落实新资源观，有效利用绿色资源

□魏伟忠

落实新资源观，有效利用绿色资源

□魏伟忠

笔者早前一篇文章《生态文明建设的“12345”》（载于本刊2017年第3期）中指出，按照2016年12月2日在浙江湖州召开的全国生态文明建设工作推进会议上张高丽副总理的讲话精神，下阶段推进生态文明建设大致有五个方面的工作重点，其中之四是全面落实新资源观，促进资源节约循环高效使用，笔者理解为要有效利用绿色资源。

张高丽副总理在湖州讲话中指出，全面落实新资源观，促进资源节约循环高效使用，其重点在于三个方面：一要坚持节能减排不动摇，二要坚持节约优先不动摇，三要坚持发展循环经济。今年以来，习近平总书记的5·26讲话中，就推动形成绿色发展方式和生活方式提出六项重点任务，其中之四也是全面促进资源节约集约利用。习总书记指出，生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。要树立节约集约循环利用的资源观，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。浙江省第十四次党代会报告提出，要推行城乡生活垃圾分类化、减量化、资源化、无害化处理。

要实现有效利用绿色资源，笔者认为关键在于深刻理解新资源观的导向。按照习总书记的说法，新资源观其实就是节约集约循环利用的资源观，其核心在于提高资源的产出率，即以最低的资源消耗获取最大的经济社会效益。2017年4月，由国家发展改革委等十四个部委联合印发的《循环发展引领行动》中明确提出，“十三五”时期全国主要资源产出率要比2015年提高15%，即从5994元/吨提高到6893元/吨。

资源产出率的计算，是一个比较复杂的工作。按照国家统计局能源统计司2012年5月提供的《资源产出率统计试点调查培训资料》，资源产出率是指主要资源实物消费量的单位消耗量（包括：主要能源资源、主要矿产资源、木材和工业用粮）所产出的地区生产总值（按不变价计算）。纳入统计范围的资源种类主要包括：（1）能源资源（共3种）：煤炭、石油、天然气；（2）矿产资源（共9种）：铁矿、铜矿、铝土矿、铅矿、锌矿、镍矿、石灰石、磷矿、硫铁矿；（3）木材；（4）工业用粮。其计算公式如下：

就公式而言，如果简单地从提高资源产出率的角度理解，就是要尽量在地区生产总值保持一定的前提下，尽可能少地利用上述14种资源，以便达到最好的资源产出率。当然，如何换算到这些原生资源的实物消费量，是更加复杂的过程，在这里不再展开。

需要各地注意的是，2017年7月，浙江省发改委等四部门印发了《浙江省绿色发展指标体系》（浙发改资环[2017]697号），其中明确将资源产出率纳入各县市区绿色发展年度评价内容，但考虑到数据获取的难度和复杂性，省统计局近期将主要以能源产出率来替代该指标的测算评价。总体来看，资源产出率这一指标已逐渐从导向走向了实际操作层面，需要各地引起重视。

如何全面促进资源节约集约循环利用，张高丽副总理的讲话中提到了三条路径，即节能减排、节约优先和发展循环经济。省发改委在2014年集合省经济信息中心等研究机构的力量，专题开展了《浙江省提高资源产出率研究》（课题成果获得2015年度国家发改委优秀研究成果一等奖），其中提出了浙江省提高资源产出率的五大路径：一是布局优化路径，二是结构调整路径，三是方式转变路径，四是技术创新路径，五是要素改革路径。笔者认为，就浙江作为资源小省的特点和绿色发展的需求而言，要推动绿色资源利用，除了在上述围绕提高资源产出率的五条宏观层面的路径外，应从解决生态环境问题的角度出发，进一步推动再生资源的循环化利用和各类废弃物的资源化利用，应大力发展静脉产业，加快再生资源、工业废弃物、城乡低值废弃物、农林废弃物等四种类型绿色资源利用项目的集中化布局，加快建设静脉产业基地，着力打造静脉产业类的环保综合体。

作者为浙江省经济信息中心生态文明建设推进处处长