创新工会工作机制增强企业工会活力

卢杨

【摘要】增强基层工会活力，是发挥工会作用，提升工会影响力的关键环节。为了进一步贯彻习近平总书记系列讲话精神，特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，探讨当前企业工会中存在的问题，结合企业工会工作的实际情况，研究分析原因，找准制约基层工会发展的症结所在，积极探讨改进工会工作的方法和新的工作机制，为增强企业工会活力，更好发挥好工会桥梁纽带作用提供一些参考。

【关键词】企业工会；机制建设；工会活力

习近平总书记在全国总工会新一届领导班子集体谈话时指出：“工会必须牢记党的重托、不忘工会职责、增强对职工群众的感情、密切同职工群众的联系，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。”长期以来，企业工会坚持继承传统和创新创造的统一，坚持一手抓组建、一手抓规范，在组织体制、运行机制、活动方式等方面积极探索创新，不断增强工会活力，赋予工会工作新的时代内涵。

一、新时期企业工会的重要作用

工会组织是党领导的工人阶级群众组织，是劳动者利益的代表。改革开放以来，企业工会面对新形势新任务的要求，坚持“组织起来 、切实维权”的工作方针，在组织职工 、引导职工、 服务职工和维护职工合法权做出了较为突出的贡献。党的十八大召开后，中央形成了以习近平总书记为核心的新一届领导班子，提出了全面实现中华民族伟大复兴的中国梦，为企业工会工作提供了更为广阔的舞蹈。近年来，随着我国经济的不断发展，企业的改革和发展的步伐加快，职工队伍的复杂化、职工思维的多元化，企业工会在传统的履行好传统的“维护、教育、参与、服务”四大职能外，还被时代赋予了新的挑战，企业工会既要发挥好桥梁纽带的作用，更要紧扣当前深化改革、转型升级这一时代的主题，不断创新工作思路，正确处理好发展大局与服务职工的关系，力求实现在服务大局中发挥优势，积极作为，又在服务职工中增强活力，履职尽责。因此，新常态下工会工作必须不断创新工作机制，在消除化解各项矛盾，团结广大职工积极投身改革发展等方面发挥出得天独厚的组织优势。

二、企业工会中存在的突出问题

改革开放以来，我国处在由传统计划经济转入社会主义市场经济的重大社会变革时期，对整个社会特别是企业职工产生了巨大的震动和深刻的影響。企业工人由过去的“国家人”完成了向“企业人”的身份置换，劳动关系发生根本的变化。在这样一个历史机遇和挑战面前，工会作为职工利益代表者、维护者，发挥着不可替代的作用。随着社会主义市场经济条件下工会理论与实践的创新，一个与市场化愈来愈近、作用愈来愈突出的工会正在树立，工会工作愈来愈引起社会的广泛关注。但企业工会的改革还在继续中，仍存在着企业工会组建的体制和机制与职工和企业发展变化的状况不适应；维权的能力和手段与党的要求和职工的期盼不适应；活动方式与企业工会肩负的责任和承担的任务不适应。突出表现在企业工会依法组建难，工会工作方式创新不足，工会依法维权难，工会活动方式陈旧等方面。

（一）工会依法组建难。工会建设问题，各级党委和工会都十分重视，并采取许多有效措施来推动，探索出了“党建带动工建，工会服务党建”等合力推进的新格局。但从整体上来看，与党的要求、工会的目标还存在一定差距，工会干部兼职化、工会工作业余化明显，工会活力不足，作用难发挥。

（二）工会工作方式創新不足。目前，我国工会组织体制呈现越来越明显的倒三角形态，越是顶层的工会组织，机构越大、人财物越集中，越是基层的工会组织，机构越小、 资源和手段越紧缺。在开展工作上，仍习惯于任务布置、检查督导、评比表彰的传统工作模式，许多工作仅仅停留在传达上级精神的层面，没有真正落到实处。工会工作人员也往往忙于日常事务工作多，深入实际调查研究少，习惯于沿用旧的方法分析处理现实中遇到的新情况、新问题，缺乏新思维和工作魄力；组织文体活动，开展劳动竞赛，搞共性工作能力较强，平等协商、协调劳动关系，调处劳动纠纷，依法维护职工权益能力明显不足，许多工作仅停留在表面上，工作质量大打折扣，未能真正落到职工群众身上，职工体会不到自己是工会组织一员。

（三）工会依法维权难。当前我国劳动关系总体是稳定的，但随着经济发展，劳动关系呈现的新特点、相关的体制、机制不适应，劳动关系矛盾趋于复杂。一方面劳动者从未像现在这样迫切需要工会履行维权职责；另一方面企业工会适应体制转轨、结构调整、劳动关系变化的转型仍滞后于形势发展，一定程度地存在着活力不足的现象。有相当多的职工群众在遇到不平等待遇和权益受到侵害的时候，第一时间不会去找工会，而是去找同乡会、工友群等其他的途径，主要原因就是企业工会缺乏有效的工作手段、工会活力不足造成的。

（四）工会活动方式陈旧。企业工会工作方式存在明显的行政化倾向。有些企业工会作为单位的一个部门，对上级领导负责的多，为基层职工服务的少，更注重上级任务和本单位行政事务，工会工作宣传度不够，多数职工对工会的活动“不知道”或不感兴趣。基层工会活动方式也比较单一，逢年过节走访慰问、组织文体比赛、举办联欢晚会等活动仍是许多企业工会的主要工作，对于职工更为关心的工资集体协商、法律维权等工作缺乏手段和载体。同时，有些工会缺少必要的经费保障和物质基础。虽然各地工会经费都采取地税代收，较好解决地方工会经费问题，但许多企业工会经费任没有足额到位。有的企业工会财务制度不健全，没有相对独立的工会财务人员，也没有规范的工会预决算管理办法和必要的工会经费审查审计监督，工会工作、活动的经费都必须向行政申请。

三、增强企业工会活力的措施建议

增强企业工会活力，要做的工作很多，要不断创新企业工会的领导体制，实现企业工会干部的职业化，解决制约企业工会活力增强的体制机制问题，才能充分发挥好企业工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用。

（一）完善“组织起来”的工作机制。加强企业工会组织的组建和不断吸收会员，是工会工作的基础和前提。完善企业职工“组织起来”的工作机制是增强企业工会活力的基础。一要形成新的工作思路。坚持依法、科学、规范的建会思路，努力实现企业工会组建与不断发展变化的企业状况相适应，坚持“哪里有企业，哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的工作机制；工会组织形式由以工会委员会为主要形式转变为建立工会委员会与按区域、行业组建工会联合会或联合基层工会相结合；工会组建模式由一种模式转变为多种模式；工会组建力量由县以上地方总工会为主，转变为乡镇（街道）、村（社区）工会共同组建；工会组建方法，由先组建后服务转变为先服务后组建、边服务边组建；工会组建方式由自上而下为主转变为自上而下与自下而上相结合。二要创新职工入会方式。探索与新的工会组织形式相适应，符合不同职工群体特点的入会方式，采取“会员登记入会方式”“灵活会员会籍管理方式”“一张表的职工入会方式”“劳务输出地入会方式”“劳动力市场入会方式”等，实现入会方式的多样性、便捷性，最大限度地把职工组织到工会中来。

（二）加大工会工作宣传力度。努力优化工会工作的外部环境。在广泛宣传劳模精神和工人阶级伟大品格的同时，注意在广大群众经常接触的媒体上大力宣传工会组织和工会工作，增强工会在职工和社会中的知晓率、知名度、认可度。企业工会要主动争取党、政和其他部门以及社会各界的支持，不断加强工作联动、资源共享，整合各种有利于工会发挥作用的资源，形成各界共同重视、关注、支持工会工作的良好氛围。

（三）工会工作要不断创新。任何工作都不是一成不变的，随着外部经济形式的变化，企业工作重心也会不断发展。工会工作要随着时代、形势和企业改革发展而不断变化，积极探索创新工会工作新机制，在保持好的传统品牌的同时，要勇于创造新的品牌，以改革创新的精神去推动工会工作，才能始终保持工会工作的生机与活力。把工会工作放在企业中心工作的大局中去认识，去把握，是企业工会工作赢得重视、大有作为、提升地位的重要途径。因此，企业工会的一切工作都要服从和服务于企业改革发展稳定这个主题，随着企业发展的需求，不断创新工会工作方式，认真研究改革、改制过程中涉及职工利益的各种问题，协助企业领导班子妥善处理好改革力度、发展速度与职工承受程度的关系，发挥出企业工會在做群众工作方面得天独厚的优势，更好地组织团结职工、组织职工、号召职工、依靠职工，调动和发挥职工群众的积极性和创造性，让企业与职工之间的关系更加和谐。

（四）工会要成为敢想敢做的“娘家人”。增强工会活力，就要增强工会组织对职工的吸引力和凝聚力。要坚持以职工需求为导向，把职工群众利益放在第一位，关心和服务职工群众，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的意愿，维护职工群众的权益，满腔热情地为广大职工群众排忧解难，有针对性地組织开展职工群众普遍呼吁、乐于参与的各种活动，做实做好“夏送清凉”“金秋助学”“两节送温暖”等各项工会品牌工作。同时，工会工作多数和职工群众打交道，工作任务相对烦琐，广大企业工会干部，必须满腔热情地去做工会工作，始终保持一种为职工群众办事不怕苦，不怕烦的工作热情，认真耐心为职工办好事实事，解难事，设身处地为职工着想，真正当好职工群众的“娘家人”。

【参考文献】

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