农牧区防雷减灾工作现状及建议

列杰班宗++罗布

摘要 本文根据西藏自治区防雷减灾工作现状，对存在的问题进行总结分析，并提出了科学合理的改进建议，以供相关部门参考借鉴。

关键词 雷电灾害；防雷减灾；现状；建议；农牧区

中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）19-0203-01

西藏自治区位于青藏高原西南部，受西藏獨特的区域位置及气候环境影响，年平均雷暴日数>60 d，拉萨市年平均雷暴日数更是高达90 d，每年雷暴活动高发期为5—10月。经常出现的雷电灾害给当地群众的生命财产安全构成严重威胁。特别是地域空旷农牧区，防雷基础设施薄弱，雷电灾害发生几率极大，且常常会造成严重的人员伤亡事故[1]。如2011年6月29日那曲地区安多县强玛镇发生雷击事故，造成该镇2个牧民遭雷击死亡。为了减少此类惨痛事故的发生，气象防雷中心要高度重视农牧区的防雷减灾工作。

1 农牧区防雷减灾工作现状

“十一五”期间，国家投入资金逾2 600万元建立了西藏雷电灾害监测与防御系统，填补了西藏雷电监测业务的空白。2014年5月，西藏自治区气象局下发《关于进一步加强冬虫夏草采挖季节雷电灾害防御工作的通知》；2015年4月1日正式开始实施《西藏自治区防雷减灾条例》，坚持深入广大农牧区开展防雷减灾工作，并取得了一些成效。但是，目前西藏农牧区防雷减灾工作中仍存在诸多问题。

1.1 部分农牧民缺乏防雷意识

西藏农牧区地广人稀，广大人民群众受教育程度较低，普遍对雷电灾害认识不够，部分农牧区群众存在封建迷信观念，认为自己没有做坏事，则不会被雷电袭击，因而没有必要进行防雷。有的群众具备侥幸心理，没有意识到雷电灾害严重性。另外，雷电灾害高发时段恰好为农牧业活动时期，农牧民需要在野外进行劳作、放牧，野外没有专门用于避雷的场所，农牧民雷雨天气出现时通常会选择野外临时搭建大棚或大树下躲避雷雨，这些不科学的行为方式极易引雷上身，造成雷击事故[2]。

1.2 农牧区缺乏防雷装置

在农牧区，大多数住宅为自行建设的房屋，大部分农牧民在房屋建造时根本没有装设防雷装置的意识，既未提前对住宅或帐篷进行防雷设计，也未严格依据防雷规范要求施工。同时，部分农牧民在住宅房上装设了太阳能热水器、不锈钢水箱以及卫星天线等金属物，且均未采取相应的接地处理措施，给农牧区住宅带来严重的雷击隐患。

1.3 防雷减灾管理工作不到位

由于西藏农牧区防雷减灾管理工作组织不到位，致使农牧区还无法达到防雷减灾的最佳效果。基层农牧区普遍缺乏防雷减灾技术机构以及专业的防雷技术人员，因而对农牧区住宅、厂房、学校的设计、施工以及野外设施的建设、线路的规划等均没有进行有效监管，防雷执法力度不够，导致农牧区防雷设施缺乏、农牧区雷电监测预警平台不完善。

2 建议

2.1 加强防雷科普知识的宣传力度

一是要借助电视、大喇叭、报纸、手机短信、LED显示屏、微信、微博等途径，对防雷基础知识、防雷小技巧及防雷减灾有关法律法规知识加以广泛宣传，使广大农牧民能够全面掌握防雷科普知识；二是要提升农牧民的防雷减灾意识，要借助防雷减灾专项检查活动，紧抓典型案例，大力宣传以引起农牧民高度重视，使其意识到防雷减灾工作的重要性；三是要注重防雷减灾工作宣传的针对性，在广泛宣传前提下，重点对农牧区学校以及有关部门进行宣传，切实提升农牧区防雷宣传效果[3]。

2.2 加强农牧区雷电灾害的监测以及预警系统的建设

气象观测人员要对突发性雷电灾害做出准确判断与预测并及时发布预警信息，使农牧民可以快速应对以降低雷电灾害造成的损失。西藏自治区气象防雷中心要结合当地农牧业发展实际情况以及雷电灾害特征，加强农牧区雷电灾害的监测及预警系统建设，不断研究开发农牧区雷电灾害预报产品，时刻关注雷电灾害动态变化，合理制作雷电灾害天气预报，及时发布雷电灾害预警，使农牧区群众能够有效防御雷电灾害，达到趋利避害的目的。

2.3 加强防雷减灾工作的组织管理

气象部门应该在地方政府的支持下，加强防雷减灾工作的组织管理，严格履行职能责任，加大防雷执法力度。一是严格把关新建、扩建、改建房屋的相关设计文件。没有经过气象部门审核批准，坚决不允许交付施工单位及建设单位开工。防雷工程完工后，气象部门应该严格依据国家有关规定对防雷装置设计及施工进行验收，验收通过方能投入使用。二是应该完善农牧区基础设施的防雷措施，合理规划农牧区电视、电话、通讯线路，加强电视、电话等电器的防雷措施，消除雷击隐患，增加雷电防护的科学性及合理性[4]。

3 结语

农牧区防雷减灾工作属于一项长期、繁琐的综合性工作。气象部门应该高度重视、加强农牧区防雷科普知识宣传工作，不断提升农牧民的雷灾安全防范意识。同时，要加强农牧区雷电灾害监测以及预警系统的建设，并强化防雷减灾工作的组织管理，推动农牧区防雷减灾工作健康、有序、高效开展，降低或避免雷击事故发生。

4 参考文献

[1] 袁娜，丁俊.加强农牧区防雷减灾工作对策建议[J].安徽农学通报，2012，18（20）：103-104.

[2] 尼玛卓玛，红梅.西藏高原农牧区防雷减灾工作现状及对策[J].西藏科技，2012（3）：59-61.

[3] 邹林林，魏秀梅，崔倩.对新农村建设中防雷减灾工作的思考[J].现代农业科技，2015（15）：247.

[4] 张斌.新农村建设中加强防雷减灾工作的探讨[J].农业与技术，2014（11）：215.