新型城镇化背景下村庄规划编制与探讨

郭媛媛+陈志菲

摘要：新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。作为城市化发展的新阶段，新型城镇化是基于我国城市化进程中出现的问题而提出的城市化新理念。推进新型城镇化，是扩大内需的最大潜力、推动经济增长和结构调整的重要引擎，也是深入实施“多点多极支撑”战略、促进区域协调发展的重要抓手Ⅲ。新型城镇化的核心是以人为本，解决大量农业转移人口融入城市社会，促进农民工市民化，新老市民共享良好的基础设施、健全的公共服务、优美的环境_引。本篇文章以民运村为研究对象，在村庄规划过程中，深入贯彻新型城镇化的要求，志在为村民营造良好的居住环境。

关键词：新型城镇化；“多点多极支撑”战略；民运村

一、现状分析

（一）、区位分析

民运村位于安宁镇中部，地理位置优越，交通区位良好，面积2.48平方公里，东北接和平村，东南靠安宁镇集镇，南邻五堡村，西南与顺河村接壤，西靠杨家村，西北接源兴村。

南北向的京昆高速和108国道从民运村村域东部穿过，京昆高速西宁高速出口和西昌青山机场与村邻接，025乡道分别从村域南部东西向贯通全村，礼太路从村域西部南北向穿过，交通十分便利。

（二）、自然概况分析

民运村位于安宁镇，属亚热带高原季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年温差小、日温差大，温凉湿润；雨量充沛，降水集中于夏季，日照充足，光热资源丰富。

民运村西部为安宁河谷平原，安宁河谷是大宽谷，系四川省第二平原地区，全村地形以平坝为主，平均海拔1500米。

民运村村域内主要有东干渠、复兴堰、复龙堰三条水渠。

（三）、产业发展状况

1、第一产业发展现状

民运村位于安宁河沿线农产品种植区，主要以种植业为主，其中种植业以葡萄、水稻、玉米、洋葱为主：发展现代生态农业，推广无公害、绿色、有机农产品种植技术，以增加优质农产品基地面积和农民收入：畜牧业主要以养殖牛、羊、鹅、鸭为主。

2、第三产业发展现状

民运村目前第三产业发展比较薄弱，没有旅游开发项目，村域内有一座清真寺，位于主要村道旁边，每周一次主麻活动，每年一次开斋节，除此之外，仅有一处农家乐。

二、问题分析

（一）、经济发展水平不高、城镇带动力不强

安宁镇全镇经济增长虽然相对迅速，但是经济发展总体水平不高，经济发展建设资金缺乏，城镇发展还处于初级阶段，尚未对民运村有较强的扩散能力、辐射能力和带动能力，即“以城促乡，以工促农”的带动性不强。

（二）、村域基础设施建设薄弱

泄洪系统不完善，宜导致农田被淹，特别是东干渠附近农田受灾严重，无防洪堤坝，村域内部只有一处泄洪闸，不能达到泄洪要求，泄洪、防洪设施不完善。需建设防洪堤坝。

村内无幼儿园，未通天然气，污水处理设施暂无，需要完善基础设施。

三、村庄规划实践

（一）、产业规划

根据民运村村域现状产业基础，结合周边产业发展，依托优势资源，将产业结构确定为“三轴两心三片区”的发展模式。

“三轴”：依托村内主要道路形成产业发展延伸轴，主要功能为连接各产业发展片区。

“两心”：依托资源条件形成葡萄种植核心、优质水稻种植核心。

“三片区”：依托资源条件以及发展规划形成特色果蔬种植区、生态农业观光旅游度假区及传统农业种植区。

1、特色果蔬种植区

依托原有葡萄产业种植基础，建设以葡萄种植为主的特色水果农业园，利用葡萄特色种植基地发展乡村旅游业。

2、生态农业观光旅游区

建设优质稻基地和超级稻示范基地，发展绿色有机蔬菜业，结合其特色适当发展农家乐等。依托大棚种植基础，形成葡萄大棚（葡萄架）种植基地，并于其他传统种植相结合。

3、传统农业种植区

主要发展水稻、小麦等传统种植作物，因地制宜适当发展果蔬产业，同时依托周边镇区地理位置优优势以超级稻为特色发展观光旅游业，可适当建立农家乐等。

（二）、道路规划

民运村主要对外交通为G5京昆高速，向北可达成都市，向南可致西昌市：G108国道向北可达雅安，向南可致安宁镇区，对外交通便利。

民运村村域内道路规划基本以现状道路为基础进行整体改建，结合主要干路网和居民点位置，在村域内形成比较完整的道路系统。连通村道及社道，连通斷头路，形成村域主干路环线，道路宽度为4-5米。规划在连片农用田地上新修道路及硬化机耕道，道路宽度为3米，方便农户耕作。

（三）、基础设施规划

民运村内聚居点公共服务设施不完善，现依据提高村庄宜居性、引导村庄增长方向、尊重村民意愿、经济适用等原则，对民运村基础设施进行规划，现规划完善村委会及配套设施，包括综合调解中心、综合文化活动室、人口计生服务室、农家书屋、卫生服务站、活动广场、停车场等，文化体育设施完善村域内部的健身广场，教育设施按照一村一幼的原则在村内新建一所幼儿园，在村内新建卫生所，购物点及公交招呼站以满足村内居民的需求。

结语：本文在新型城镇化的背景下，对村庄规划的部分内容进行了探讨，村庄规划作为独立的一种规划存在已久，其内容涉及到多方面，包括自然、经济、社会、环境等。任何一项村庄规划只有在摸清村庄现状的基础上才能进行，且应立足于村庄独特的文化脉络，在村庄规划的内容上尽可能的满足村民的需求，力求做到保护村庄的自然生态环境与村庄的可持续发展同时进行。