中山市青少年校园足球开展现状与对策研究

杨慧才++黄长添

摘 要：运用文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法等研究方法，对中山市中小学校校园足球开展现状进行调查研究。结果显示，中山市在校园足球改革方面，率先推出了一系列创新举措，校园足球开展良好，但在开展校园足球的认知差距、场地器材不足、师资匮乏、保障和激励机制不完善等方面有还面临许多问题和挑战。本文的研究目的，是通过调查了解中山市中小学校园足球开展的现状，对其中存在的问题进行分析与探讨，并提出对策建议，旨在为中山市乃至广东省深化青少年校园足球改革和发展提供参考和借鉴。

关键词：中山市；青少年；校园足球；对策

近年来，中国足球整体水平不断下滑，作为发展根基的青少年后备人才的培養更是跌入谷底。据中国足协统计，我国青少年注册球员从1995年的60余万人直线下滑到2010年的不足7000人；同期在日本足协注册的18岁以下青少年球员却有50万人之多，期间差距不言自明。在现实面前，开展校园足球，吸引更多青少年学生参与足球运动，成为破解足球基础难题的最佳选择。2009年4月，国家体育总局、教育部联合发布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，2014年11月，广东省教育厅、广东省体育局等四部门联合发布了《关于印发广东省学校体育三年行动计划的通知》明确指出要深入推进校园足球活动，2015年3月，国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》，要求把校园足球列入中小学教学内容和加大学时比重，这说明，推广校园足球的重要性已引起大家的共识。2015年3月19日，全国青少年校园足球行政管理人员和校长培训班首站在中山市召开，拉开了中山创建“足球之乡”的序幕。几年来，中山市政府、教育和体育部门在积极开展校园足球活动中克服各种困难，在教体合一、场地建设、资金投入、人才引进模式、足球教学改革、运动员培养等方面进行了先行先试，并取得了一定成效，但也存在不少问题。

一、研究对象与方

（一）研究对象

中山市320间中小学，随机抽取其中10所中学，20所小学学校进行调查。对象为校长、班主任、体育教师、家长和学生。

（二）研究方法

1.文献资料法

查阅相关研究的中外文献30多篇，收集有关校园足球活动的相关文件和中山市推进校园足球改革的相关报道，以了解当前校园足球的最新动态。

2.访谈法

走访中山市教育和体育局学校体育科负责人、分管校园足球工作负责人、各校分管体育工作领导、专职体育教师等。

3.问卷调查法

向调查对象学校校长（30）、班主任（60）、体育教师（60）、学生家长（60）、及学生（290）共发放问卷500份，回收491份，回收率98.2%；有效问卷488份，有效率97.6%。

4.数理统计法

对访谈、问卷等数据通过office软件excel2003进行整理、统计、归纳和分析。

二、中山市校园足球开展存在的问题

（一）开展校园足球活动的认知差距

如（表1）调查结果显示，在五种群体中，“很重视”的四种群体占10%左右，家长仅占5% ，“不重视”的家长占63.3%，人群中“无所谓”的比例很大。分析原因是，足球是一个高强度对抗项目，有的学校领导、家长担心学生在对抗中受伤，更担心因为踢足球影响学生文化课的学习，学生考不上理想的中学、大学。另外，在中小学开展校园足球活动是“发现苗子培养足球人才”，还是“让足球运动成为学生终身受益的活动方式，培养身心健康、全面发展的学生”也一直在体育界存在争议，认知上的不同必然带来行动上的差异。在现今的教育体制下，中小学的升学率高于一切。人们评价一间学校办学质量如何的潜意识里面，“升学率”几乎是唯一评价标准，所以一些学校领导、体育老师、家长都围着升学率“指挥棒”转，而把校园足球凉在了一边。

（二）足球场地和器材不足

足球场地器材是开展“校园足球”运动的基本物质条件，也是衡量一个学校足球运动开展情况的硬件之一。一所学校要正常开展足球运动就必须有一定数量的场地器材做保证。受“应试教育”和“升学率”思想的影响，部分学校把办学经费集中投入到其它学科的教学上，投入学校体育活动经费寥寥无几，校园足球运动的开展举步维艰。对随机抽取中山市30所中小学校足球场地器材情况调查（表2），发现平均210人共用一个足球，人均足球场活动面积只有5.04㎡和3.73㎡，离国家教育部规定的人均体育场中学7㎡和小学5㎡的要求还有很大的距离，个别学校甚至一个足球也没有，这远远不能满足开展校园足球的需求。

（三）专业体育教师师资匮乏

足球体育教师在学校开展足球活动中起到至关重要的作用，既是足球活动的组织者和设计者，也是学生的教育者和指导者。他们的主要任务之一就是在推广校园足球中，培养更多的青少年对足球产生兴趣，并从中培养苗子。体育教师的足球专业水平的高低直接影响到校园足球开展的水平。从调查数据（表3）可以看出，在被调查的30所中小学中发现，30所学校中仅有9名足球专业教师，平均3所学校不足1名。小学还有35.7%的非专职体育教师。虽然专职的体育教师基数较大，但大多数都是田径、篮球、乒乓球、体操、武术等专业出身的，他们都有很强的专业技能，但对足球一窍不通，甚至连颠球都不会，又怎么能去教孩子踢球。因此，如何提高现有体育教师足球业务水平，聘请较高水平教练员、引进退役优秀足球运动员等途径充实和提高学校教练员队伍水平，也是值得我们思考的问题。

（四）保障和激励机制不完善

推广校园足球作为一项长期系统工程，它的发展必须有相应的政策和制度作为保障，并通过激励措施来调动校长、体育老师、家长、学生的积极性，校园足球才能健康发展。调查显示，“教体合一”的管理体制确实给中山的校园足球发展如虎添翼，但中山现行校园足球的联赛体系、训练体系、伤害保险、运动员注册管理、考核评价等体制还不健全，教练员的晋升、运动员的升学和就业等激励机制还未完善。这些也是当前校园足球需要解决的问题之一。endprint

三、对策与建议

（一）加强宣传、转变观念，提高对校园足球活动意义的认识

加大对校园足球的宣传力度，切实树立校园足球活动健康、积极、向上的形象，努力引导、营造一个全社会关注青少年健康成长、关心支持校园足球活动的良好氛围。宣传部门和各级媒体要大力宣传报道，搞校园足球运动并不是把学校足球當成足球的后备基地，推广校园足球运动，是一种文化，是学校素质教育的一个重要内容。

（二）完善制度建设，调动各方面的积极性

充分发挥中山“教体合一”体制的作用，把学校足球运动的开展情况作为考查评价学校的重要指标。改革目前体育升学考试内容，增加足球技能类项目，以提高学生的练习兴趣；进一步加大对中小学足球人才升学就业方面的优惠政策，扩大高考、中考足球特长生的招生数量，以解决家长的后顾之忧。

（三）加大投入建设学校足球场地器材

加大校园足球场地设施的规划和建设，把校园足球场地建设纳入城镇化发展和公共体育设施建设规划。统筹整合体育场地设施资源，改革体育场地投入、建设、管理和使用模式，形成新建足球场地共建共享共用机制。吸引社会资本投入校园足球场馆建设，充分发挥社会力量建设的足球场馆设施的作用，为推广和开展校园足球提供足够的硬件支持。

（四）加强体育教师队伍建设

加强对非足球专业体育教师的专项培训，加大足球专业人才引进力度，探索以政府购买服务的方式引进高水平教练员，建立健全考核评价机制，充分调动各方参与校园足球推广工作的积极性。

（五）建立健全校园足球竞赛体系，构建科学选拔足球人才机制

建立健全小学、初中、高中、大学、教师和家长校园足球“4+2”联赛机制。建立校园足球推广和训练体系。搭建足球运动人才的成长平台，培养一批技术精湛、作风顽强、品格高尚的优秀足球人才。

（六）完善保障机制

建立市镇（区）两级财政为主体，社会各界广泛参与的校园足球经费投入机制。完善政府购买学生体育运动伤害险的办法，并探索建立学生运动意外伤害事故第三方调解机制。建立评估制度，评价结果纳入镇区实施素质教育目标考核。

参考文献：

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[4]王会赟.《中国足球改革发展总体方案》出炉[N].南方日报.2015-03-17（A04）.

[5]公兵，魏蒙.创新“体教合一”体制 深化校园足球改革——广东省中山市探索校园足球发展之路[EB/OL] . [2015-03-22]. http：//www.gd.xinhuanet.com/newscenter/.endprint