立足自身经历，浅析山区学校发展之困局

张素明

在山区学校担任校长已经有20多年了，这些年，从农村到县城，我经历了各个层次的学校管理工作，期间也遇到了山区学校管理中所普遍存在的问题。这些问题包括如何改善山区学校的办学环境？如何创建平安和谐校园？如何减低地区间教师收入的差距？如何解决办学经费不足的困境？如何培养学校的管理者等。本文就所遇到的问题做一次总结和分析，希望能在山区学校管理困局中寻得突破口，为山区教育事业的改革与发展提供意见参考。

一、如何改善山区学校的办学环境？

山区学校基础设施建設投入程度相对经济发达地区更薄弱。教学设备简陋、陈旧且严重不足，是山区学校普遍存在的现象。我校是清远市一级学校，共有学生1552名，但却只有两间多媒体教室，教师到多媒体上课经常出现撞课现象。为避免撞课让学生白跑一趟，教师干脆把学生留在课室上课，许多图形、科学等演示光凭教师一张嘴，一支粉笔一块黑板地比试勾勒，远远不能满足学生强烈的求知欲。落后的设备，残旧的配置，根本跟不上时代的步伐。一整间学校六十多名教职工，只有四台电脑，一台还时常罢工的打印机，因为教学需要教师常常需要上网查阅资料，电脑室经常排成了长队，很多时候花了时间，还办不了事，教师怨声不断。资金短缺不但硬件跟不上，连基本的设施也不尽人意。学校的窗户是老式的玻璃框，经受数年的风吹雨打，早已框松玻璃落，未掉落的也已不能避风挡日。

我教了33年书的地方是位居于粤北的群山中的连州市，这里山里交通不方便，经济欠发达，是省的贫困县（市）。这里的孩子们没见过火车、轮船、飞机和许多现代化的东西，学起知识特别是在写作文中困难重重。怎么办？改善学校的办学条件是校长的责任。常言道：办法终必困难多！首先我打听到当时番禺市是我们市的扶贫对口单位，于是我就想法和番禺市轿镇中心小学校联系，到他们学校参观学习，和对方的班子建立深厚的友谊。后来在市轿镇中心小学的捐赠帮助下，我们学校成了连州市农村小学中第一间有电脑的学校。通过这些电脑，使得我校全体师生开阔了视野，掌握到许多书本上没有的知识。

在农村小学当校长还必须与当地干群处理好协调关系。我曾经工作过的元潭小学是一间没围墙，学校环境，教学质量排后三名的薄弱学校。由于学校和村委会的关系做的比较好：如我们开学的收费标准先向村委会公布，听取村委干部的意见，和村委干部商量什么时候放农忙假比较合适，等到村级选举时，我们还帮忙印选票等，派老师下村帮忙做好选举工作……。在后来学校扩建需要征地的时候，村委书记带领班子千辛万苦的说服了村民，以3700元一亩的超低价征得十亩地，还建起了围墙、200米环形跑道、篮球场羽毛球场和花园，环境改善了，老师安心教学，后来几年学校教学成绩不断提高，还首次被评为连州市的先进集体！

二、如何创建平安与和谐校园？

近些年来，学校的安全问题已经变得越来越重要，作为校长，每年开学都会与上级主管部门签订《学校安全工作责任书》、《计划生育工作责任书》、《师德师风建设责任书》、《消防安全责任书》、《防溺水责任书》等。一份责任书就是一份沉沉的责任。我们学校每学期开学和放假都由学校写一份给家长的公开信，说明说明安全工作的重要性，学校和家长的职责和建设性的意见；每次放学，上课老师都要进行安全提醒，在学校大门口在醒目地方出示安全提醒牌，防患于未然。由于我们学校的门前是跨省要道，为了避免安全事故的发生，我们积极地向关工委反映，争取到热心企业家赞助全自动可移动红绿灯一座，这有效减轻了学校因上学放学造成的安全隐患，同时我们还努力争取到交警中队和我校进行警校联防，每天上下课时保证都有两名交警在学校门前值班，这样交通安全事故就很大程度低减低了。此外，我们还多聘请了一位保安员，以加强内部防范。上课时两位保安员在大门口值班，下课时则抽调一人到操场巡视，预防小学生因小事出大事，起到很好的效果。在放学时，老师的机动车一律延迟20分钟出学校，避免交通事故在校园发生。加强体育课的安全防范，老是师必须认真做好各种准备动作。，上课时不能让学生离开自己的视线，出现意外事故要第一时间报告领导和送医院救治。坚持每学期进行两次以上的安全演练，三次以上的安全专题教育，使孩子们真正懂得珍惜生命，在思想认识上为安全校园奠定基础！

三、如何减低地区间教师收入的差距？

用好现有教师，稳住关键教师，吸引急需教师，储备未来教师——这是一项令人敬佩的学校人才策略。山区学校却逐渐步入了管理瓶颈，教师老龄化，职业倦怠感严重，新鲜血液得不到补充，教育界里里外外充斥着，无奈与枯燥。深究其由：待遇不均首当其冲。

教师一份光荣的事业，但是师范专业的大学生从事教育行业的人员却越来越少，志愿到乡村工作的大学毕业生更是凤毛麟角。痛定思痛，人才流失，不是一间学校，一个社会，而是一个国家的损失。山区的教师累月驻守边区，不辞劳苦；老年教师呕心沥血一辈子，无怨无悔。但是，今天我们在三尺讲台耕耘着，明天培育祖国之花的重任交予谁？提高教师待遇，关心教师身心健康，刻不容缓。“十年树木，百年树人”，谱写祖国未来的诗篇需要教师，更需要无后顾之忧的教师。筑巢引凤，周公吐哺——合理任用人才，最大限度发挥人才作用，能者多劳，不能者下，按劳分配，多劳多得。建立健全的奖罚制度，才能最大限度地发挥教师个人才能，在自己的岗位上实现个人价值。

四、如何解决山区学校办学经费不足的困境？

要优化教育资源配置，为各乡镇学校设备添置，加强教师调配，加强师资、设备等资源共享，只有加大财政对教育事业的投入。2005年，教育部部长周济在接受媒体采访时，说到中国教育乱收费的根源之首，就是“教育经费的财政投入不足”。进入21世纪后，国家教育投入依然“年年实现不了占GDP的4%”，这块难愈的“硬伤”，既成为各界诟病我国教育投入不足的靶子，也成为坊间把“教育的战略地位”解读为“略占地位”的旁证。

因为学校缺乏资金，清洁用品也需一一列举清单上交上级部门，上级批复后方可购买。这学期开学近一个月了，这部分资金依然未到位。许多班主任反映班级已无清洁工具打扫教室了，建议学生轮值时自己从家里带清洁工具回来打扫。部分家长见状，致电学校，表示愿意捐款给学校，让学校购置清洁用品。学校召开班子会议，感谢家长理解支持学校工作，但是捐款事宜却得请示上级，按照正常渠道才可进行捐赠。家长却认为，金额不大，却手续繁多，耗时过长，只得放弃。于是等待资金到位的日子变得习以为常的烦躁焦灼。

资金不足的影响是巨大的，其引发的连锁问题是城区校舍满足不了迅速增长的生源。农村生源不足，校舍空置，城区生源却有增无减，师资力量满足不了生源需求。政府不允许学校私自招聘教师，学校也无资金聘任教师。这就造成教师与学生比例的失衡，最总不利于推进基本公共教育服务的均等化进程。

五、如何培养山区学校未来的管理者？

办好一间学校，首先取决于校长，校长要管好学校就必须要挖掘人才更会培养人才。我觉得要培养学校的管理者，一是要压担子，对这些准干部，首先领导要经常留意他们的思想动向，及时找他们谈心，组织他们参加政治学习，提高他们全心全意为人民服务的思想觉悟。有意识的让他们参加各种比赛，上优质公开课，点评课例，撰写教学论文，提高他们的业务水平；二是知人善任。要根据个人的特长，任命他们担任大组长、级长或大队总辅导员甚至是副主任、主任职务以提高他们管理能力。三是上级主管部门根据学校缺校长的需要，在进行考察，民意测验，送去参加校长培训班，方可荣任校长！实践证明，通过这三部曲培养学校管理者是行之有效的。近年来，我很荣幸地培养出了唐建峰等老师在内的6名连州市的学科带头人，以及先后培养了4名正副校长、7名主任和3名教研员，他们很多都成了连州市乃至清远地区教研工作的中坚力量。在看到这些喜悦成绩的同时，我也不得不思考当前人才培养中存在问题：山区里聘任校长有时候不够严肃认真，比如一些乡镇，有三分之一的校长没参加过校长培训班的学习，也没当过中层领导，个别连课都上不成，却堂而皇之的当上了校长，这样的直升机型的领导又怎么能管理好学校呢？

总之，山区教育要赶上珠三角等地区实现新发展，所面临的问题与困难还是非常艰巨的。教育事业必须要摒弃陋习，弘扬优秀文化传统。总结问题、分析问题，最终是为了从中找到解决问题的方式和方法。针对以上存在的问题，教育部门和学校管理者必须拿出改革与创新的勇气，通过多举措切实加以解决，努力实现山区教育新跨越。

参考文献：

1、《请到广东连州教师当中了解教师工资情况》

网址：http：//wz.nfdaily.cn/Content/83159.htm

2、《请到广东连州老师当中了解连州教师分流情况》

网址：http：//wz.wen.oeeee.com/Content/138803.htm

3、《南方日報》2012年11月16日广州观察·城事

4、《瞭望》新闻周刊 《缘何教育财政投入占GDP比例达4%目标难实现》（2011年3月15日）