业生涯激励、荣誉激励、授权激励、负面激励、科研团队激励。

［1］张伟.论民本警务理念的价值目标及其实现［D］.南京:南京师范大学，2016.

［2］范伟星.浅议新形势下公安基层管理者创新作用的发挥［J］.上海公安高等专科学校学报，2012（01）.

［3］李黎红.关于新形势下执法规范化建设的探讨与思考［J］.上海公安高等专科学校学报，2011（01）.

［4］赵志新.关于公安机关执法规范化建设存在问题的分析与改进措施建议［J］.公安研究，2010（02）.

河南警察学院）

赵祥雯（1988-），男，硕士研究生，河南警察学院，助教，研究方向：警务技战术。