工程建设安全生产管理的相关主体行为关系模型分析

吴新

摘 要：现在，由于在国家政策的不断完善和各相关单位的监管职责落实到位的情况下，在现在的工程建筑建设上，关于安全生产管理的相关负责人也有了明确的划分，通过工程建筑建设过程中安全生产和管理的相关条例和制度规则中，对主体的划分做了明确的指示，其中包括业主、监管理事、施工单位这三个方面。业主、监管理事、施工单位是工程管理和现场联系中最为重要和密切的主体，但是由于各种政策和监管职责的落实还没有完全到位的情况下，这三个主体之间的工程建筑建设上涉及到的相关的安全生产管理的分工和职责划分，仍然存在着一系列的争议，因此为了解决这一系列的争议，可以通过在相关法律、规则制度和准则的允许下建立与之有关的关系模型的方法，构建和规划出这三方主体的安全生产和管理的相关职权、行为模型，使得业主、监管理事、施工单位三方主体的相关行为得到一个统一的规划和管理，同时，通过创建与工程建设建筑有关的安全生产和管理的相关主体的行为关系模型，探讨三者之间的联系和区别，在分工合作的时候，提升三方主體的安全责任心，同时细化相关部门和单位的责任。

关键词：工程建设；安全生产管理；主体行为；关系模型

目前，根据国家的宏观调控的政策和对项目的扶持，工程建设行业得到了不断深入的发展，有效促进了国家的经济建设。随着国家经济的不断建设和发展和国家对工程建设行业的政策，使工程建设行业的市场行情也在监管中得到不断的完善和规范，因此在国家宏观调控的大前提下，政府部门及其相关单位越来越重视安全生产，因此，安全生产已经成为我国各项工作中的重点工作之一。特别是在现在的建筑行业中，安全管理成为了建筑工程的重点工作项目，因为，在建筑行业中，由于安全隐患的存在，导致建筑业的死亡和受伤人数一直居高不下，特别是重大伤亡事件，总是发生。因此，本文认为，在工程的安全管理方面，不能将责任都划分到同一个部门身上，应该找出责任主体，共同进行安全监督和管理工作，其中业主、监管理事、施工单位这三个方面共同组成责任主体，因此，本文通过在相关法律、规则制度和准则的允许下构建与之有关的关系模型的方法，构建和规划出这三方主体的安全生产和管理的相关职权、行为模型，使得业主、监管理事、施工单位三方主体的相关行为得到一个统一的规划和管理。

一、施工单位、业主、监管理事的安全管理职责和识别

在现在的工程建筑建设上，关于安全生产管理的相关负责人也有了明确的划分，通过工程建筑建设过程中安全生产和管理的相关条例和制度规则中，对施工单位、业主、监管理事的安全管理职责做出了定义和划分，其中参照的法律主要有《劳动法》、《建筑法》、《建筑安全管理条例》以及《安全生产法》。这四部法律都明确划分和规定和施工单位的安全职责。例如在《建筑安全管理条例》中就明确规定了施工单位负责人的安全管理职责；《建筑法》中明确施工单位在施工过程中的安全职责；《劳动法》中规定了劳动人员的相应地权利和义务；《安全生产法》中规定了施工单位的相应地权利和义务。

总之，本文通过对法律条文的解读、专家的研究和案例分析等多个方面和角度分析工程建筑建设过程中安全生产管理的相关主体行为的关系模型。

在工程建设的安全管理和生产过程中，业主、监管理事、施工单位三方主体是工程项目的相关者和利益者，业主主要是项目的主要组织者，监管理事是对整个项目工程进行监管和安全监督的主要负责人，施工单位主要是整个项目工程进行施工的负责方，因此，三方主体既有联系又有区别，下面将细分三个主体的各种的责权所在。

业主的主要责权：选择高质量的承包商、参与项目的安全检查、制定安全的管理目标、划分专门的安全项目费用、严格制定和实施安全奖罚制度、办理安全施工许可证、鉴别承包商和施工单位的施工资质、建立安全的施工范围和内容、支付安全监管的费用、排除安全隐患、对存在的安全隐患进行积极的排查、定期向相关的部门进行安全汇报等。

监管理事的主要责权：提高履行责权的效率、不以单位的名义进行私自承揽工程、制定详细的安全监管方案、制定详细的安全监管细则、严格审查施工单位的方案和设计是否达标、审核施工方案是否符合特定的标准、当发现问题的时候及时向有关部门进行汇报、有权整改和停止不符合施工安全要求的项目、签署相关的安全责任承诺书、咨询和综合业主的有关意见、对业主和施工方进行相互的协调工作等。

施工单位的主要责权：设计和制定安全的施工方案、对施工人员购买相关的保险、向施工人员提供安全的施工防护设备、向有关部门提交设计说明书和施工方案、设立安全监督岗位、对违法安全操作的施工人员进行严肃的处罚、对施工材料进行细致的安全检查等。

二、构建相关主体的行为关系模型

由于施工单位的安全生产的管理职责主要分为以下三个方面：资格要求、安全管理的措施、现场施工的管理。为了进一步细化和讨论业主、监管理事和施工单位在资格要求、安全管理的措施、现场施工的管理这三方面的关系和影响，本文正针对相关主体行为构建了以下的关系模型：

模型1：业主通过施工现场的管理，有明显的积极影响；

模型2：业主通过资格审查的管理，有明显的积极影响；

模型3：业主通过安全检查的管理，有明显的积极影响；

模型4：业主通过对监理行为的管理，有明显的积极影响；

模型5：监管理事通过施工现场的管理，有明显的积极影响；

模型6：监管理事通过资格审查的管理，有明显的积极影响；

模型7：监管理事通过安全检查的管理，有明显的积极影响；

以上7个模型，在不影响原则性关系的情况下，均能够通过主体行为（业主和监管理事）构建对相关的施工单位进行安全管理生产职责的关系模型。

具体措施为：（1）通过设计相关的问卷调查，对施工过程存在的安全隐患和因素进行调查；（2）设计的问卷中还应包括业主的具体行为对安全生产管理的影响调查；（3）最后还要调查监管理事在该施工作业中起到的作用。本次调查问卷主要向相关部门发放了300份不记名的问卷调查，通过中国建设的有关部门部门（中国建设监理）协会的支持下，一共回收了280份有效的问卷调查，其中这280分问卷调查来自祖国的20个省市和2个自治区，三个相关的主体行为的比例为23%：57%：20%（业主：监管理事单位：工程施工单位），数据归纳处理方式均经过采用SPSS19.0系统，采用（%）对计数的数据进行表示，经过软件的计算后，如果P<0.05则说明数据间存在较为明显的差异，该对比数据具有统计的意义，具有一定的可信程度。endprint

三、相关主体的行为关系模型的计算

通过对数据的处理和分析，通过初步的运算以后，得到可信度较高的计算结果，计算结果如下：

模型1：业主通过施工现场的管理，预测为-0.887，p为0.005；模型2：业主通过资格审查的管理，预测为-0.529，p为0.0051；模型3：业主通过安全检查的管理，预测为-0.478，p为0.011；模型4：业主通过对监理行为的管理，预测为0.273，p为0.005；模型5：监管理事通过施工现场的管理，预测为-0.448，p为0.018；模型6： 监管理事通过资格审查的管理，预测为-0.033，p为0.678；模型7： 监管理事通过安全检查的管理，预测为-0.067，p为0.875。由上述结果可知，除了监理行为对资质管理要求和施工安全检查管理的效果不是太明显以外，其他5项模型的效果均为显著。当显著效果p为0.05的情况下，所有业主的行为均大于0.05，因此证明模型的建立是存在意义的。

四、相关主体的行为关系模型计算结果的修正

通过修正计算结果以后可以得出业主对施工单位安全措施的影响和业主通过对监管单位的监管间接的得出业主对施工单位安全措施的影响，通过变量关系的计算和糾正，业主行为对资质管理要求的总效果是0.44；业主行为对安全管理措施要求的总效果是0.48；业主行为对施工现场管理措施的总效果是0.76；得出结论，业主行为对施工现场管理影响最大，业主行为对资质管理和安全管理措施要求呈现出正相关的关系。

五、总结

通过上述模型假设以及计算结果，可以发现三大主体之间的相互关系错综复杂，在相关文件中的甲方、乙方的设定经常混用，使得监管无法到位。通过构建业主、监管单位、施工单位三大工程建筑建设的生产安全管理的相关主体模型，可以得出业主是整个施工过程中最为重要的主体，它对施工单位有直接影响关系，又通过监管单位对施工单位起到间接监督管理工作；监管单位对施工单位的安全生产管理方面来说有很强的制约性和话语权。而目前，由于制度和法律法规的不完善，导致很多工程主体在监管施工单位的安全生产管理过程中仍然存在一系列的漏洞，因此，建立相关主体对工程安全管理的模型，在工程建设方面有重要的意义和作用。

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