分析小型农田水利建设管理存在的问题以及应对策略

刘章峰

[摘要]我国是一个农业大国，农田水利建设在我国的经济发展中具有极其重要的地位，特别是小型农田水利工程，其分布广、数量多，是我国水利建设的基础项目，也是农业发展的核心因素，在社会发展、农业发展、粮食生产、抗洪防旱等方面都发挥着重要作用。也正是因为小型农田水利工程的特点，导致其在建设与管理的过程中存在一些问题，严重影响了农业的发展。

[关键词]小型农田水利建设；管理；问题；策略

一、小型农田水利工程的概念

小型农田水利工程简称小农水，具体的形式包含了田间的灌排工程、小型蓄水水库、水井工程、引水工程、中小型的泵站工程等，其主要目的是解决缺水地区农田的田间灌溉问题。小型农田水利工程是我国水利工程分布范围最广，覆盖面积最大，惠利对象最多的工程，也是我国政府一直强调的新农村基础建设工程。

二、小型农田水利工程建设管理中存在的问题

（一）管理体系不完善，职责不明确

改革开放以来，大部分农村实施分产到户、分地到户等承包制后，农村集体经济组织逐渐从农村经济建设的主导地位中退下来，一方面，致使我国农村经济的发展特别是小型农田水利建设的发展滞后，管理部门职责不明确，管理体系不完善，另一方面，致使我国农民土地分散经营与集体的小型农田水利建设产生一定的利益矛盾，这使得在小型农田水利建设与管理方面存在一定的难度。

（二）工程建设监管不到位

近年来，随着国家对水利事业发展的重视，国家对水利建设的投入逐步加大，取得的成就有目共睹，但是由于水利基层单位水利专业人员普遍紧缺，水利工程特点点多面广，造成工程建设过程中管理粗放，监管力度不够，施工质量标准低，在一定程度上影响着水利工程的发展前景。

（三）管理意识淡薄

在現阶段的发展过程当中，小型农田水利工程在实际的应用过程当取得了极大程度的普及，并且建设范围也越来越大，但在快速的发展过程当中却暴露出了很多问题。工程管理问题就是诸多问题当中的一个。管理问题之所以会存在，主要的原因是相关的管理者管理意识不足。思想是一个人行为的基本准则。如果思想层面建设欠缺，那么管理工作最终也就会流于形式。当下很多的管理者都会有这样的想法，工程是国家兴建，如果损坏国家还将会出资修理或是重建，所以与自己并没有关系。这就是管理人员管理意识淡薄的重要表现。

三、小型农田水利工程建设管理的应对策略

（一）完善管理体系，加强维护管理

对于小型农田水利建设，水利部门首先要不断完善管理的体系，使得管理能够有理有据的进行，还要明确部门的责任，将具体责任落实到位，建立奖惩制度，提高管理的积极性。另外要坚持“科学规划、合理安排、因地制宜”的原则把工程建设好，对现有的基础设施拟定系统的维保方案，该维修的维修、该更新的更新、该完善的完善；在水利灌溉发展的同时要大力开发高技术、高科技的水利工程，要抓好管理人员的业务培训，不断提高管理人员的业务素质，应用、推广一些新的技术、新的材料，来推动水利工程建设的发展，使农田水利建设与日益提高的农村群众生活水平相适应。

（二）提高管理观念，倡导全民参与

在小型农田水利工程建设完成后，对小型农田水利工程的管理是整个工程的重点部分。因此，对于小型农田的管理必须要有足够的重视，水利部门也要适当增加在管理方面的资金投入和相关法律支持，调动小型农田水利工程使用者的积极性，使小型农田水利工程受到更多的保护。同时，可以利用一些传媒，比如电视、广播、微信、QQ等对小型农田的维护进行宣传，让使用者充分了解其维护的重要性，提高使用者对小型农田水利设施的认识。另外，在小型农田水利工程建设完成后，当地的水利工程管理人员要组建管理队伍，对管理队伍中的人员进行定期培训，增强管理人员的小型农田维护知识和能力，确保小型农田水利工程发挥其最大的应用价值。

（三）提高人员专业技能，加强监管

小型农田水利有效建设与管理，关键在于具有专业素质高的施工人员与管理人员。高素质、专业技能强的小型农田水利建设队伍与管理队伍是工程有效、正常、保质建设与有效管理的重要保证。要开展内部专业技能培训，提高内部施工人员与管理人员的思想觉悟，增强其专业技能，提高其对工作的积极性和热情，提升施工人员与工作人员的工作效率和业务水平。还要引进优秀人才，完善健全人才引进制度，吸引高素质、专业技能强、业务水平高的优秀人才，为组建专业的建设管理团队奠定了一定的知识基础与人才基础。

四、结语

随着我国现代社会经济发展速率的逐步提升，社会经济的发展格局逐步实现科学规划，打破了单一的产业结构发展空间格局，实现农业、工业及第三产业的资源合理分配。尤其是在现代农业发展中，不仅实现新农村农业种植品种研究的创新，同时也注重现代农业发展技术水平逐步创新，小型农田水利建设管理的研究，要积极进行，这样才能提高管理的水平，提高农田水利建设的整体水平。