绿色生态城市建设路线研究

何宇飞+陈月澈

摘要：通过对合肥市绿色生态城市建设现状的分析，进而分析合肥市在建设绿色生态城市过程中所出现的一些问题，与此同时，针对这些问题，我们提出一些有代表性的具体措施，让合肥成为一个文化特色鲜明，经济发展更加充满活力，生活环境美丽的绿色城市。依托绿色经济发展观，绿色生态城市建设的一般原则，绿色生态城市的发展目标，加强合肥市的绿色经济发展，这是相当有必要的。个人从经济发展、环境管理、产业结构调整等角度，提出一些关于合肥市构建绿色生態城市的设想。关键词：绿色生态城市；合肥市；现状分析；对策

步入21世纪以来，绿色经济发展屡次被各级政府提出，合肥市也不例外。合肥市要真正成为新世纪的一个滨湖名城，它就必须建立一个以绿色生态城市为保障，不断巩固和发展绿色经济。依托绿色经济发展观，绿色生态城市建设的一般原则，绿色生态城市的发展目标，加强该地区的发展，同时提高人们的生活质量并实现可持续发展，因此，绿色生态城市建设，是相当有必要的。

一、合肥市绿色生态城市建设现状分析

（一）自然条件。

合肥市地处江淮丘陵地带，以丘陵岗地为主，地势西北高、东南低，土壤以黄棕壤，水稻土为主，土地酸碱度适中，适宜作物生长，境内河流以江淮分水岭为界，分属长江淮河水系，水源丰富，有巢湖，高塘湖，瓦埠湖。

（二）建设绿色生态城市的机遇。

合肥市被批准为国家科技创新型试点城市以及长三角世界级城市群副中心城市、国家综合性科学中心，这些都将为合肥市构建绿色生态城市提供良好的条件支持。正像上个世纪90年代中国沿海城市的迅速发展与上升一样，合肥市务必要尽可能的抓住所有能为构建绿色生态城市提供帮助的机遇，在全国大形势同样的情况下，合肥的成长已经到了关键关头，政府要做出努力，使城市的发展进入到一个快速集聚的提升的时期，加速建成宜居的生态绿色城市。

二、合肥市绿色生态城市建设面临的问题

（一）城市改造面临压力。

合肥市面临着巨大的城市改造压力，需要相当大的投资。主要表现在三个方面，一是面临转型和升级原有的城市结构，城市将逐步转变为多中心城市结构：二是旧城区改造难度巨大，需要巨大的财政投入支持：三是关于城市道路交通的主要课题，以及不断提高的汽车数量，这一切都使得城市交通的改善面临巨大的压力。

（二）产业结构偏工业。

近年来，合肥市的工业发展速度很快，在同一时间，第一产业在合肥市所占比例逐渐减少，相反第二、第三产业在合肥市所占的比例增加。合肥市目前第二产业仍然占据着主导地位，第三产业所占比重还有很大提升空间，合肥市的第二产业以家电制造，汽车产业为主，城市产业结构偏工业，这对于合肥市大力构建绿色生态城市会有一定的限制。改变经济发展形式，加速产业结构优化调整，这是合肥市构建绿色生态城市的一个关键步骤。

（三）绿色生态城市建设评价体系不完善。

绿色生态城市的建设是以“绿色”和“生态”理念来引导城市的发展。因此我们必要以合肥市城市生态承载力为基础，建立适合合肥本市的绿色指标引导体系。我们的绿色生态发展目标要凸显以人为本的理念，进一步强化基础设施的完善与建设，要坚持以改善人居环境为核心，进一步提高城市居民人口素养和居民生活水平，使合肥市的载体功能与城市的发展相对应。市政府要积极努力推动建立绿色经济内部规则，大力发展绿色经济，促使绿色生态经济系统的每一资源都能够得到有效利用，保持产业结构的合理比例，促进有效的物流和信息流的发展。此外合肥市建立绿色经济体系，要把目光集聚在城市环境与生态护卫方面，坚持二者同等重要，促进自然资源的可持续利用。以实际行动促进城市和农村生态体系的整合。

（四）政府管理体制及相关政策法规欠缺。

根据“绿色经济”目前的管理系统，它通常由多部门管理。同时，市政府的行为也缺乏统一指挥，另一些区级别的政府在其感兴趣的区域绿色经济规划上狠下功夫，却忽视了有关区域的长期发展，这可能会导致重复的绿色生态产业建设。一些政策制定不太注意环境保护，而忽视了政府在促进节能减排，企业发展奖惩，绿色绩效考核等方面所起到的引导作用。

（五）城市绿色经济发展针对性不强。

合肥市目前绿色财政支出并不多，绿色经济的融资困难。市政府在环境保护方面的财政支出并不能满足改善生态环境的需要，更为常见的不利情况是，绿色产业的融资渠道比较狭窄，主要取决于国家的政策性银行。政府通过国家的政策性银行以专项贷款的形式为各个绿色环保项目融资，与此同时伴随着绿色产业的投入高、风险大、收益不确定等原因，各大商业银行对于政府的环保项目信贷积极性并不高。

三、合肥市绿色生态城市建设对策

（一）建立完善指标体系与绿色生态规划。

绿色生态城市的建设是以“绿色”和“生态”理念来引导城市的发展。这就需要我们议定一个比较完美的绿色体系来保障绿色生态下限，在保障下限的基础之上，构思后续的一些方案。因此我们必要以合肥市城市生态承载力为基础，建立适合合肥本市的绿色指标引导体系。我们的绿色生态发展目标要凸显以人为本的理念，进一步强化基础设施的完善与建设，要坚持以改善人居环境为核心，进一步提高城市居民人口素养和居民生活水平，使合肥市的载体功能与城市的发展相对应。努力使合肥市城市活动按照绿色生态城市的要求来进行。

（二）大力促进产业结构升级调整。

合肥市要把培育和建成战略性新兴产业作为当前城市产业结构升级的重点，针对合肥市目前第二产业仍然占据主导地位，第三产业所占比重有很大提升空间城市产业结构偏工业的现实情况，改变经济发展形式，加速产业结构优化调整，这是合肥市构建绿色生态城市的一个关键步骤。与此同时市政府要加强政策支持，加快绿色资本融资，加强科研院所以及企业前沿技术研发力度，扩大绿色产业规模，加快龙头企业的形成。通过对合肥市城市产业结构的转移升级来促进与推动建成合肥市的绿色体制。

（三）运用多种政策工具，提高政策科学合理性。

实施绿色激励，发挥财税激励作用。例如，产生的污水排污费以及垃圾收集费等，政府可以尝试，根据薪酬管理成本的原则，提高排污收费标准，严格规范企业排污。加大政府公共财政对于绿色生态经济活动的投入，通过政府预算拨款、专项资金等方式投资。当局还可以通过议定增加财务转移支出，建立统一的生态维护体系，增加对于那些生态环境恶劣的经济发展不足的地区的绿色环保产业的财务转移支出力度。政府公共财政采购作为一项公共支出，不仅有利于刺激有关产业的发展，而且还能够对社会消费起到示范性效应，政府可以尝试建立与推行绿色采购的配套措施。

（四）努力推进合肥市城市精细化管理水平。

明确合肥市城市管理体制，增强政府部门的专业职能，积极创新合肥市城市管理方式。政府要以数字城市技术为基础，积极深入推进城市精细化管理，为早日建成绿色生态城打好初步基础。合肥市政府要大力提高城市环卫装备水平，推行城市道路机械化冲洗、机械化清扫保洁，实现城市生活垃圾的容器化贮存、机械化收集等。推进城市交通管理信息化，提高城市居民现代交通意识教育，开展城市交通综合整治，实现城区道路交通有序与平安，除此以外市政府要积极开展一批关于城市环境综合整治以及城市绿化工程，借以提升合肥市的城市形象。

总结：依托绿色经济发展观和绿色生态城市建设的一般原则以及绿色生态城市的发展目标，努力在加强合肥地区的发展的同时，不断提高人们的生活质量并实现可持续发展。绿色生态发展的目标是要凸显以人为本的理念，进一步提高城市居民人口素养和居民生活水平，使合肥市的载体功能与城市的发展相对应。合肥市建设绿色生态城市，最主要的宗旨就是要强调人与自然的和谐共生，坚持以绿色理念为基准，大力建设资源节约型，环境友好型绿色生态城市，要做到经济上的健康发展以及民生的持续改善。有效的推动合肥市在生产发展以及绿色生态保护等范畴的可持续性发展。