信息时代下养老保险会计工作创新的途径

贺英男

【摘要】随着经济的发展，养老方法开始出现了不断的转变，不管是城市居民还是农村居民，都在享受新制度下的养老保险带来的保障。养老保险作为我国重要的公民养老制度，为我国的居民提供了良好的养老制度。就目前的情况来看，对养老金会计进行研究也有助于推动养老保险制度的发展，从而为社会主义市场经济的发展提供公平稳定的社会环境，具有非常重要的意义。基于此，本文分析了城乡居民养老保险会计方面相关内容。

【关键词】信息时代；财务管理；解决策略

一、城乡居民社会养老保险总体思路

（1）明晰我国养老保险的制度体系。鉴于城乡居民养老保险的实际状况，我国总的养老保险制度体系应该是：国家基础保障+单位补充保障+个人家庭保障+商业保障。这样就可以将各项保险统一起来，实現制度公平。居民由于没有单位，保障水平可能低于职工。为了提高城乡居民养老保障水平，应鼓励家庭早参保、高投保、长投保，鼓励有能力的子女尽早为老人购买养老保险。

（2）通过制度设计，贯通居民养老保险和职工养老保险。如保持居民养老保险缴费档次下限不变，同时提高居民养老保险缴费档次上限，与职工养老保险不同缴费档次衔接；加强基金投资运营，做到基金保值增值；尽快出台居民养老保险和职工养老保险的转移接续办法等，使城乡居民能够根据自身情况顺畅、连续地选择参保。

（3）统一各项制度的基本要素。按照物价水平变动等统一原则，对职工养老保险、居民养老保险、失地农民保险待遇每年按统一原则进行统一调整，因为都是生活在同样条件下的公民，不应因为制度原因导致待遇差。

（4）将劳动年龄内的农村居民纳入职工养老保险统筹考虑。我国城镇化速度将会加快，农业劳动生产率必须提高，只有将农村劳动力转移到非农产业，才能提高农民收入。农民打工时被要求参加职工养老保险，回乡后也应允许不受户口和工作限制参加职工养老保险。他们实际上是未来的城镇就业群体。可以根据居民的劳动性质决定参保类型，而不是根据户口性质。

（5）更好地体现效率和公平原则。在保持福利功能不变的前提下，应增强居民养老保险的保险功能，调动城乡居民参保的积极性。财政按人头补、不按缴费补，并且只能低标准补。应强化居民缴费投保。对非规模经营的纯农户必须有补贴和帮扶，促进其参加居民养老保险待遇的提高。

二、信息时代下养老保险会计工作创新

（一）提高思想

养老保险是保障公民养老权益的制度安排，必须坚持公平的原则，即实际待遇水平可以有差异，但基本制度要素必须一致；不管是哪个制度，都是国家养老保险体系的组成部分，涉及公民权益的事项应统一考虑安排，不能各自为政；同时要协调好养老保险制度与医疗保险等其他保险制度的关系。确保将居民全部纳入养老保险体系，实现全覆盖、保基本多层次、可持续。

（二）具体建议

1.重复参保与养老金的追还工作

自从城乡居民社会养老保险实施以来，通过监督机构查出了许多重复参保人员，他们领取了大量的基础养老金。经监督机关查证大部分重复参保人员参保了城乡养老保险和职工养老保险两种保险政策。同时，还存在领取基础养老金人员去世后仍然发放基础养老金的现象存在。基础养老金待遇追还工作实施的难度系数较大，主要原因有，第一，保险涉及的群众面较广，第二，我国法律中还未有关于重复领取基础养老金的相关政策。城乡社会养老保险制度较晚实施，这是因为二元化的制度还有着历史、经济方面的原因，因此不能直接实施现有的养老保险体系与系统。参保人员信息数据库无法共享，导致部分群众重复参保，领取多份基础养老金。我国城乡保险系统中存在的漏洞目前只能依靠居民的自觉、地方政府和社区监督检查来避免。

2.养老保险软件和保险险种之间的对接工作

我国实施城乡居民养老保险体系还属于起步阶段，每个省区所采用的养老保险软件系统也不一样。每个省份采用不同的数据库，一些人由于工作等原因流动时，居民的参保信息无法随本人加入其它省份，导致参保信息无法对接。介于以上原因使得社会养老保险的参保者在进入企业或事业单位时不得不到区级保险机构进行申请，审核等程序注销原有的参保资料再办理其它的保险，给居民带来了极大的不便。目前应尽快将集中养老保险种类完成联网工作，完成数据共享，保险软件统一，这样才能从根源上杜绝重复参保的情况发生。避免重复参保造成的养老金重复领取，控制社会保障基金流失的现象。完成国城乡居民社会养老保险一体化建设。

3.建立统一的城乡养老保险管理体制

省级以下的社会养老保险分为两个系统，即城镇社会养老保险系统和农村社会养老保险系统。当地县市社保部门既负责城镇社会养老保险的具体业务活动，保管个人资金账户，也负责农村社保工作，管理个人账户。不过农村社会养老保险与城镇社会养老保险是分开的，各自有自己的一套管理体系，农村养老保险只实行县级统筹，在县级调剂资金余缺。

统一的城乡养老保险管理体制要求农村社会养老保险向城镇养老保险管理体制看齐，把两个分隔的系统合并成一个系统，甚至在有些方面重点向中小城市和农村倾斜，在统筹层次上至少提高到省级层次，能实现省级农村统筹的资金调剂余缺。县市级社会保险管理部门分管个人账户，乡级社会保险机构作为县市级社保部门的派出机构经办具体业务，从事宣传市场推广。重视城市行政区划中的农村社会养老保险工作，直接并轨到城市养老保险的工作范围。

4.加强城乡养老保险会计核算工作

（1）引入权责发生制

《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》根据养老保险基本核算和管理的需要， 采用一些权责发生制为核算基础来弥补收付实现制的缺陷， 对现有的收付实现制进行补充， 基金会计报表能系统全面核算基金数据，增强报表的内涵、科学性，为决策投资提供信息。 城乡居民养老保险基金会计执行“收付实现制和权责发生制相结合”的核算基础是可行的，它既可解决社保基金会计现行收付实现制核算基础存在的局限， 满足政府对社保基金实行宏观管理的需要， 同时又能促使社保基金管理经办机构提高工作绩效。

（2）增加个人账户的应计利息核算

《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 （国发〔2009〕32 号）规定了个人缴费、集体补助、和政府补贴三种筹资模式， 文件里没有介绍新农保的统筹层次和个人账户是实账运行还是空账运行的问题， 如果没有个人账户的应计利息核算会导致个人账户不实。

个人账户是城乡居民养老保险参保人员履行缴纳养老保险费义务的重要凭证。根据人社部发[2009]161 号文件个人账户管理规定：县级社保机构应为每位参保人员建立个人账户；个人账户用于记录个人缴费、集体补助、地方政府补贴、其他补助及利息；参保人员个人缴费额到账后，县级社保机构将个人缴费额和地方财政对参保人员的缴费补贴同时记入个人账户，个人账户储存额从缴费的次月起开始计息；个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息；每年的1月1日至12月31日为一个结息年度；县级社保机构应于一个结息年度结束时对当年度的个人账户储存额进行结算。

（3）加强城乡居民养老保险会计核算的基础工作

目前，对于城乡居民养老保险业务的办理均已实现了现代化， 运用各种软件对养老保险资金进行管理， 还应该从养老保险会計核算的基础做起，从征收开始进行明细分类，到征缴、支出等各个过程，都要按照会计核算的要求进行严格分类。对于计算机软件的应用，也应该按照城乡居民养老保险会计核算的需要，选择统一、完善的软件。

三、结语

随着科技的进步，信息时代的到来，财务管理工作得到了进一步的完善与创新，财务会计工作是财务管理的重要组成部分，进一步加强对其的研究非常有必要。

参考文献

[1]孙旭茜.信息时代如何加强财务会计工作的创新管理[J].财经界（学术版），2017（01）：263.

[2]蒙贞.信息时代下财务会计工作创新的途径[J].现代营销（下旬刊），2016（10）：122～123.