经济条件下政府经济管理职能的定位及其实现

陈瑛

【摘要】国家的经济发展建设和制度的运行都需要政府经济管理职能的合理有效的配置和运用，在社会主义市场经济条件下，政府的职责在于从宏观层面确保经济形势的稳定，强化政府宏观管控职能，使市场秩序保持稳定。基于此，文章就经济条件下政府经济管理职能定位及其实现进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴，从而更好地促進经济的发展。

【关键词】经济条件；政府经济管理；职能定位；实现

一、社会主义市场经济条件下政府职能的內涵

（一）经济调节职能

宏观调控是政府可利用的一种调控手段，无论是市场经济调节，还是对经济发展计划、财政、货币、产业政策的制定，政府所采取的宏观调控都起着指导作用。通过宏观调控，政府能够有意识地将市场上经济主体的行为活动与资源流引向正确的道路。以我国对房地产市场的调控为例，自从推行住房改革之后，对于房地产市场，政府给予了高度的关注，同时根据市场变化和人们的需求，也不断进行调整，使房地产市场始终保持平稳发展。由此可见，在市场经济体制下，资源分配虽然取决于市场，但政府同样发挥着相当巨大的作用。

（二）社会管理职能

社会矛盾需要政府化解，社会公正需要政府维护，社会秩序需要政府掌控，社会稳定需要政府守卫。保证社会事务的正常进行是政府的责任，因而政府需要按照法律行使权力，承担责任。这种职能还包括保护和治理生态环境、加强安全生产和公共安全工作、发展社会事业、妥善处理不同利益群体关系等。

（三）公共服务职能

公共服务职能包括建设公共基础设施，做好科教文卫工作，做好社会保障事业，给予市场主体帮助与指导，保护公共环境不受到破坏等。只有政府有效地践行社会主义市场经济体制下的政府职能，才能促进社会和谐稳定发展，市场经济健康发展，人民生活安定。

二、政府经济职能的定位

（一）政府与市场经济的关系

在市场经济中，政府经济与市场经济都是主体，并有各自的基本制度，只有正确处理好政府与市场的两者关系时，并合理安排政府经济管理职能，才能更好的建立和完善我国的社会主义市场经济体制。在处理政府和市场的关系中，我国坚持的原则是，发挥市场经济制度的地方充分发挥，发挥政府职能的地方充分发挥，二者尽量不干预。

（二）政府经济职能的定位

根据我国市场与政府的关系，我国政府经济管理职能定位有四个方面：第一，宏观调控经济。市场经济的调节需要依靠政府的宏观调控，因为市场是分散的，是局部调节，因此在国家根据市场经济规律下进行整体调控，实现经济的合理有序的运行。第二，反对不公平的竞争与垄断。政府需要合理有效的制度来限制市场上的不正当的竞争与垄断，只有这样经济才能不断发展增长。第三，提供公共设施。公共设施是社会人民群众共同使用，不是一人所独有的。政府需要提供公共设施来满足人们的生活需求，因此政府可通过税收以及鼓励其他私有部门参与提供，发挥政府的核心价值。第四，公平合理分配收入。逐步提高居民的收入水平，缩小贫富差距，政府需要执行相关的收入分配调控，方可达到公平合理的分配。

三、促进政府经济管理职能转变与创新的对策

（一）改变管理理念，为人民服务

为加快政府经济管理职能改变的步伐，首先就要从传统的管理模式中走出来，走向并适应新的社会经济管理体制，保证每一个任务的执行都充分遵守规范性和科学性的原则，并提高我们的服务意识，遵守为人民服务的原则，保障人民生活水平的不断提高。

（二）强化政府经济职能履行监督并提高工作人员专业素质

强化对政府部门的监督。此外，还要提高政府部门履行经济职能的工作人员的专业素质，从而推动其职能的转变与创新。政府部门的工作人员的专业素质，将直接影响到经济职能的转变和创新程度。为此，必须做好以下内容：首先，让相关工作人员进入高校、其他经济发展先进单位进行理论知识的学习和经验交流；其次，从企业或者是高校中引入一些具备相关专业知识的人才。

（三）提高政府履行经济职能的科学化与民主化

要提高政府履行经济职能的能力和效果，就必须提高政府在制定经济发展政策时决策的科学化与民主化水平。只有科学化的决策并加上民主化的表达才能在决策中最大化地避免个人主义，并让群众满意和支持这种发展决策。要实现这样的目的就必须做到以下几点：首先，政府部门在制定经济决策时，要将决策建立在大量的实践数据基础上；其次，要在决策制定的过程中邀请相关领域的专家学者进行评审，并不断进行修改；最后，还要将决策内容公布出来，让政府的经济发展决策接受社会公众的监督。民主化与科学化的经济职能履行也是政府转变职能与经济职能创新的必然要求。

总而言之，自改革开放以来，计划经济体制转向社会主义经济体制的道路是坎坷的，政府经济管理的职能需要随之而改变，因此需要对管理职能加以定位，从而更好地促进政府经济管理水平的提升。

参考文献

[1]戴振城，钟定京.市场经济条件下政府如何转变经济管理职能[J].现代营销（下旬刊），2016（03）：21.