打造温州东部生产性服务业枢纽

□陈应许

打造温州东部生产性服务业枢纽

□陈应许

生产性服务业是为了保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率而给工业提供保障服务的行业。2014年，国务院出台了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），生产性服务业发展的政策环境更为有利。龙湾区处在工业化后期阶段，正是生产性服务业发展的重大机遇期，依托综合交通、城市服务、科技创新等优势条件，打造东部生产性服务业枢纽，将是龙湾迈向“东部现代服务业中心”的重要支撑。

龙湾区打造东部生产性服务业枢纽的产业支撑，应当聚焦在以下领域：现代物流、两创服务、现代商贸、科技金融、信息服务、总部商务等。路径上，应着力打造“六个枢纽（中心、集聚区）”：温州东部的物流枢纽、“两创”服务中心区、商品交易市场集聚区、（科技）金融服务业集聚区、信息服务业集聚区、总部商务集聚区。

打造温州东部物流枢纽

与瓯江口、浙南产业集聚区的物流业错位互补，大力发展航空物流、保税物流、城市快递、特色产业物流（金属物流、粮食物流）等，打造温州东部物流枢纽。到2020年，交通运输、仓储和邮政业增加值17亿元，年均增长10%，集聚一批龙头物流企业和平台。

重点是：（1）建设快递区域性分拨基地。谋划建设国内外城市快递企业（辐射东南沿海地区）的区域性分拨基地；引入国际四大快递巨头（FedEx、DHL、TNT、UPS）的二级区域性分拨中心（有别于一线城市的转运中心和枢纽），将空港新区打造成为东南沿海国际化快递分拨中心。（2）积极申报空港综合保税区，大力拓展空港保税物流。进一步配合市里做好规划和申报对接，力争早日设立空港综合保税区，预留空港保税物流用地空间。（3）打造“陆空多式联运物流基地”。以航空货邮和公路运输为骨干，预留铁路运输功能（未来沿海高铁），连通港口通道，规划转运基地。

打造温州东部“两创”服务中心区

以国家级高新区、浙南科技城、文昌创客小镇等为载体，大力发展科研与技术服务、检验检测服务、互联网创业服务、大数据与信息服务、专利服务、管理咨询等；到2020年，力争集聚全市30%以上高端科创资源，建成重大科创平台20个以上、市级以上孵化器6个以上，成为全市“两创”服务的集聚高地和科技项目孵化的摇篮。

重点是：（1）建设浙南科技城：规划布局一批复合型科创单元。落实浙南科技城总体规划，以黄石山为生态绿核，结合生态廊道，布局7个复合型科创社区单元。（2）打造一批“两创”平台。建设浙南科技城国际孵化园、浙南科技城互联网创新创业基地、高新区激光与光电创业园等一批创业孵化平台；建设中科院温州生物与材料研究所、北京航天航空大学温州分院、温州兰理工科技园、中国（温州）国际产业联合研究院等一批研发创新平台；支持薪火工坊、“We+社区”、龙联青年创客空间等众创空间发展；围绕“互联网+”应用产业，着力创建省级“文昌创客小镇”。（3）强化知识产权服务，建设国家知识产权试点园区。推进高新区知识产权运营服务中心平台建设，发展知识产权代理、信息、咨询、培训等服务。（4）大力发展检验检测认证服务。依托龙湾区检验检测服务集聚区平台，加快发展第三方检验检测认证服务，加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设。（5）优化科技服务发展环境。落实国家和省相关政策，完善税收优惠、科技创新券、科技中介、技术转移、孵化培育、专利服务、科技金融等方面的政策。

打造温州东部商品交易市场集聚区

结合温州市“大拆大整”、旧市场整治搬迁和市区专业市场布局调整，依托龙湾区交通物流优势，加快承接温州老城区生产资料型专业市场外迁；发挥全球温商网络的商品集散优势，围绕空港谋划战略性商贸平台；到2020年，专业市场交易额力争突破30亿元，形成温州东部最为集聚的商品交易市场集聚区。

重点是：（1）建设生产资料交易市场群。择址规划建设生产资料商品交易市场群，重点发展阀门机械、机电设备、工业原材料、激光与光电等生产资料市场。（2）建设国家级进口商品交易市场。加快建设温州进口商品交易市场，依托其作为国家商务部与温州市重点扶持的进口商品基地，打造温州最大的进口商品展示和贸易平台。（3）谋划温州国际采购中心项目。谋划选址建设温州国际采购中心项目，可以与温州新的国际会展中心项目结合，依托全球温商资源，打造类似于法国梅斯“欧洲国际采购中心”（ITEC）的集企业集群采购、商品展示、品牌营销、电子商务、现代物流于一体的国际采购中心。

打造温州东部（科技）金融服务业集聚区

促进金融体系与创业创新体系的有机融合，为产业升级和科技创业提供更加便利的融资支持。到2020年，金融业增加值19亿元，年均增长8%，成为以科技金融、供应链金融为特色的东部金融服务业集聚区。

重点是：（1）打造温州科技金融试点区。建立3-5支针对不同创业阶段的政府性创业引导基金、产业发展基金；集聚天使投资、风险投资、私募股权投资等投资基金10支以上、基金管理公司20家以上、民间资本管理公司10家以上。（2）完善区域性资本市场体系。加快推进服务企业股改，2020年完成股改企业20家以上，新增新三板挂牌企业15家、区域性股权交易平台挂牌企业30家以上。（3）创新金融产品和服务体系。积极引进各种金融机构到龙湾落户，完善对金融机构开展中小企业金融租赁等业务的配套政策；积极推进小额贷款保证保险试点；组建具有龙湾特色的民间借贷登记服务中心。（4）积极发展供应链金融。龙湾区中小企业众多，不锈钢、铸造、阀门、食药机械装备等行业内及行业间的供应链联系紧密。要鼓励商业银行拓展供应链金融产品，大力发展应收账款融资，推动更多供应链加入应收账款质押融资服务平台。

打造温州东部信息服务业集聚区

加快发展信息经济，全面建设省级信息经济示范区、省级电子商务示范区，提升信息服务业对城市东部的辐射力。到2020年，信息经济成为龙湾最有发展潜力的产业之一，信息传输、计算机服务和软件业增加值23亿元、年均增长15%；B2B电子商务成交额年均增长15%以上；“两化”融合指数达到80以上。

重点是：（1）大力发展跨境电子商务。高标准建设龙湾外贸跨境电商园，争取省级跨境电子商务园区和省级跨境电商公共海外仓建设试点，力争创建国家跨境电子商务试点城区。（2）强力搭建电子商务平台。依托专业市场、产业集群，组建电商联盟平台，做大做强力乾二手车交易中心、淘宝特色中国温州馆、绿森数码等电商交易平台；推进大宗商品金融电子商务现货交易平台、温州金属材料网上交易市场、温州农产品网上交易市场、阿里巴巴龙湾产业带等平台建设。（3）完善信息基础设施网络。围绕建设智慧城市示范区的目标，加快云、网、端三级信息基础设施项目建设，推进云计算中心统筹布局、骨干网络扩容和信息资源整合共享。

打造温州东部总部商务集聚区

依托空港、城市中心区、浙南科技城，制定更加优惠的政策，鼓励全球温商、龙头企业和科技型企业将其总部入驻，特别是管理营运总部、投融资总部、研发总部、营销总部、采购总部等。到2020年，力争实现企业总部数量突破100家，税收“亿元楼宇”达到10个以上，租赁和商务服务业增加值7亿元，年均增长18%，成为东部总部商务集聚区。

重点是：（1）谋划浙南EOD总部办公区。近年来总部经济的发展趋势更加多层次，生态办公区更易吸引大型企业入驻，并满足多层次的总部企业办公需求。（2）深度开发楼宇经济。加快建设蒲州片总部办公楼宇群（存量改造），继续推进青山控股集团总部大楼、温州机场航空总部大楼、青山商学院等项目建设，谋划好市域铁路站点周边的商务经济发展，新增1-2家甲级写字楼。（3）完善专业商务服务体系。重点发展会计、审计及税务服务、法律服务及咨询行业，提升发展建筑设计、广告设计和媒体代理服务、人才猎头服务等。引进国内外商务服务知名企业的分支机构入驻，拓展新兴商务服务业。

作者为温州市龙湾区委书记