教育公平实现的困境与出路

汪星辉

摘 要：教育不公平不仅会影响我国的教育水平的提高，还会在一定程度上加大我国各地区之间的区域差距。因此，政府、社会要高度重视教育公平的问题。

关键词：教育公平；内涵；困境；出路

一、教育公平的內涵

要理解教育公平的内涵，首先要知道什么是公平。公平就是指社会人员在性别、种族、阶级阶层、社会地位以及资源占用等方面享受平等的权利和义务。教育公平，顾名思义，就是在教育领域中，人与人之间享受公平平等的权利和义务，它主要涉及享受教育资源的机会均等、接受教育发展机会的均等以及享受教育资格的均等等方面。教育公平是社会政治经济发展的产物，它是顺应社会发展规律的，是一种正确的、科学的发展理念，这一理念对于促进我国教育事业的发展具有很好的指导意义。一个国家坚持这一教育发展理念，才能体现国家公平正义的发展观。

二、教育公平实现的困境

（一）享受教育权利、教育机会均等的权利的实现障碍重重

首先、政治经济因素。受教育的权利能否实现、受教育的机会是否均等，单凭学校以及社会个人的力量是不能解决的，因为教育公平的实现受到社会政治经济的发展、文化水平发展等诸多因素的限制，虽然国家在努力解决这个问题，但是毕竟一个国家的政治经济文化等的发展是一个漫长的过程，所以教育公平的实现，受太多因素的制约，必须协调统一发展；其次、受阶级差异、性别差异、地域差异等影响，教育公平从起点上就存在着实现的困境。地区差异导致受教育者在享受教育资源和入学机会上存在着不均等；阶级差异主要指贫富程度的不同，受教育的机会也会不同；还有性别差异，我国部分地区依然存在着较严重的性别歧视，这造成了教育机会在性别上的不公平。

（二）教育投入均等的实现过程漫长

改革开放以来，我国的经济政治文化获得了空前发展，但是发展中承载的压力也很大，就眼前来说，与发达国家相比还存在着一定的差距。再加上中国人口众多，受教育者的数量也相对较多，根据我国当前经济水平，要想达到国家整体的教育公平是很难实现的。所以说，基于我国目前的国情，教育公平的实现，是一个长期的过程，不能一蹴而就，只能一步一步地实现。

（三）教育结果均等的不可能与没有必要

教育结果均等有两个理解，第一个理解是每个人都上同样水平的学校，就是教育结果的均等，第二个理解是每个受教育者自身的潜质都得到了最大程度的挖掘。显然不管是哪一种理解，教育结果的均等都是不可能实现的，一方面教育机会的得到不只是国家、学校给受教育者，还需要受教育者自己去努力争取，学习努力的学生会力争上游，不断获得好的教育资源，而学习不努力的学生则会不断地被好的教育资源淘汰，所以，从这个角度来说，教育结果不可能均等。另一方面，即使注重对学生进行个性教育，但在我国是通过分数来实现对学生的分流教育的，怎样把受教育者的个性和我国的分数考核结合起来，这是一个很大的难题。所以，综上所述，教育结果的均等是实现不了的，也是没有任何意义的。

三、新时期教育公平实现的出路

教育是否公平是社会能否实现公平的重要标志之一，教育公平实现的过程虽然比较艰难，但是仍然需要我们不断地去克服困难，争取一次次的进步。新时期教育公平实现的途径主要可以从以下几方面探讨。

（一）加强中央财政的教育支持

我国的教育发展必须有国家财政的支持，尤其是教育公平的实现，需要中央加大财政补贴的力度，需要在以下几方面加大补贴的力度：1.义务教育方面，给相应的教育工作者更多的福利，将他们纳入国家公职体系；相关义务教育的办学经费由财政统一划拨。2.给确定贫困的学生给予一定的财政补助，保证他们的学习环境。3.对部分优秀的民办院校给予一定的财政支持，保证教育的公平。资金支持是保证其它各项工作顺利开展的基础，教育公平的实现必须要得到政府财政的大力支持，只有这样才有物质基础做保障。

（二）完善政绩考核体系

教育公平的实现，除了需要国家中央政策的领导指示，还需要地方政府官员的配合实施，只有这样才能保证相关教育公平政策措施的落实，才能更快地实现教育公平。因此，需要加强对各级官员的监督力度，完善他们的政绩考核体系，将各个地区的人均受教育年限、生均教育投资水平等作为各个地区官员的政绩考核指标之一，实行必要的奖惩制度，对教育目标完成得好的官员给予一定的升迁、薪酬奖励，对那些教育政策落实不到位的政府官员进行一定的惩罚，以督促他们积极响应国家教育政策的号召。

（三）尊重教育选择权

近些年“学区房”这一词汇很流行，其之所以能流行起来，就是国家教育不公平的一个体现。新的相关的教育政策应该取消分片分区强制入学这一规定，允许学生自由选择学校，保证学生享有充分的教育选择权。

百年大计，教育为本。一个国家的教育水平体现了一个国家发展的潜力，教育公平能保证社会公平，只有实现了教育公平才能从根本上提高我国的教育水平，才能保证每一个受教育者都享有公正平等的受教育的权利。

参考文献：

[1]李介.教育公平论[M].兰州：甘肃人民出版社，2003.

[2]杨东平.中国教育公平的理想与现实[M].北京：北京大学出版社，2006：3.endprint