实施学历证书和职业证书的“双证书”制度调研报告

沈学东

摘 要： 在当今这个信息化的社会里，竞争无处不在，想要立于不败之地就必须要是自己更加有实力，而IT行业充满着激情和吸引力，很多人渴望进入这个行业，于是，软考因运而生。不论是本行业还是非本行业的大学生或是已身入职场的人，都积极地参与着这项考试。IT行业有无数的认证，而软考无疑是目前国内含金量最高的认证考试了。

关键词： 学历证书；职业证书；IT行业；调研

【中图分类号】 G718.5 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2017）12-0021-02

1 中国软件产业发展及软件开发人才的需求

2013年，我国软件和信息技术服务业总体保持平稳发展，企业数量稳步增加，产业规模持续扩大，创新能力显著增强，中心城市集聚效应进一步凸显，产业发展呈现如下特点：

1.1 产业规模稳步扩大，效益保持平稳增长：

2013年全國规模以上软件和信息技术服务企业达33335家，共完成软件业务收入3.06万亿元，同比增长23.4%，软件业务收入占电子信息产业比重25%，比上年提高2个百分比。

1.2 产业结构服务化趋势突出：

2013年，面对全球云服务、大数据来势汹涌的浪潮，软件业持续向服务化、网络化及平台化模式拓展。我国软件和信息技术服务业积极调整，谋求转型。数据处理和存储服务收入大幅增加，全年完成5482亿元，同比增长31.9%，增速居全行业首位，占全行业收入比重18%，比上年提高1.2个百分点。

1.3 聚集发展态势明显，中心城市增速继续领先：

2013年，东部，中部，西部和东北地区的软件业占比分别为74.8%、4.4%、10.3%和10.5%。随着产业结构调整加快，中西部地区对软件业的重视程度明显提高，中西部及东北地区增长较快，总体比重较上年上升1.3个百分点。

1.4 对社会经济贡献日益增强：

2013年，软件业创造的增加值超过1万亿元，占第三产业的比重为4%，软件从业人员470万人，占全国城镇就业人数的1.2%，新增就业人员占全国城镇新增就业总数的4%。

随着软件竞争日趋激烈，2013年市场开拓费用、人力成本等明显增加，销售自身成本费用增长35.3%，管理费用增长28%，财务费用增长40.6%，其中利息支出增长25.2%，增幅均高于收入增长。本年应付职工薪酬达4706亿元，同比增长25.5%，高出收入2.1个百分点，占主营业务收入的比重达到11.3%，比上年提高0.4个百分点。

2 软考证书（软件设计师）介绍

计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试（以下简称计算机资格考试），是由国家人力资源和社会保障部（原人事部，以下简称人社部）、工业和信息化部（原信息产业部，以下简称工信部）领导，全国计算机软件考试办公室（以下简称全国软考办）负责实施和日常管理的对全国计算机与软件专业技术人员进行的职业资格、专业技术资格认定和专业技术水平测试。

软件设计师考试属于全国计算机技术与软件专业技术资格考试（简称计算机软件资格考试）中的一个中级考试。软件设计师是指能根据软件开发项目管理和软件工程的要求，按照系统总体设计规格说明书进行软件设计，编写程序设计规格说明书等相应的文档的实用性人才。还能够组织和指导程序员编写、调试程序，并对软件进行优化和集成测试，开发出符合系统总体设计要求的高质量软件；具有工程师的实际工作能力和业务水平。

2.1 软件设计师考试是国家专业技术资格考试：

国家人力资源和社会保障部、工业和信息化部联合组织实施的国家级考试。与会计、经济师、税务师、律师、建筑师等资格考试一样并纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划

2.2 软件设计师考试也是一种职称考试：

软件行业的工程师评职称已经不再进行计算机技术与软件相应专业和级别的专业技术职务任职资格评审工作。而把软件水平考试作为职称评定的主要依据，所以软件设计师考试作为中级工程师评定的主要依据。

2.3 软件设计师考试是水平考试：

软件设计师考试报名不需要学历、资历条件，只要达到相应的技术水平就可以报考相应的级别。在校生可以尽早报名参加考试，一般在毕业前可以参加3到4次的考试机会。

3 软考必要性与企业认同性

计算机技术与软件专业技术资格考试，经过了近20年的发展，目前为我们国家输送了大量的专业技术人员，是我们国家IT行业著名的一个考试认证品牌。下图是软考24年间的发展情况，每年大约有20到30万考生报名软考。规模覆盖全国30多个省市，总人数达到300万人次。

3.1 考生分析：

參加软件考试的考生主要从事IT、互联网、计算机、软件行业的占64%，其余来自其他领域的行业人员。本科占60%以上，硕士18%，专科占19%。很多考生来自软件行业的技术员工，本身有证书需求。企业在员工晋级、奖金考核、水平评估以及资质审核中也越来越重视软考证书的评价机制，很多企业在晋升管理岗位必须要求有高级的证书，这些政策和措施迫使员工在软考方面有实在的需求。

3.2 软件对企业人员的价值：

软考对现代企业有着非常重要的指导意义。例如浪潮集团从事软件开发、技术服务和项目实施的在岗员工，工作两年以上可参加全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试（以下简称：软考）中的“系统集成项目管理工程师”考试，通过后由公司申请中级项目经理资质；工作三年以上可参加软考中的“信息系统项目管理师”考试，通过后由公司申请高级项目经理资质。

实施岗位序列的项目经理和集成项目经理，软件研发项目经理和研发组负责人以及管理岗位序列副部级以上必需通过软考，可持续认证直至通过；公司同时鼓励其它从事软件相关工作的在岗员工参加软考，此项软考认证资格将作为公司任职与职级晋升的基本要求和择优条件。

3.3 软考在下列项目中有着重要意义：

据调查，软考证书在公司跳槽、推荐就业等发挥着一定的作用占11%，在升职加薪占12%，公司业务要求占17%，自己能力提升占39%，职称评定或户口居住证等需求占19%，其他站2%。自己能力提升还是占了绝大部分，说明软考对知识和能力水平的提升有一定的帮助作用。

软考的优势是能明显体现出软考的重大意义所在的。其具有以下优势：1、软考以考代评全面实现，考过即可得职称。考试合格者将颁发由人事部统一印制的、人事部和信息产业部共同用印的《中华人民共和国计算机专业技术资格（水平）证书》，即可获聘对应级别的助理工程师、工程师或高级工程师职务。2、范围广，专业性强。改革后的软考分为计算机应用技术、软件、网络、信息系统和信息服务5大类，共20种职业技术资格考试。3、证书含精量高，通过考试获得职称证书尤其是高级职称证书，将意味着与其他有经验的人站在了統一起跑线上，同时通过应考的复习过程，是学生能够主动地去学习分析问题、解决问题的能力，能够熟悉不同的应用案例，从而摆脱了“应届毕业生=没有实际工作能力”这样一个尴尬局面。4、证书有实效。职称作为国家专业技术人员任职资格评定的权威体系，对专业人员职业发展有着重大的帮助和影响。

4 选择软件设计师证书的科学性

（1）通过率。高级的通过率在10%到20%之间，中级的通过率在30%到40%之間。当然，初级的通过率会更高一些。

软考在大纲当中，对于专业人员的知识和能力提出非常明确的要求。由于每次参加考试的人员的结构，或多或少有一些变化，所以最后考试的合格率会有一定的起伏。一般来说，考试分两类，一类是达标考试，一类是选拔性考试。软考属于达标考试，就是按一定的标准进行测试，是按企业的要求、标准来做的，软考不设定一定的通过率，这比一些考试一味追求通过率来吸引考生报考，而忽视了考试本身的目的和反应考生水平的科学性。

南京考区的软件设计师的合格率在2014年是39%，应该是比较合理的。

（2）软件设计师是达标考试：就是按一定的标准进行测试，如果大家的水平比较高，合格率就比较高，如果大多数考生不符合企业要求，那合格率就可能比较低。软考是按企业的要求、标准来做的。

（3）软件设计师具有测试考生的应用能力、水平的特点。

软考最主要的积极意义可以以考促学，作为技术提升的手段，提高理论水平和实践技能等。软考也能够很好地反映出工作多年的专业技术人员的知识、经验和积累及在校大学生的学习成就，是对技术人员能力的一个很好鉴定，也是对在校大学生整个大学期间学习效果的一个考核，同时更为大家进行更系统的学习、更新知识提供了一个系统的参考。

（4）计算机软件资格考试，它是属于专业技术资格方面的国家认证，是由国家指定的部委进行组织的，对考试的管理非常严格。

计算机软件资格考试是国家人事主管部门负责制定政策，行业主管部门负责组织实施的这么一个考试，所以它既具有专业技术岗位资格证明这样的一个特点，也具有测试考生的应用能力、水平的特点。

（5）国内很多高等院校都采取双证书制度，除了毕业证书以外，还需要有职业资格证书。

2014年3月国家教育部副部长鲁昕透露，中国大学的教育结构也将进行调整，一部分地方本科院校将逐步向应用科技型大学转型。中国现有近2500所高等院校，改革完成后，将有1600-1700多所学校转向以职业技术教育为核心；同时，在培养模式上，这些高校将淡化学科，强化专业，培养技术技能型人才。而目前调整的重点是1999年大学扩招后“专升本”的600多所地方本科院校。这些地方高校，将逐步转型做现代应用型人才教育。

“国家考试制度将会发生深刻的变化，将要把文化的考试和技能的考试紧密地结合起来，同时实行学历证书，资格证书的双证书制度。”

5 软件设计师考试的可行性

5.1 软件设计师证书（中级）通过率适合：

虽然软件设计师通过率平均只有40%，但是其参加考试的考生的来源本身不都是从事软件行业，或专业不一定全部是软件工程专业的。其考生的学历背景不一定全部是本科，大多数考生没有参加过系统的培训和训练，所以反应的水平也参差不齐，如果我校软件工程专业在人才培养方案上加以调整，在课程设置上进行改革，课程内容考核上进行和软考的知识和能力上加以依靠和设计，实现软件设计师通过率应该是可以达到比较高的比例的。实践证明，像希赛、赛迪、交大惠谷这些培训学校经过短期培训都能实现80%以上的通过率，可见软件设计师通过率应该是可见的。

软件设计师考试根据考试的目的主要是反映考生的软件技术水平，属于达标考试，作为一向重视技术能力和动手实践能力培养的软件工程本科毕业的我校学生，应该具备这样的能力通过软件设计师的证书考试。

5.2 软件设计师与我软件工程专业培养目标吻合

软件设计师：

通过本考试的合格人员，能根据软件开发项目管理和软件工程的要求，按照系统总体设计规格说明书进行软件设计，编写程序设计规格说明书等相应的文档，组织和指导程序员编写、调试程序，并对软件进行优化和集成测试，开发出符合系统总体设计要求的高质量软件。

我校软件工程培养目标：

本专业旨在培养德、智、体、美全面发展，具备良好的科学素质，扎实的软件理论知识及较强的计算机综合应用能力、掌握先进的应用软件开发技术和软件测试技术，具有较强的应用软件设计、开发、实施、测试、维护与服务能力的高等技术应用型人才。

6 结论

综上所述，我校实行学历证书和职业证书的“双证书”制度基本可行，所选取的软件设计师证书具有行业高度的认同性，软考的证书在软件行业的职业资格认定和职称评定方面具有相当的话语权，同时该证书在国际上也被认同。

参考文献

[1] 胡慧平. IT认证：新经济职场的“通行证”[J]. 经济世界，2002，（03）：30-32. [2017-09-01].

[2] 丁丽芳. 学位不如专业执照“吃香” IT认证：现代职场通行证[J]. 中国会计电算化，2002，（02）：54-55. [2017-09-01].