浅析重污染行业环境信息披露问题

孙田

摘 要 我国的工业发展水平不断提高，但同时也出现了不容乐观的生态环境污染问题。党的十八大明确提出大力推进生态文明建设后，我国的环境治理工作也逐步开展。其中重污染行业环境信息披露是研究环境污染问题原因并切实进行整饬的关键措施。鉴于此，本文主要论述了重污染行业环境信息披露存在的一些问题，进而探究了相关解决措施，以期为环境保护工作增添一分力量。

关键词 重污染 环境信息 披露

近年来，环境污染已然成为全球化背景下各个经济体都十分重视的问题。尤其在2013年“雾霾”成为年度关键词之后，社会各界对环境污染的关注度也更甚从前。然而据有关调查研究显示，我国大大小小500个城市之中，符合WHO空气标准的城市占比不到1%。由此可见，我国环境污染问题十分严重。重污染行业作为环境污染的“第一被问责人”，在环境防范与环境污染管治中处于十分突出的位置。而环境信息披露作为体现重污染行业环境保护与污染管治工作的直观化讯息，在我国环境防范与管治的工作中也有着重要的地位。然而，根据重污染行业的环境信息披露状况来看，也不难发现一些问题。为了引导重污染行业切实履行环境保护义务与职责，需要结合我国相关的法律法规，并探究环境信息披露中存在的问题，从而敦促有关企业做好整改工作，以实现可持续发展目标。

一、重污染行业环境信息披露隐含的问题

（一）披露内容片面化，信息可比缺失化

我国环保总局出台的《环境信息公开办法（试行）》第十九条例明确规定了企业披露环境信息的九个基本内容项目。然而通过对45家重污染企业的环境信息披露抽样数据来看，切实披露了“企业年度环境保护的目标及成效、企业环境保护方针”两项内容的企业占比68%，对“企业履行社会责任的情况”有关信息进行了披露报告的企业占比25%，而对“企业年度资源消耗总量”没有进行报告的企业竟然高达90%，其他几项环境信息项目的披露率更低。由此可见，我国重污染行业环境信息披露的信息总量相对较少，涉及面也相对单一。此外，部分企业在环境信息披露中也隐含内容不甚全面的情况，如在报告“环保风险对企业的影响”时，没有全面涉及环境的成本、有关投资项目的成本控制及效益收回等信息，存在主观意识及偏好左右报告内容呈现的问题。如此一来，重污染行业所披露的环境信息则是十分片面而又缺乏对比性的。

（二）披露内容定量性和货币性信息占比较少

重污染行业环境信息披露的定量性内容是直观展示环境情况的重要指标，也是探究环境保护形势、发展方向的重要参照依据。然而通过对45家重污染企业的环境信息抽样调查情况来看，环境信息披露存在定量性内容缺乏、定性内容内容过多的问题。如部分企业在环境信息披露过程中，总是笼统性地阐述企业在环境保护中所做的工作以及取得的成效，而对环境保护所体现的成本控制效益、生态绿色效益等定量内容的描述则相对较少。其中调查样本中44.5%的企业在环境信息定量性报告中也仅仅是披露了绿化费、排污费等项目，而对节能减排指标等重要信息尽心披露的企业少之又少。此外，诸多企业在环境信息定量披露的过程中，也没有切实将数据货币化，这样就不利于对企业环境信息的量化审核工作的开展。

（三）环境信息披露与传统财务会计分割效应弱

从抽样数据来看，诸多企业并没有设置专门的环境会计科目，对于环境会计信息的披露通常与固有的财务会计信息报告同等化。如将国家投入的环保补助计入营业外收入，而将绿化费、排污费等项目又直接计入管理费用之中。如此一来，就不能直观地体现出环境信息的真实情况，这也不利于评估企业在环境保护中的投入，同时也不能对企业经营状况与环境保护状况对比来看。总而言之，重污染行业环境信息披露过程中将环境会计信息纳入一般的财务信息之中进行披露和报告是不严谨的，是不负责任的，因为静态化的历史财务信息难以突出环境信息的本质与重要性。

（四）披露的环境信息审核环节缺失，可靠性待考量

切实保证重污染行业环境信息披露真实有效，是辨识企业内在环境情况的关键。然而在研究分析重污染行业环境信息披露状况的过程中，我们也不难发现部分企业所披露的环境信息可靠性不强。之所以会出现这种状况，从根本上讲主要是由于企业环境信息披露中没有强制性的审核流程。正因如此，部分企业为了维护自身形象，就很有可能选择一些对自身有利的环境信息进行披露，而隐匿一些反面的环境信息，甚至有的企业会过度粉饰且伪造环境信息，从而导致重污染行业环境信息的整体失真。

二、重污染行业环境信息披露对策

（一）完善环境信息披露法律法规及准则

从本质上讲，规范科学的法律法规是指导社会生产及人民生活的重要准绳。那么要想重污染行业的环境信息披露规范化、系统化、科学化，首先就应该建构一套完善规范的从环境污染角度出发的法律条文体系。目前，我国出台的环境保护法在总体上能够适应我国国情。但随着社会的不断进步，我国环境保护任务的持续增重，还需进一步完善环境保护法律法规，以此指导环境信息披露规章制度的建设。

（二）加大监督处罚力度以及环境信息审计工作

正如上文所言，诸多重污染企业在环境信息披露过程中存在“让重从轻”甚至虚假报告的情况。针对这样的问题，一则要通过完善法律法规加以约束，再则也需要加强对企业披露的环境信息的审计工作。在企业环境信息审计过程中，应该重点关注企业披露的保护信息、资产信息、会计法律法规执行情况信息、负债信息、质量状况信息、成本费用支出信息等综合性信息，以此敦促企业在环境信息披露中达到高标准化、严谨科学化的要求。除此之外，为了增强对企业环境信息披露的约束力，还需切实加大并落实监督处罚力度，提升环境信息披露不规范的成本，以此来引导企业环境信息披露向規范化方向发展。

（三）组建专业会计队伍

企业会计人员的综合素养是落实环境信息披露工作的重要因素。立足实际而言，企业环境信息披露工作中涵盖了会计、环境学、经济学、生态学等综合性知识，环境信息披露工作也是一项专业性的会计工作。鉴此，为了促使企业环境信息披露规范化、科学化，企业就需要组建一支职业能力过硬、环境意识较强、职业道德较高的会计队伍。

三、结语

我国重污染行业环境信息披露中存在信息片面化、审计力度较弱、内容定量化不足等问题。为了推动我国环境保护事业的快速发展，我们就应该正视上述问题，并切实做好应对措施，以此努力做到保证环境会计信息披露的及时性与真实可靠性。

（作者单位为上海大学管理学院）

参考文献

[1] 锁婷，董佳宇.重污染行业上市公司环境会计信息披露模式探析[J].中国乡镇企业会计，2016（2）：124-126.

[2] 孟梅雪.重污染行业上市公司环境信息披露与企业价值相关性研究[D].黑龙江大学，2016.

[3] 孙彩艳.重污染行业上市公司环境信息披露与股权融资成本相关性的实证研究 [D].杭州电子科技大学，2009.endprint