“最多跑一次”跑出浙江经济新加速

“最多跑一次”跑出浙江经济新加速

浙江省工业和信息化研究院院长

“最多跑一次”改革是“改革强省”任务的细化与落实，以期构建起一个全省域范围内的“高效政府”

“最多跑一次”改革作为浙江撬动全面深化改革的突破口，是信息时代大背景下推进政府治理体系和治理能力现代化的重大创新，是浙江践行“八八战略”、发挥体制机制新优势的生动实践。今年以来，“最多跑一次”改革成效显著、企业叫好、群众点赞。

（一）改革的成效与经验

政府“主动有为”。推进“最多跑一次”改革，是“放管服”改革的浙江探索、浙江实践。在推进这项改革过程中，政府首先树立了以人民为中心的指导思想，提高了政府对审批事项的自适应性和主动作为，表现了政府服务从被动转为主动，想群众之所想，把百姓的获得感放在政府服务的第一位考虑。如探索和推行“五星级”网上办事模式、商事登记“五证合一”等，基本实现“‘最多跑一次’是原则、跑多次是例外”的改革要求，体现了政府“主动有为”的服务态度。

激发市场活力。今年7月省委办公厅出台《关于加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革的实施意见》要求全面推广应用“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式，推动实体办事大厅与投资项目审批监管平台线上线下融合发展，有效实现了企业投资审批项目“一章到底”、个人创业创新项目“只跑一次”。各地通过权力整合、能减则减，优化审批流程再造，净化了审批环境，大大减少了投资项目的行政成本，同时也助力创业创新，促进动力机制、创新创业常态化，这些都极大地激发了民间经济的活跃度。如今，随着改革日益进入深水区，实践证明，“最多跑一次”较好地适应了经济新常态带来的新要求。

（二）需要进一步突破的问题

政务服务前台有待优化。部分政府政务网尚未完善，政务App客户端、微信公众号等未能实现良好整合，一方面影响企业及个人的办事体验，另一方面也导致资源浪费。作为用户办事直接面对的审批前台，虽然在证件、材料齐全的情况下实现了“最多跑一次”，但用户等待办事的时间仍然较长，“一等大半天”的情况时有发生。推动线上线下融合发展，能线上办理的事情全部通过线上完成，需要线下办理的事情事先统一线上预约、材料预审，建立潮汐工作制度，通过云计算、大数据的智能分析，最及时地提高运转效率，努力做到了让前来办事的企业、个人“只等十分钟”。

“云化”步伐有待加快。信息共享是当前形势下实现“最多跑一次”的关键一步。在大数据时代，信息共享、数据开放并不存在技术上的困难。一方面，基于互联网技术发展，以“互联网+政务”思维构建“一朵云”共享平台，可以使政府部门之间的数据实现互联互通，推进县（区）、市、省各级的资源共建共享，从而实现人跑腿到数据跑腿，优化行政审批流程，有力推动政府数字化转型和政府服务方式的根本性转变。另一方面，通过身份认证、信息授权、防火墙等多种信息安全技术，打破以保护信息安全为名的信息隔离。

大数据反馈机制有待加快。各级政府、各类企业和个体在不同的发展阶段对“最多跑一次”改革的办事流程、成效体验各不相同，应当建立完善的反馈机制和回访机制，通过大数据动态监测和反应行政审批流程与服务，深度优化“最多跑一次”的形态、模式，更好地满足各类主体的需求，提升获得感。各级政府应该把握“最多跑一次”的改革契机，对符合产业未来发展定位的重大项目、重点企业以及创业创新项目，政府应该从“被动等待”到“主动出击”，从“审批监管服务”到“贴心跟踪服务”，从“企业上门找政府”到“政府上门找企业”。

“最多跑一次”改革是“改革强省”任务的细化与落实，本质上是通过一系列改革的叠加作用，构建起一个全省域范围内的“高效政府”，从而提升“营商环境”生产力，推动产业加快发展，打造浙江经济新加速，为实现“两个高水平”提供坚实支撑。